電網企業精益財務監管體制建立

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精益財務管理就是以“細”為起點，做到細致入微，對每一崗位、每一項具體的業務都建立起一套相應的工作流程和業務規范，將財務管理的觸角延伸到公司各個生產經營領域，通過行使財務的監督職能，拓展財務管理和服務職能，挖掘財務活動的潛在價值。電網企業是資金密集型企業，資產分布廣泛、工程業務量大，財務管理工作大部分還處于粗放型階段。因此，為了降低企業生產經營成本、提高企業經營效益，構建一套目標細分、任務細分、流程細分，實施精確計劃、精確決策、精確考核的精益財務管理體系顯得尤為重要。

一、精益財務管理體系

精益財務管理體系應以全面預算管理為核心，以集中資金管理為線索，將企業的財務業務和其他業務整合在一起，細化各業務活動價值管理。

（一）建立全方位的預算管理體系，實現對生產經營業務的實時監控

以針對企業特點的預算管理手冊的方式，統一規范預算報表格式，設計預算編制的參考指標體系，建立預算編制與評價模型，實現預算編制的科學化、規范化和自動化，為生產經營部門編制科學、合理的預算創造條件。借助信息化手段將預算的編制從過去的年度預算，發展成為季度預算、月度預算；從過去的固定預算發展成為滾動預算；從過去的局部預算發展成為全員預算，從而建立一套科學合理的預算體系。通過從商業計劃到預算編制、從預算審核到預算執行情況反饋分析，實現對企業經營成果的事前預測與實時監控。電網企業生產預算或業務預算重點是成本費用預算，需要財務人員不斷拓寬預算內涵，形成購、銷全過程的預算體系。

（二）實行集中資金管理，合理統一調度資金，保障企業生產經營的有效運轉

資金是企業的血液，保證企業的資金安全、有效地運轉，控制經營質量，是企業財務管理的工作重點。集中資金管理要求對各項現金流采用預算管理和定額考核，實行動態監控，統一使用。對企業銀行賬戶進行全面清理，嚴格資金使用、審批程序，各銀行賬戶應嚴格按用途存放和使用資金。

（三）推行目標成本管理，實施精益成本費用控制

目標成本是指企業及相關各環節、層次為適應市場經濟的需要，實現目標利潤而預先設定并力求達到的成本指標值。成本控制是企業財務控制的重要手段和基本內容。精益成本費用控制應當以“細”為出發點，盡量對每一崗位、每一業務環節的具體成本費用支出，均建立一套相應的業務規范和目標成本考核標準，將財務管理的觸角延伸到企業的各個生產經營領域。具體來說，就是要結合各部門的特點將各項成本、特別是可控成本，分門別類細化到最末端，然后在總量控制的基礎上，將各成本項目考核指標落實到人或物，對責任人或單位進行考核。

（四）建立以企業價值為中心的管理考評體系

建立現代、精益的財務管理，必須改變傳統以總量考核來衡量績效的傳統做法，建立起以企業價值為中心的管理考評體系，量化經營活動。在建立考核體系及獎勵制度上，可區分人員類別，按業務性質不同分別對業務人員、生產人員、研發人員、一般管理人員、高級管理人員建立合理的、可量化的績效考核指標及體系，從責任成本法到關鍵績效指標，從平衡計分卡到質量成本過程控制，通過考核體系的科學化使財務科學地引導經營的發展方向。通過制度化的形式固定考核與獎勵機制，以制度引導和調動全員的積極性。通過制度的修訂體現企業發展方向，進而實現業務模式的逐漸合理轉型。

（五）加快財務信息化建設進程

財務信息化是促進公司財務管理規范化、科學化的科技手段，以信息化建設促進財務現代化工作，為財務管理工作搭建良好的信息平臺，提升財務基礎工作質量。引入精益管理，就是要財務人員將更多的精力投入到財務數據分析中，為成本管理、預算管理做好更多的準備工作。為此，公司應加大對財務信息化硬件的投資，引入科學的財務軟件平臺并且不斷進行培訓，按模塊完成整個企業的財務信息化進程。

電網企業精益財務管理應樹立“大財務”的觀念，把財務管理滲透到企業的每個業務環節，以企業價值為中心，健全各項財務管理制度，規范財務業務流程。

二、構建精益財務管理體系的前提

精益財務管理是一種科學的企業管理模式、管理理念。精益財務管理體系的構建是一個系統的、持續的過程。因此，企業要做好充分的準備以確保精益體系的順利推進。

（一）加強教育培訓，樹立全員參與的觀念

精益管理的理念早在20世紀50年代已經提出，主要應用在大型的制造企業并取得了理想的效果，但在國內電網企業中，推行精益財務管理仍然是一種較新的管理理念。由于電網企業員工在長期的國有企業固有的管理模式下，許多工作理念、工作方式已經形成習慣。因此，推行精益財務管理首先要取得全體員工的理解和支持，讓員工具備精益財務管理的基本常識，讓他們知道精益財務管理的主要內容、基本方法和重要意義，讓大家形成共識，減少自作主張或持懷疑態度的抵觸行為，從而達到統一思想、統一行動的目的。

（二）規范財務業務流程

明確界定公司各部門及各下屬單位的管理范圍及業務內容，規范財務部門內部管理流程以及與財務業務相關的業務申請審批流程，包括資金審批流程、成本費用歸集流程、工程業務申請審批決算流程、資產管理流程等。理清各流程及流程組合之間的關系，明晰部門、崗位之間的權責，促進財務工作的協調配合。

（三）完善現有財務管理制度

面對日益縮小的利潤空間及不斷增長的用電需求，電網企業實施精益財務管理必須首先建立能有效開展工作的財務制度。財務部門責任人應以身作則，高度重視精益管理活動的開展，敢于改革過去財務部門崗位、用人、制度等諸多方面的不合理之處。不斷完善財務組織體系，在原有的財務、會計、出納崗位的基礎上增加信息化管理、財務分析、預算管理等崗位，調整崗位管理模式，動員全部財務人員投入到精益管理工作中去，在實際業務中細化各個業務層面的具體管理辦法和操作細則。

三、如何構建精益財務管理體系

精益財務管理體系構建并不是一蹴而就的事情，而是一個循序漸進的過程。需要各部門的密切配合，需要全體員工的參與，精益管理是以全員參與為基礎的。因此，精益財務管理體系的構建可以分以下幾個步驟進行。

第一步，分析診斷。財務部門及其他各部門、員工都應結合各自實際，客觀分析工作現狀，進行自我診斷，認真查找存在的各種問題。找準切入點，優化系統、理順環節、完善制度、明晰責任，涉及財務業務的應在相關財務人員的全程參與下理順其流程，采取針對性強、操作性強的改進措施。

第二步，實施整改。針對查找出的問題，立即實施整改，逐步擴展延伸，實現由點到線、由線到面，優化整個業務流程；在此基礎上，合理劃分工作職能，清晰界定工作權限，杜絕職能的交叉、重疊；在合理劃分工作職能的基礎上，優化組織結構，減少管理層次，提高管理效能；根據各部門的工作職責，優化勞動組合，實現員工工作的快節奏、高效率。同時，根據不同崗位要求，分別制定出具體的工作標準和規范的操作標準，納入企業全面預算管理體系，將預算落實到每個人、每個工種、每個崗位、每道工序、每項作業、每個動作，并建立以企業價值為中心的科學合理、切實可行的評價體系與考核機制。

第三步，整合提煉。實施整改完成以后，要認真評估實施效果，客觀評價成敗得失，對行之有效的做法和經驗用制度的形式固定下來，進行全面推廣；對執行過程中出現的各種問題，及時反饋、分析，實現管理水平的有效提升。在此基礎上，著眼于提高整個系統的運作效率，進行系統思考，加以整合提煉，最終形成一套完整的精益財務管理體系。

第四步，持續改進。針對改進后執行過程中出現的新問題，進一步實施再分析、再完善、再總結、再提高，做到循序漸進，螺旋上升，最終形成持續改進、不斷創新的工作機制。

四、結論

實施精益財務管理，需要將財務工作的職能提升到經營管理層次上，加強動態的、全方位的控制。對每一個工作任務，都要建立起相應的工作流程和業務規范。精益財務管理體系的最終目標在于通過不斷深化財務管理的管理方式和手段，優化財務核算，提高財務信息的有效性，最大限度為控制企業的成本、提升企業的盈利能力提供保證。