高職院校科研經(jīng)費精細化管理探討

導語：高職院?？蒲薪?jīng)費精細化管理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：精細化管理是一種以程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化為手段的現(xiàn)代管理方式，它符合高職院校的改革要求，反映了科研經(jīng)費業(yè)務運作規(guī)律，提升了科研管理水平，培育了高職院校科研核心競爭力。本文提出，高職院?？蒲薪?jīng)費精細化管理要做好四個方面工作：規(guī)范化推進精細化、系統(tǒng)化完善精細化、數(shù)據(jù)化實現(xiàn)精細化、信息化保障精細化。

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費；精細化管理

隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，高職院?？蒲薪?jīng)費大幅度增長且呈多元化、復雜化，科研經(jīng)費普遍粗放式管理工作中的一些問題日漸凸顯。因此，建立科學的科研經(jīng)費管理體制，實施科研經(jīng)費精細化管理是高職院校科研經(jīng)費管理的新舉措。

一、高職院?？蒲薪?jīng)費精細化管理

精細化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。高職院?？蒲薪?jīng)費精細化管理，主要針對當前高職院校科研經(jīng)費管理中存在的主要問題，以信息化為依托，以經(jīng)費預算管理為精細化管理的切入點，避免大而化之的粗放式管理，抓住科研經(jīng)費管理的薄弱環(huán)節(jié)，針對不同類別的科研項目細化具體的管理措施，將管理工作做到規(guī)范化、制度化、科學化。

二、高職院?？蒲薪?jīng)費精細化管理可行性分析

1.高職院校科研經(jīng)費引入精細化管理符合國家政策和改革要求

隨著我國高等職業(yè)技術(shù)教育的蓬勃發(fā)展，高職院校數(shù)量、教師數(shù)量和高職院?？蒲薪?jīng)費數(shù)均有大幅度的提高，經(jīng)費來源渠道也日趨多樣化、復雜化。然而，粗放式的管理方式導致現(xiàn)行科研經(jīng)費管理工作中存在很多問題。近年來，教育部、財政部陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費管理的文件。探索科學管理方式，借鑒其他行業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度和管理方式，引入精細化管理勢在必行。

2．科研經(jīng)費業(yè)務運作具有精細化管理特征，符合精細化管理原理

科研經(jīng)費的管理環(huán)節(jié)涉及科研管理部門科研立項、中期檢查和結(jié)題管理，財務部門科研經(jīng)費預算的審核、結(jié)題項目經(jīng)費決算的審核、項目負責人編制科研項目經(jīng)費的預算和決算，審計和紀檢部門對科研經(jīng)費的審計和監(jiān)督等，這些環(huán)節(jié)都具備細化管理措施、強化過程管理、明確職責分工、規(guī)范業(yè)務流程等精細化管理特征。這些環(huán)節(jié)都與精細化管理相匹配，符合精細化管理原理。

3.科研經(jīng)費精細化管理是提升科研管理水平，培育高職院?？蒲泻诵母偁幜Φ囊?/p>

今天，高職院校競爭的格局已經(jīng)形成，資源向優(yōu)質(zhì)高職院校流動，高職院校顯現(xiàn)出分層分化趨勢?？蒲惺歉呗氃盒Ｈ蠛诵穆毮苤唬蒲薪?jīng)費管理是科研工作的核心內(nèi)容之一，科研工作開展的水平直接影響高職院校的科研水平，進而影響高職院校的核心競爭力。所以，積極推進高職院?？蒲薪?jīng)費由粗放型向精細化管理轉(zhuǎn)變，對培育高職院校科研核心競爭力，樹立高職院校品牌具有積極的促進作用。

三、高職院?？蒲薪?jīng)費精細化管理的四個方面

1.規(guī)范化推進精細化

管理要規(guī)范，制度要先行。科研經(jīng)費管理涉及面廣、政策性強、工作環(huán)節(jié)多，要建立科學合理的科研經(jīng)費管理機制，推進科研經(jīng)費精細化管理。（1）建立培訓制度。一是對學院領(lǐng)導的宣傳與培訓?？蒲薪?jīng)費管理水平與學院領(lǐng)導對科研經(jīng)費管理工作的認識及重視程度密切相關(guān)，要著力提高學校領(lǐng)導對科研經(jīng)費管理工作的認識，增強他們對科研經(jīng)費管理的責任意識，為學院科研經(jīng)費精細化管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是對科研人員的培訓。高職院?？蒲腥藛T一般只具備自己專業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)能力，對科研制度、財務知識了解甚少。為確保科研經(jīng)費使用合理，提高資金使用效益，就需要學校財務管理部門加強對科研人員進行科研經(jīng)費政策宣傳和業(yè)務培訓。三是對科研管理、財務人員的培訓。在大數(shù)據(jù)時代下，知識創(chuàng)造、知識更新速度大大加快，各類數(shù)據(jù)海量膨脹，更需要財務管理、科研管理人員不斷學習新知識、掌握新技術(shù)，提升管理服務的專業(yè)化水平。（2）建立預算評審制度。預算是保證科研項目按目標和計劃實現(xiàn)的重要手段，對合理配置資源具有主導作用。課題負責人應嚴格按照課題研究的目標和任務，科學合理地編制項目預算，杜絕隨意性。學?？蒲泄芾聿块T需會同財務、審計、資產(chǎn)等相關(guān)職能部門，對本校擬申報立項的科研項目進行政策相符性、目標相關(guān)性、經(jīng)濟合理性和驗收可行性的預算評審，提出預算審核建議，項目負責人應根據(jù)預算評審建議調(diào)整預算編制。預算一經(jīng)批復，一般不能隨意更改，要嚴格按照預算執(zhí)行，即使有調(diào)整，也要按照程序進行審批，履行預算調(diào)整手續(xù)。（3）建立動態(tài)監(jiān)督與預警制度。高職院校對科研項目的監(jiān)控主要是事后的抽查審計，很少開展全過程跟蹤審計。因此，絕大部分高職院校在科研經(jīng)費使用過程中或多或少會產(chǎn)生一些問題。針對這些問題，審計部門可以聯(lián)合財務、科研部門從三個方面來進行：一是可以將預算執(zhí)行公開，接受群眾監(jiān)督，定期對預算執(zhí)行情況進行抽查審計；二是將預算執(zhí)行情況納入年度科研考核指標，作為獎懲依據(jù)；三是可以在科研經(jīng)費管理系統(tǒng)模塊中設置動態(tài)監(jiān)管和預警功能，自動檢查經(jīng)費使用情況，系統(tǒng)可自動提醒課題負責人及財務部門，及時進行控制調(diào)整，保證項目負責人在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)范合理地使用經(jīng)費。

2.系統(tǒng)化完善精細化

科研經(jīng)費管理是一系列相互聯(lián)系、相互影響和相互作用的活動，是一個動態(tài)、復雜的系列過程，既涉及學院科研、財務、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門，又涉及科研項目從申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收的全過程，需要學院統(tǒng)籌領(lǐng)導，明確相關(guān)職能部門的權(quán)責，構(gòu)建多部門“統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同創(chuàng)新、責任到人”的管理機制和科學合理的工作流程，最終形成既有利于充分調(diào)動科研人員的積極性，又具約束力的科研經(jīng)費精細化管理體系。

3.數(shù)據(jù)化實現(xiàn)精細化

科研經(jīng)費管理包括從項目申報、項目預算評審、中期檢查、結(jié)題驗收、經(jīng)費到賬、經(jīng)費支出、經(jīng)費決算、評估考核等許多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生繁雜的數(shù)據(jù)和信息。這些數(shù)據(jù)獨立管理，存儲分散，數(shù)據(jù)量大，收集、整理難。所以，高職院校需實現(xiàn)科研經(jīng)費數(shù)據(jù)化管理，對積累的各類相關(guān)經(jīng)費數(shù)據(jù)庫信息進行綜合分析和提煉，以此提高科研經(jīng)費管理水平和技術(shù)含量，進而為學校宏觀科研管理決策提供數(shù)據(jù)支持，通過數(shù)據(jù)化實現(xiàn)精細化。

4.信息化保障精細化

隨著信息社會的發(fā)展，高職院校產(chǎn)生了科研項目、經(jīng)費、成果、科研人員以及專家?guī)斓雀黝愋蛿?shù)據(jù)信息，傳統(tǒng)的科研經(jīng)費管理方法已經(jīng)不能滿足日益增強的科研經(jīng)費管理需要，迫切需要運用數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡化信息技術(shù)，整合高職院?？蒲泄芾?、財務、審計、資產(chǎn)、院系部門、課題負責人等信息資源，搭建互聯(lián)互通、一體化的科研管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化管理，形成一個動態(tài)監(jiān)管的科研經(jīng)費信息管理體系，保障科研經(jīng)費的精細化管理。

參考文獻：

[1]汪中求.精細化管理[M].北京:新華出版社,2005.

[2]教育部,財政部.關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見[Z].2015.

[3]謝薇,金志豐.科研院所科研經(jīng)費動態(tài)管理模式探討[J].財會月刊,2011(5).

[4]許哲軍,付堯.大數(shù)據(jù)環(huán)境下的高?？蒲泄芾硇畔⒒剿鱗J].技術(shù)與管理創(chuàng)新,2014(3).

作者:王谷香 單位:湖南大眾傳媒學院