電網企業采購流程的優化和規范

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2019年2月，國網四川省電力公司物資部了《關于規范未納入兩級集中采購目錄的部分物資及服務采購管理的通知》，對基層單位物資采購工作中各參與主體的職能劃分、未納入兩級集中采購目錄的部分物資與服務、多維精益管理體系中25類運營服務類項目進行了明確規定。公司技能培訓中心物資管理部門按照規定進一步規范未納入兩級集中采購目錄的部分物資及服務采購管理，細化了中心屬于放管服類型的項目實施流程，明確了采購項目機構需要重點清理和關注的問題，從制度上保障“放管服”政策在物資專項工作中落地。從推行“放管服”政策一年多的運行情況來看，中心各部門總體上能按照要求努力規范做好物資采購工作，但還有許多值得改進的地方。

“放管服”政策在實施過程中存在的問題

一是對文件的學習不夠深入?！胺殴芊钡南盗形募掳l后，中心物資部門對文件的宣貫還停在紙上、浮在面上。二是對文件執行不夠徹底。“放管服”文件中明確規定，采購權限要下放到業務需求部門。但由于中心沒有設定明確的項目管理部門，存在潛在的廉潔風險和管理風險，因此中心“放管服”工作還不能一步到位。三是采購工作風險依然存在。近來幾次檢查發現中心物資管理工作中仍存在一些薄弱點與風險點，如關聯供應商參加同一項目投標、商家存在圍標串標的行為、評審現場專家履職盡責不到位、商家資質業績審查不嚴等情形。種種問題與風險都制約了中心在采購工作中推行“放管服”的進度與力度。

推進采購流程優化和規范的對策建議

加強學習，提高對“放管服”工作重要性的認識。要準確把握文件精神，明確放的力度、管的精度、服的深度會直接影響基層部門與一線員工的創造性與活力。日常工作中，物資部門應積極與上級部門請示溝通，及時掌握最新政策情況，多與兄弟單位交流學習，借鑒在貫徹落實“放管服”政策上好的舉措。同時邀請上級物資部門相關專家前來向各部門負責人與采購員詳細解讀文關鍵詞：采購流程放管服優化規范件規定，安排組織物資采購業務培訓，重新梳理優化現行的采購流程，對企事業項目委托后采購流程發生的變化進行宣貫培訓，提高各部門對物資“放管服”工作重要性的認識。

多措并舉，加強采購管理工作中的風險防控。中心應緊密結合關于“放管服”的系列文件精神與要求，以教培融合為導向，以保障各類物資供應為目標，簡化采購過程審批環節，優化流程，對委托項目加強風險預防與監督，對自采項目加強審核把關，做細做實專家管理等專項工作。督促評審專家和監督專家參加培訓，并簽訂《廉潔承諾責任書》，提升專家履職盡責的能力。及時核實、清理在庫商家信息，從源頭上杜絕關聯供應商參與同一項目的投標。嚴把商家推薦關，按照“誰推薦、誰負責”的原則，理清業務需求部門與物資管理部門在審核把關供應商方面的責任范圍，營造風清氣正、和諧的營商環境。非招標采購工作嚴格按照《國家電網有限公司采購業務實施細則》規定執行，評審委員會組建、專家抽取與商家抽取等環節均要做到有跡可循，防范廉潔風險與管理風險。中心的自采項目，物資部門和業務部門務必高度重視全過程管理，做好采購資料的留存，確保工作順利。

抓住機遇，踐行實干精神助推中國特色國際領先的能源互聯網企業建設。當前培訓中心迎來了國家級基地建設的寶貴機遇，要抓住機遇，用好每一分錢，高效規范推進國家級高技能人才培訓基地建設，努力建設成為電力特色鮮明、教培能力突出、人才質量過硬、創新示范引領的高技能人才培養高地，在更高平臺、更大范圍發揮好國家級基地的優勢和作用，是全體員工需要思考并為之奮斗的目標。作為物資口的員工，應進一步加強業務技能學習、吃透文件精神、把握制度要點、做好服務支撐；身處教培一線的員工，也應多了解“放管服”背景下，物資采購工作在流程與規范上發生的變化，多與職能部門溝通協調，上下一體，形成合力，以日益漸進的技能、實實在在的作風、兢兢業業的態度，為建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業提供強力支撐。

作者:朱騰芳 單位:國網四川省電力公司技能培訓中心