電商環(huán)境下食用農產品安全監(jiān)管探究

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摘要：本文在著重分析電商環(huán)境下我國食用農產品安全監(jiān)管狀況的基礎上，闡述當前食用農產品安全監(jiān)管存在的問題，并提出有針對性的對策。

關鍵詞：電商環(huán)境；食用農產品；安全監(jiān)管

近年來，我國電子商務市場發(fā)展規(guī)模龐大，以電子商務為平臺的銷售方式改變了傳統(tǒng)食用農產品的供銷方式，相繼衍生出B2C、O2O、C2C、C2F等模式，食用農產品的安全監(jiān)管變得愈加復雜。因此，電商環(huán)境下食用農產品安全監(jiān)管問題受到社會廣泛關注。

1我國食用農產品安全監(jiān)管狀況

1.1傳統(tǒng)線下食用農產品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。在傳統(tǒng)線下食用農產品安全監(jiān)管中，在生產者（農戶）、流通中介（集貨商、批量收購商）方面基本上沒有進行質量監(jiān)管控制，在批量收購環(huán)節(jié)雖然有一定的質量監(jiān)管，但可靠性不高。。然而，銷地批發(fā)是食用農產品流通的必經環(huán)節(jié)，食品檢驗檢疫部門應在此設立監(jiān)管關卡，這是食用農產品線下流通中解決安全隱患的第一道防線。下一個流通環(huán)節(jié)是由農貿市場、單店超市、大中型連鎖超市、小型果蔬店和露天市場等銷售終端組成，食品檢驗檢疫部門采用隨機抽查的方式，設立第二道防線，解決由信息不對稱而產生的食用農產品安全隱患。可見，傳統(tǒng)線下流通環(huán)節(jié)一般有兩道防線，如圖1所示。如果食用農產品提供者是大型的種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)企業(yè)和初級產品加工企業(yè)，則按照國家食品生產相關法律法規(guī)要求，企業(yè)通常會自設一道防線（第三道防線）。1.2電商環(huán)境下食用農產品流通監(jiān)管現(xiàn)狀。在電商環(huán)境下，食用農產品被放在電商平臺上流通，這就使得產地批發(fā)市場和銷售終端市場這兩個環(huán)節(jié)不再存在，食用農產品只在提供方、流通中介和初級產品加工者、消費者和物流服務者手中停留，如果不能監(jiān)控生產者和物流服務環(huán)節(jié)，等到食用農產品到達消費者手中后就為時已晚，第一、二道防線在電商平臺流通模式中沒有了抓手，食用農產品質量安全失控。如果電商平臺上銷售食用農產品的是正規(guī)企業(yè)，受到國家食品安全法律法規(guī)的約束，第三條防線（企業(yè)防線）基本上起作用；如果電商平臺上銷售食用農產品的是個體戶或者家庭作坊，這時食用農產品質量安全監(jiān)管手段難以有效落實[1]。

2電商環(huán)境下我國食用農產品安全監(jiān)管存在的主要問題

2.1傳統(tǒng)線下監(jiān)管手段無法落實。電商環(huán)境下我國食用農產品從農戶、個體商販、家庭作坊、企業(yè)到消費者的物流中間環(huán)節(jié)沒有給監(jiān)管部門監(jiān)控的空間和時間，因為在物流中間環(huán)節(jié)，食用農產品流通渠道是一種以互聯(lián)網絡服務供應商或平臺為核心，具有扁平化特點的流通渠道，食用農產品生產者、銷售者、消費者圍繞網絡服務供應商展開農產品交易活動，有效減少食用農產品流通的中間環(huán)節(jié)，并且建立在互聯(lián)網平臺上的食用農產品電子商務創(chuàng)造多方交易的直接溝通平臺，突破交易的時空限制，食用農產品買賣雙方無需見面就可以完成交易，這些因素導致傳統(tǒng)線下監(jiān)管手段無法落實。2.2缺乏食用農產品安全預警機制。當前，食用農產品交易安全的監(jiān)管注重對食用農產品安全質量的事前監(jiān)管，而不能僅僅依靠消費者投訴或等待食用農產品質量安全問題出現(xiàn)才進行被動監(jiān)管。完備的食用農產品預警體系，需要緊緊結合信息化的數(shù)據(jù)平臺，通過互聯(lián)網信息共享平臺實施跟蹤監(jiān)測，在互聯(lián)網信息共享平臺下實現(xiàn)食用農產品生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)相關數(shù)據(jù)和信息的共享，實行動態(tài)監(jiān)管。然而，我國未能利用大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網技術，建立起完備的預警機制，食用農產品安全預警機制缺乏[2]。2.3食用農產品安全法律法規(guī)與安全標準問題。食用農產品安全法律法規(guī)與安全標準問題，是相對于食用農產品交易活動發(fā)展而言比較滯后，對于在電商平臺上交易的農產品質量標準未能制定出來，而且由于不同地區(qū)農產品的特點不同，關于食用農產品的標準化體系比較混亂，這就會導致對于同一農產品不同地區(qū)制定的流通標準不一致。同時，這種現(xiàn)象也表現(xiàn)在對于食用農產品的監(jiān)測方面，沒有形成較為統(tǒng)一的監(jiān)測認定辦法，從而使我國食品安全方面的法律法規(guī)和安全標準有待進一步完善。

3對策建議

3.1構建食用農產品物聯(lián)網可追溯體系。構建食用農產品物聯(lián)網可追溯體系，是當前對電子商務發(fā)展進行有效監(jiān)管的迫切需要，也是對其有效監(jiān)管的重要手段。具體可以將我國關于食用農產品信息化平臺數(shù)據(jù)信息和現(xiàn)代化信息技術結合起來，充分利用食用農產品標識技術，如二維碼標識、條形碼標識等。此外，食用農產品標識技術要應用到食用農產品供應鏈中的生產、銷售、儲運和售后環(huán)節(jié)，云平臺和標識技術的無縫銜接將是構建食用農產品物聯(lián)網可追溯體系的重點內容，同時應用區(qū)塊鏈技術，充分利用塊鏈數(shù)據(jù)和分布式節(jié)點管理，對食用農產品有效監(jiān)管。3.2建立大數(shù)據(jù)、人工智能監(jiān)控分析及預警體系。對于我國食用農產品質量問題的監(jiān)管，往往采用較被動的方式進行，當食用農產品出現(xiàn)問題時，由消費者進行投訴，或者經一些媒體曝光，才采取有效的管理措施。可以說，食用農產品的預警體系并不完備。為此，建立以大數(shù)據(jù)為基礎、人工智能監(jiān)控為手段的全方位預警體系顯得尤為重要。要對食用農產品的數(shù)據(jù)信息進行留存、分享，包括其在生產、儲運和銷售環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，再通過信息化的云平臺實施動態(tài)化跟蹤監(jiān)測，監(jiān)控食用農產品從“生產—消費”的整個供應鏈，從而建立起科學的預警體系，有效避免在食用農產品質量監(jiān)管上的被動局面[3]。3.3完善食用農產品電子商務相關法律法規(guī)。建立完善的食用農產品安全法律體系是食用農產品安全監(jiān)管的必要前提條件，做到對食用農產品監(jiān)管工作的有法可依。為此，我國政府應該盡快制定針對電商環(huán)境下食用農產品交易的相關法律法規(guī)，頒布食用農產品電子商務平臺發(fā)展、網上農產品供銷鏈和訴訟維權等方面的具體監(jiān)督辦法。與此同時，制定電商環(huán)境下食用農產品質量的標準，以便統(tǒng)一監(jiān)管，保障食用農產品的質量安全。

4結語

隨著我國電子商務的快速發(fā)展，電子商務衍生出多種平臺模式，這些平臺模式對于食用農產品的供銷一體化產生很大的促進作用，也對我國經濟的發(fā)展注入新的活力。依托各式各樣的平臺發(fā)展起來了許多創(chuàng)新型企業(yè)，如淘寶（天貓）、京東等，這些企業(yè)的成長和經營模式，更需要我們認真地加以研究和推廣。

參考文獻：

[1]王寧寧.“互聯(lián)網+”背景下我國農產品電子商務發(fā)展模式研究[J].電子商務，2017（12）：19-21.

[2]何雨婧.電子商務背景下農產品電商模式及發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].中國市場，2018（1）：162-163.

[3]張建奇.農產品電子商務發(fā)展成效、主要問題與對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（3）：31-33.

作者:任新平 秦勤 渠順奇 單位:河南工業(yè)大學經濟貿易學院