適應政法工作新形勢切實加強黨員干部隊伍建設

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加入世貿組織，對政法工作及隊伍建設提出了許多亟待解決的新課題。面對新形勢，我們必須發揚與時俱進、開拓創新的精神，從戰略和全局的高度，著力加強政法系統領導班子、干部隊伍和黨的基層組織建設，為我市政法工作提供堅強的組織保證。

堅持“用好的作風選人，選作風好的人”，加強各級領導班子建設

首先，要切實做好政法系統領導班子的充實調整工作。根據“嚴打”整治斗爭中的實績，結合作風整頓，加強對領導班子的動態考察，對工作打不開局面的要堅決進行調整。同時按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，及時把那些政治素質高、工作能力強、政績突出、群眾公認的干部選拔充實到領導崗位上來。特別是為適應加入世貿組織的需要，要進一步改善政法系統領導班子的專業和知識結構，抓緊培養、選拔一批精通國際經濟和法律、適應國際國內競爭需要的高素質人才。

其次，堅持把政治標準放在首位，大力選拔靠得住、有能力的優秀年輕干部。把推進干部隊伍年輕化作為一項戰略任務來抓。對沒有達到中央和市委關于配備優秀年輕干部要求的，調整班子時優先補充年輕干部。對特別優秀、有發展潛力的年輕干部，可以破格提拔，及時放在重要崗位上鍛煉。本部門、本單位沒有合適人選的，要通過交流解決；職數已滿的，可以先進后出，逐步形成合理的年齡梯次結構。力爭到明年底實現《*年全國黨政領導班子建設規劃綱要》提出的選拔配備年輕干部的目標要求。

第三，加強人才庫的動態管理和入庫人才的培養教育。每半年要對市政法系統市級人才庫進行一次分析研究，根據新形勢、新任務的要求和班子建設的需要，進一步充實完善人才庫隊伍，吐故納新，使人才庫始終充滿生機與活力。組織部門要全面掌握人才的素質、特長和發展方向，本著“定向培養、缺什么補什么”的原則，逐人制定切實可行的培養鍛煉計劃，有針對性地抓好理論培訓、實踐鍛煉、黨性修養等培養措施的落實，加快他們的成長步伐，做到備用結合。對于各方面都比較成熟、條件具備的，及時大膽起用。

認真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》，推進干部工作的科學化民主化制度化

為進一步加快干部人事制度改革步伐，政法系統將繼續推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制度；堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度；積極試行干部考察預告制度、差額考察制度。堅持年度考核，配合市委組織部，每兩年對政法系統局級領導班子和領導干部進行一次民主評議。全面落實《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》和市委的實施意見，同時根據《國家公務員暫行條例》和法官法、檢察官法、警察法、國家安全法、監獄法等法律規定，嚴把“進口”、暢通“出口”，建立健全干部的考試、考核、錄用、培訓、選拔、任用、清退等制度。完善政法干警基本素質考核制度，充分運用考核結果，形成優勝劣汰的工作環境，建立起系統、科學、規范的隊伍管理機制。

為保證干部工作的公開、公正，政法系統要堅決貫徹十五屆六中全會《決定》中提出的“五堅持、五不準”的干部工作原則，加強對各部門黨組（黨委）貫徹執行《條例》情況的督促檢查。完善干部選拔任用工作舉報制度，進一步拓寬監督渠道，把黨內監督、上級監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來。認真抓好中紀委、中組部《關于堅決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風和違紀違法行為的通知》和《天津市關于實行黨政領導干部選拔任用工作責任制試行辦法》的貫徹落實。

適應加入世貿組織后政法工作的需要，加強有針對性的教育培訓。通過有計劃地組織干警學習世貿組織的規則和有關經濟貿易知識，盡快培養充實一批懂得經貿專業、諳熟涉外法律并掌握外語知識的專業人才。要注意培養各個崗位的專業拔尖人才和復合型、專家型的業務骨干，切實改變政法部門高新技術人才較少，特別是基層單位專業人才缺乏的狀況。同時按照分級分類管理的原則，做好對新錄用人員的崗前培訓和領導職務、警銜、法官等級、檢察官等級、專業技術人員晉升前的培訓。

加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，保持黨的先進性和純潔性

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。政法系統今年將按照市委的統一部署，開展以深入學習貫徹“三個代表”重要思想為主要內容的黨員先進性教育活動，抓好試點，以點帶面，切實提高黨員隊伍整體素質。特別是要根據形勢的變化，更新管理觀念，改進管理方法，積極探索黨員管理科學化、制度化、規范化的新路子；研究處置不合格黨員的政策界限和程序，加大處置不合格黨員力度，純潔黨員隊伍；結合保持共產黨員先進性教育，研究探索有利于保障黨員權利、發揮黨員作用的辦法措施。同時以“七一”開展建黨81周年一系列紀念活動為契機，在全系統各級黨組織中掀起一個“創先爭優”，實踐“三個代表”重要思想的熱潮。

堅持以人民滿意為根本標準，繼續深入開展“爭創”活動。“爭創人民滿意的政法干警（單位）”活動是加強政法隊伍作風建設、密切同人民群眾聯系、樹立良好形象的有效形式。要在“爭創”活動中充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。認真總結開展“爭創”活動的經驗，根據新形勢、新任務，深化“爭創”活動的指導思想、目標標準、方法措施和工作要求，不斷豐富“爭創”活動的內涵。堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾不滿意的地方改起，把人民群眾滿意不滿意作為衡量政法工作和評價政法干警的根本標準，對人民群眾滿意的事情要多做、做實；對人民群眾有意見的事情不做，并采取堅決有力措施，認真加以解決。總結表彰在“爭創”活動中做出實績的先進集體和先進個人，激勵廣大干警恪盡職守，勤奮工作，熱情為群眾排憂解難，展示良好執法形象。

以提高質量為重點，做好發展黨員工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，嚴格按照黨章規定的標準和工作程序，加強在政法工作一線和青年干警中發展黨員工作，進一步改善黨員隊伍的結構和布局。總結推廣發展黨員工作預審制、公示制、責任追究制等有利于保證新黨員質量的制度和辦法。同時加強對申請入黨人的培養教育工作。