法院民事訴訟準(zhǔn)備規(guī)定

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第一條為了保障訴訟公正，提高訴訟效益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》、《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》及《最高人民法院〈關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定〉》等有關(guān)法律和司法解釋，制定本規(guī)定。

第二條在民事訴訟中，除適用簡易程序獨任審理的案件外，人民法院在立案以后，正式開庭審理之前，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進行開庭審理前的準(zhǔn)備。

第三條庭前準(zhǔn)備一般由庭長指定一名預(yù)審法官負(fù)責(zé)。預(yù)審法官不參加案件的合議庭。

第四條預(yù)審法官是在審判長的指導(dǎo)下，從事庭前準(zhǔn)備工作和其他審判業(yè)務(wù)輔助性工作的審判人員。預(yù)審法官的職責(zé)是：

（一）審查當(dāng)事人的身份、住址（所）和聯(lián)系方法等情況；

（二）審查訴訟費繳納的情況；

（三）根據(jù)合議庭的決定指定當(dāng)事人的舉證時限；

（四）根據(jù)案件實際情況對當(dāng)事人作必要的法律上的闡明，接待當(dāng)事人的來訪、咨詢；

（五）征求當(dāng)事人意見后固定其訴訟請求；

（六）根據(jù)合議庭的決定依法調(diào)查、收集與核對有關(guān)證據(jù)，辦理委托鑒定（含評估、審計，下同）、勘驗等事項；

（七）組織當(dāng)事人交換證據(jù)，固定當(dāng)事人無爭議的案件事實和證據(jù)，排除不必要或重復(fù)的證據(jù)；

（八）建議合議庭對案件中無爭議的證據(jù)和事實在庭審中逕行確認(rèn)；

（九）確定當(dāng)事人對爭議事實的舉證責(zé)任；

（十）促進當(dāng)事人和解和在當(dāng)事人自愿的前提下進行開庭前的調(diào)解；

（十一）庭前準(zhǔn)備結(jié)束后，向?qū)徟虚L提交庭前準(zhǔn)備報告；

（十二）完成審判長交辦的其他與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助性工作。

第五條以下事項由預(yù)審法官提出處理意見并由合議庭評議：

（一）當(dāng)事人提出反訴；

（二）當(dāng)事人提出管轄異議；

（三）當(dāng)事人申請撤訴或按撤訴處理；

（四）駁回起訴；

（五）當(dāng)事人申請保全；

（六）中止或者終結(jié)訴訟；

（七）當(dāng)事人申請鑒定、勘驗或當(dāng)事人未申請而預(yù)審法官認(rèn)為本案應(yīng)當(dāng)鑒定或勘驗；

（八）預(yù)審法官認(rèn)為需要調(diào)查取證、當(dāng)事人申請調(diào)查取證或延長舉證時限；

（九）有關(guān)追加共同進行訴訟的當(dāng)事人及第三人參加訴訟的事項；

（十）當(dāng)事人達成和解協(xié)議；

（十一）當(dāng)事人在預(yù)審法官主持下達成調(diào)解協(xié)議；

（十二）對妨害民事訴訟的行為采取強制措施；

（十三）當(dāng)事人對鑒定、勘驗結(jié)果等提出異議；

（十四）當(dāng)事人對預(yù)審法官確定的舉證責(zé)任提出異議；

（十五）其他庭前準(zhǔn)備工作中的重要程序問題。

合議庭決定的具體事項，由預(yù)審法官負(fù)責(zé)辦理。

合議庭成員不得與當(dāng)事人及其人接觸，開庭審理或開庭后調(diào)解時除外。

第六條當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備中享有以下權(quán)利：

（一）申請合議庭成員、預(yù)審法官或書記員回避；

（二）要求預(yù)審法官對其享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)盡的訴訟義務(wù)等法律問題進行闡明；

（三）提出管轄異議；

（四）變更或放棄訴訟請求（法律另有規(guī)定的除外）；

（五）在舉證時限內(nèi)提供證據(jù)；

（六）申請人民法院調(diào)查取證（僅限本規(guī)定第十一條第三款規(guī)定的情形）；

（七）申請財產(chǎn)保全和證據(jù)保全；

（八）申請鑒定、勘驗；

（九）自行和解或同意調(diào)解；

（十）法律賦予的其他訴訟權(quán)利。

第七條立案庭在立案后向當(dāng)事人送達受理案件通知書和應(yīng)訴通知書時，一并向當(dāng)事人送達《訴訟權(quán)利義務(wù)須知》、《人民法院執(zhí)法監(jiān)督卡》、《舉證通知書》。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請調(diào)查取證的情形、人民法院指定的舉證期限以及逾期舉證或逾期不提供證據(jù)的法律后果。

原告已舉證的，向被告一并送達原告提供的證據(jù)副本。

舉證通知書中要求當(dāng)事人提供的證據(jù)主要包括以下內(nèi)容：

（一）證明當(dāng)事人訴訟主體資格的證據(jù)；

（二）確定債權(quán)債務(wù)數(shù)額的證據(jù)；

（三）證明民事法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅等事實的證據(jù)；

（四）支持訴訟主張的法律依據(jù)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提供的證據(jù)。

第八條當(dāng)事人提供的書證應(yīng)當(dāng)提交原件，物證應(yīng)當(dāng)提交原物。提交原件或者原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)人民法院許可。證人確有困難不能到庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言。

第九條立案庭應(yīng)當(dāng)在向當(dāng)事人送達受理案件通知書、應(yīng)訴通知書和舉證通知書后二個工作日內(nèi)將案件材料移送審理該案的業(yè)務(wù)庭，由該庭庭長在三個工作日內(nèi)交給依有關(guān)規(guī)定確定的審判長，同時指定該案的預(yù)審法官和書記員。

第十條書記員應(yīng)當(dāng)在庭審合議庭組成人員確定后的三日內(nèi)向當(dāng)事人送達合議庭組成人員通知書和預(yù)審?fù)ㄖ獣A(yù)審?fù)ㄖ獣膬?nèi)容包括庭前準(zhǔn)備的處理事項、預(yù)審法官的職責(zé)等。

第十一條預(yù)審法官根據(jù)合議庭的決定，調(diào)查收集符合以下情形的證據(jù)：

（一）涉及可能有損國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事實；

（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實體爭議無關(guān)的程序事項。

除上述情形外，預(yù)審法官調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請并經(jīng)合議庭同意后進行。

下列證據(jù)，當(dāng)事人可以在不遲于舉證期限屆滿前七日書面申請預(yù)審法官調(diào)查收集：

（一）屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；

（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；

（三）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。

對當(dāng)事人的申請，預(yù)審法官應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)提出審查意見并提請合議庭決定。

預(yù)審法官調(diào)查收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)盡快告知各方當(dāng)事人，以便質(zhì)證；對依當(dāng)事人申請但未能調(diào)查收集到的證據(jù)，預(yù)審法官亦應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。

第十二條當(dāng)事人對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)申請證據(jù)保全的，不得遲于舉證期限屆滿前七日提出。預(yù)審法官對當(dāng)事人的申請，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)提出審查意見并由合議庭決定。合議庭決定保全證據(jù)的，預(yù)審法官應(yīng)當(dāng)在裁定書作出后的二個工作日內(nèi)對該證據(jù)予以保全。

第十三條舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可；未能協(xié)商一致，由人民法院指定的，當(dāng)事人在接到舉證通知書的次日起三十日內(nèi)完成舉證。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院在審理時不組織質(zhì)證。但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。

當(dāng)事人變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。

第十四條在訴訟中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認(rèn)定不一致的，不受本規(guī)程第十三條規(guī)定的限制，預(yù)審法官應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請求。

當(dāng)事人變更訴訟請求的，預(yù)審法官應(yīng)當(dāng)按合議庭的決定重新確定舉證期限。

第十五條當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)因客觀原因無法完成舉證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出延期舉證的書面申請并說明理由。預(yù)審法官接到申請后，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)提請合議庭評議，合議庭應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許延期舉證的決定，并書面通知當(dāng)事人。延長的舉證期限一般不得超過十五日，涉外及涉港澳臺案件一般不超過三十日。

當(dāng)事人在延長的舉證期限內(nèi)完成舉證仍有困難且情況特殊的，可以在延長的舉證期限屆滿前向預(yù)審法官再次提出延期的書面申請。預(yù)審法官應(yīng)在接到申請后的二個工作日內(nèi)提請合議庭評議，合議庭應(yīng)在二個工作日內(nèi)作出決定。

第十六條當(dāng)事人對自己所提供的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)分類裝訂，簡要說明證據(jù)的來源、證據(jù)的內(nèi)容和證明對象，并蓋章或簽名，載明提交證據(jù)的日期，同時按對方當(dāng)事人的人數(shù)提供副本。

預(yù)審法官或書記員收到當(dāng)事人提交的證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具證據(jù)收據(jù)，注明收到證據(jù)的名稱、時間和數(shù)量，并簽名。

第十七條經(jīng)當(dāng)事人申請，預(yù)審法官可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。交換證據(jù)的日期可由當(dāng)事人協(xié)商或由預(yù)審法官根據(jù)實際情況指定。

第十八條對于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，預(yù)審法官應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在舉證期限屆滿之日交換證據(jù)。

當(dāng)事人未申請，預(yù)審法官也認(rèn)為不需要在開庭前交換證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)盡快將當(dāng)事人提供的證據(jù)副本及舉證說明送達對方當(dāng)事人。需要向在外省的當(dāng)事人送達的，可以采用傳真或特快專遞等方式送達。

當(dāng)事人收到對方交換的證據(jù)后應(yīng)當(dāng)在送達回證上簽名。需向人民法院提出反駁對方證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。

第十九條預(yù)審法官認(rèn)為指導(dǎo)當(dāng)事人舉證、調(diào)查收集證據(jù)和組織交換證據(jù)的工作已經(jīng)完成，有必要召開預(yù)備庭的，則確定召開預(yù)備庭的時間并用傳票通知當(dāng)事人。

在預(yù)備庭中，由預(yù)審法官主持當(dāng)事人協(xié)商解決如下事項：

（一）固定當(dāng)事人無爭議的事實、證據(jù)，確定需在法庭出示的證據(jù)的目錄、來源、舉證方式及其證明的內(nèi)容；

（二）固定當(dāng)事人的訴訟請求；

（三）固定當(dāng)事人的爭議焦點；

（四）促進當(dāng)事人和解，組織調(diào)解。

預(yù)備庭可以在組織當(dāng)事人交換證據(jù)時一并進行。

第二十條召開預(yù)備庭的情況由書記員記錄，并經(jīng)各方當(dāng)事人簽字認(rèn)可。

當(dāng)事人不得隨意變更其在預(yù)備庭中固定的案件事實、證據(jù)和訴訟請求，但對方當(dāng)事人對變更沒有異議的除外。

第二十一條預(yù)備庭中如果發(fā)現(xiàn)新的問題，預(yù)審法官可經(jīng)請示審判長同意后決定下一次預(yù)備庭的召開時間。召開預(yù)備庭一般不超過兩次，但重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件除外。

第二十二條一審民事案件中只有一方當(dāng)事人到庭的，不召開預(yù)備庭。

二審民事案件中，下列案件不組織交換證據(jù)，不召開預(yù)備庭：

（一）當(dāng)事人不服一審人民法院裁定提起上訴的；

（二）當(dāng)事人不服一審人民法院適用簡易程序所作判決而提起的上訴的；

（三）當(dāng)事人對一審判決認(rèn)定的事實和確認(rèn)的證據(jù)無異議，只對適用法律提起上訴的；

（四）當(dāng)事人在一審中因舉證不能或超過舉證期限舉證，因此敗訴，并以此為理由提起上訴的案件。但該證據(jù)屬新證據(jù)，并符合《最高人民法院<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>》第四十一條第二項和第四十三條第二款等有關(guān)規(guī)定的除外；

（五）只有一方當(dāng)事人到庭的。

第二十三條一審案件的庭前準(zhǔn)備工作一般從收案之日起六十日內(nèi)完成；二審案件的庭前準(zhǔn)備工作一般從收案之日起四十五日內(nèi)完成。

確有特殊情況并經(jīng)庭長或主管院長批準(zhǔn)延期的，該延期不應(yīng)當(dāng)超過十五天。

第二十四條預(yù)審法官認(rèn)為案件已經(jīng)準(zhǔn)備充分，可以開庭審理，應(yīng)當(dāng)盡快向?qū)徟虚L提交庭前準(zhǔn)備報告，該報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)當(dāng)事人舉證、調(diào)查收集證據(jù)、組織交換證據(jù)等情況，并說明可以開庭審理的理由。審判長認(rèn)為符合開庭條件的，應(yīng)當(dāng)安排在十日內(nèi)開庭。當(dāng)事人的住所地（居住地）在外省的，可以根據(jù)實際情況適當(dāng)順延開庭時間。

第二十五條書記員應(yīng)當(dāng)在開庭審理前三日用傳票傳喚當(dāng)事人，用通知書通知訴訟人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員到庭。需要向在外省的當(dāng)事人、訴訟人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員送達的，可以采用傳真或特快專遞等方式送達。

第二十六條合議庭可以要求預(yù)審法官匯報案件的庭前準(zhǔn)備情況。

合議庭認(rèn)為案件庭前準(zhǔn)備不充分，仍需要調(diào)查取證的，指導(dǎo)預(yù)審法官在十日內(nèi)調(diào)查取證。預(yù)審法官調(diào)查取證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向合議庭提交書面報告。

第二十七條經(jīng)庭前準(zhǔn)備的案件，開庭審理應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。不當(dāng)庭宣判的，審判長應(yīng)當(dāng)向庭長作出書面說明，庭長應(yīng)當(dāng)對該案的審理工作加強監(jiān)督。兩次開庭審理仍不能當(dāng)庭宣判的，審判長應(yīng)當(dāng)向庭長和主管院長作出書面說明。

第二十八條當(dāng)事人與人民法院之間對訴訟文書的送達方式有約定的，可依其約定送達。

第二十九條發(fā)回重審的案件，應(yīng)當(dāng)重新指定預(yù)審法官。

第三十條《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》對庭前準(zhǔn)備有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條本規(guī)定由海南省高級人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本規(guī)定自頒布之日起施行，頒布之前尚未審結(jié)的民事案件，不適用本規(guī)定。