高校后勤資產管理現狀分析

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摘要：后勤資產在高校資產管理中具有非常重要的地位，有效防范高校后勤資產流失，進一步強化高校后勤資產服務保障能力，已經成為后勤資產管理的重要內容。本文針對高校后勤資產管理，首先概述了高校后勤資產管理的主要職能，分析了目前高校后勤資產管理中出現的一些問題，最后就提高高校后勤資產管理水平提出了幾點建議。

關鍵詞：高校;后勤資產;管理現狀

高校后勤資產管理，重點是對高校正常擁有的各類資產及資源的管理，在職能方面主要是負責高校內部的資產管理、后勤保障、房產調配、物資采購等相關工作，日常實物管理主要是高校固定資產的管理工作，包括資產配置、使用、處置、績效評價、信息化建設、統計報告、日常監督等。時還肩負著以下幾項職責：負責高校的后勤資產管理及服務；負責高校后勤工程基建，包括新建、改造、維修等工程項目的招投標、項目管理和質量監督；負責高校后勤資產運營和創收。

一、高校后勤資產管理目標定位分析

綜合來說，對于高校而言，后勤資產管理的目標主要是進行資產的管理、運用以及監督，強化高校后勤資產管理，其目標定位主要集中在以下幾方面。（一）提升高校后勤基本保障能力。高校后勤目前首要的工作職能也就是為高校提供完善的內部服務，因此后勤資產管理方面也應該突出這一主責主業，特別是在基礎設施建設、水電設施、醫療衛生、師生餐飲等方面的功能需求，對高校后勤資產的配置、調整、使用、維護等進行指導，有針對性地開展高校后勤資產管理工作，不斷強化高校后勤資產的實際保障能力。（二）提升高校后勤資產的合。理配置水平目前越來越多的高校辦學規模不斷擴大、資產規模穩步提升，但是由于高校經費投入方面仍有較多的局限，在有限的經費下，確保高校后勤資產能夠得到最大限度的合理配置，這也是高校后勤資產管理的基本目標要求，對于保障高校的正常有序運轉也具有非常重要的意義。實現這一目標，就要求高校后勤部門應該對后勤資產進行精細化的管理，不斷提升高校后勤資產管理質量和效率。（三）提升高校后勤資產的運營管理水平。高校后勤資產管理的關鍵內容就是進一步提高高校后勤資產的綜合素質。一方面，通過各種規范化的管理制度措施，減少存量資產中損失掛賬、不良資產、閑置資產等，提升高校后勤資產的綜合素質；另一方面，通過合理的運營手段，實現高校后勤資產獲利能力、周轉速度的提高，對外投資回報的穩定與增長，促進實現資產的保值增值。

二、當前高校后勤資產管理方面存在的問題

現階段，隨著高校后勤資產規模的不斷擴大，越來越多的高校已經非常重視后勤資產管理，高校后勤資產管理的規范化、制度化水平不斷提升，但同時也出現了一系列的問題，主要表現在以下幾方面。（一）高校后勤資產管理機構。設置需要進一步完善現階段，一些高校在后勤資產管理方面，由于后勤資產與其他資產界定標準不夠清晰，因而對于管理機構的職責權限設置也不夠明確，一定程度上高校后勤資產管理還存在著混亂的問題，管理機制也沒有完全參照市場機制進行優化配置，這導致了高校后勤資產管理效率低下，影響了其管理水平的提升。（二）高校后勤資產閑置浪費。的問題較為突出目前，很多高校雖然成立了后勤集團，但是在管理模式上仍然是以傳統的行政事業單位管理方式為主，因而也難以按照市場化經營的相關要求進行企業化管理，高校的后勤資產還沒有進行較好的市場化和資本化，這就造成了高校后勤資產效益難以充分發揮。（三）高校后勤資產運營效率。不高的問題需要解決很多高校在后勤資產管理方面還沒有完全跟上高校后勤資產管理市場化改革的大趨勢，特別是規范運作的整體性不強，仍然是隸屬于高校的內設部門，這勢必會造成高校后勤資產的整體運營效率不高，也更難以實現后勤資產的保值增值。（四）高校后勤資產處置不及時很多高校由于對資產處置重視不夠，加之認為資產處置報批流程和手續要求較繁復，對已達使用年限、應淘汰報廢資產處理不及時，造成資產日常管理的困難。無使用價值、年數較久遠的資產，由于使用人、責任人更換，疏于清查和管理，容易造成賬實不符，資產流失。

三、高校后勤資產管理改進對策

改進完善高校后勤資產管理工作，應該根據高校的實際情況，有針對性地制定各項管理措施。（一）改進完善高校后勤資產管理體制機制。創新完善高校后勤資產管理工作，關鍵應該結合高校實際情況，對高校后勤資產管理體制進行改進完善。這方面，應該單獨成立后勤資產管理機構，負責制定落實后勤資產管理的政策和制度，監督、指導資產管理和使用，并建立統一領導、歸口管理、分級負責、責任到崗的資產管理體制，定期開展資產清查、資產評估、產權登記等工作。重點是通過理順管理機構、管理體制等工作，進一步明確高校資產管理具體職責任務，對后勤資產的管理情況進行日常監督和指導，推動高校后勤資產管理各項工作規范有序開展，最大限度地確保資產安全完整，實現國有資產保值增值。（二）改進高校后勤資產的配置和管理。對于高校后勤資產的配置，應該根據高校事業發展的實際需要，從客觀實際情況出發，按照相關規章制度規定的程序，積極推進資產管理與預算管理相結合，將資產配置管理職能嵌入預算管理流程，通過購置、調劑及接受捐贈等方式配備，其中后勤資產的采購應該嚴格按照政府采購或者公開招標的方式進行，以確保整個配置過程公開透明。對于高校后勤資產在使用過程中的管理，應定期組織清查盤點，確保資產管理實現賬卡、賬賬、賬實相符，在清查盤點中發現的問題，應該及時查明原因，及時報告資產管理職能部門，有針對性地制定整改措施。（三）提高高校后勤資產的投資使用管理水平。對于高校后勤資產的對外投資，必須進行可行性論證和審批，投資過程中在沒有經過授權審批的情況下，應該嚴禁作為抵押物對外抵押。對于后勤資產出租、出借等，應按規定實施公開競價招租，根據資產價值不等，交由資產管理職能部門、校長辦公會或黨委常委會審定，對于高校后勤資產出租、出借取得的收益扣減相關稅費后按照規定足額上繳。（四）對高校后勤資產的處置、產權登記、資產評估與清查進行規范完善。在高校后勤資產的處置方面，對達使用年限提完成折舊，應淘汰報廢資產及時上報學校資產管理部門，嚴格執行先報批、后處置的基本原則，處置收益按照規定扣減相關稅費后凈值足額上繳，未經學校及后勤資產管理部門的批準，不得擅自處置。對于重大后勤資產的處置事項，必須經過科學論證或者聘請具有資質的中介機構出具經濟鑒證意見。在后勤資產的產權登記方面，應該全面核查高校資產的實際狀況，對高校后勤資產的實際占有、使用情況進行登記和確認。在資產評估方面，重點是做好對非經營性資產轉為經營性資產、資產出售的評估，資產評估應做好相關資料的完整歸集分析，避免出現資產評估結果失真的問題。對于資產清查，主要是基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實等，開展資產清查和盤點時，應重點清理和追索不良資產和債權，避免國有資產流失。（五）提高高校后勤資產管理的信息化水平。在高校后勤資產管理信息化方面，堅持應用驅動、需求導向的基本原則，建立完善后勤資產管理信息系統，尤其是強化信息集成力度，與高校內部的各個部門全局業務進行系統整合，統一數據信息，及時掌握高校后勤資產管理的實際狀況。特別是應該進一步規范高校后勤資產相關數據采集與管理流程，完善后勤資產管理、業務監管、動態監測、評估評價、決策分析等功能模塊，為后勤資產管理提供大數據支撐，提高決策水平、管理效率，推進高校后勤資產管理的現代化。同時，還應該充分發揮信息系統在優化高校后勤資產資源配置方面的重要作用，通過整合校內各種管理信息資源，規范高校后勤資產需求數據采集與管理流程，建立以需求為導向監管，動態監測、評估評價、決策分析的高校后勤資產管理體系，提升高校后勤資產管理的科學化水平。（六）加大高校后勤資產的績效檢查和監督管理力度。一方面，改進完善高校后勤資產管理績效考核，綜合分析高校后勤資產的年度決算報告、資產專項報告、財務會計報告、資產統計信息、資產管理信息化數據庫等一系列資料，準確評價資產管理效益的行為，及時調整高校后勤資產的配置、使用和處置等工作。另一方面，加大后勤資產管理過程中的監督檢查，尤其是充分發揮資產管理審計的作用，在審計的內容方面，重點是審計后勤業務收支、經營管理費用、資產的投資使用情況，重點是確保高校后勤資產的管理使用嚴格按照相關的規章制度來執行。對審計過程中發現的問題及時進行糾正解決，以確保高校后勤資產的安全性，提高國有資產使用效益。

四、結語

做好高校后勤資產管理，必須結合高校體制改革深化的實際情況，革新后勤資產管理理念，創新完善管理制度，強化資產會計核算，加強資產審計監督，確保高校后勤資產管理的規范化制度化開展，推動高校后勤資產管理水平不斷提升。

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作者:陳慶利 單位:武漢大學后勤服務集團財資部