國有企業會計監督體系探究

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摘要：隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，國有企業通過制度改革逐漸適應市場體制。在轉變的過程中，會計作為企業內部經濟活動的記錄、核對、檢查環節，起到了重要的監督作用。真實、準確、全面、合法的會計信息能夠全面反映國有企業在市場經濟制度下的經濟活動，能夠反映國有資產的實際水平，因此加強會計監督體系的構建已經成為經濟轉型時期國有企業健康發展的重要步驟。基于此，本文從國有企業會計監督體系中的問題出發，探究相關的構建對策。

關鍵詞：國有企業；會計監督體系；問題；構建策略

所謂會計監督就是通過對市場主體經濟活動財務會計資料質量的審核，實現控制經濟行為的一種監督方式。在目前的經濟發展環境中，會計監督的監督職能已經成為我國國有企業經濟監督的重要手段。在監督過程中，會計人員利用專業的會計手段，實現對原始憑證的審核、會計賬簿的檢查、財務報告的分析、財政收支的核對等，從而確定國有企業會計信息真實與否，并發現其在經濟管理中存在的問題，以追究主體責任，保證國有企業的健康、持續發展。國有企業作為國民經濟的主體，其發展情況關系著國有資產的質量，因此，國家、企業、社會都會利用相應的會計手段對其經濟行為進行監督與控制。但是從目前針對國有企業建立的會計監督體系來看，其中存在的問題依舊需要我們進行深入研究。

一、國有企業會計監督體系在構建中存在的問題

1．管理者對會計監督缺乏充分的認識。內部監督是完善國有企業會計監督體系的一個重要環節，而國有企業領導作為整體內部經濟活動的整體規劃者，其對會計監督的態度必然會影響著監督體系的構建。一些國有企業管理者在工作部署過程中，對財務會計存在片面認識，甚至延續著計劃經濟時代的會計核算理念，重視記錄輕視監督，使得財務部門的職能難以全面體現；將會計監督等同于審計監督和財務監督，缺乏對不同監督主體的認識，在經濟活動中難以明確不同監督主體的責任，同時將更多的注意力放在了事后檢查與控制上，缺乏事前監督的預見性，甚至對國有資產管理造成了不可挽回的損失。2．國有企業內部缺乏完善系統的監督機制。為應對社會經濟轉型時期的新問題和新要求，國有企業的會計監督必須要在制度上進行不斷的調整與完善，這樣才能保證會計信息的真實性與完整性，并為國有企業適應市場經濟提供重要的財務數據支持。但是從實際的監督管理效果來看，國有企業基本上還處于新舊過度的轉型時期。如在財務管理中，會計人員不僅是國有企業的管理者，還是國家監督企業的代表，一些會計人員更多地履行管理者的職責，而忽視了監督責任；此外，新會計準則的落實也遭到了傳統會計管理制度的抵制。這種新舊監督標準、監督規范相互矛盾的情況，大大降低了會計監督的實效性。3．會計監督主體作用難以發揮。目前在國有企業的發展中，會計監督的主體不僅包括企業自身，還包括政府部門的監督、社會專業機構的監督。但是在目前的企業會計監督過程中，各個主體的作用均難以得到有效的體現，從企業自身的發展來看，會計監督受到了內部各個利益主體的牽制，無論是經營者還是債權人都難以利用專業的手段實現監督；政府的監督存在一定的漏洞，對于國有企業粉飾財務報告、瞞報會計信息的行為，難以及時發現，造成了監督的失效；目前社會上會計事務所的專業資質依然存在問題，難以通過市場的手段參與到國有企業的會計監督中。4．會計工作人員的監督能力有待提高。在構建國有企業會計監督體系的過程中，任何監督行為都需要會計人員加以落實，因此，個人的專業能力和職業道德水平直接影響著監督效果。目前國有企業會計人員職業素養方面的問題主要體現在法律意識淡薄，唯上是從，難以發揮會計工作的監督職能；風險意識淡薄，專業能力難以適應信息化要求，影響了會計信息的真實性。

二、國有企業會計監督體系的構建策略

1．提高認識，正確定位會計監督的作用。在社會經濟轉型時期正確定位會計監督的作用是體現會計職能的關鍵，在國有企業內部管理中，領導者應該發揮自身的領導作用，首先要明確會計監督的重要作用，深入分析會計監督、審計監督、財務監督的不同特點，加強學習，轉變陳舊的會計定位，以促進會計監督與市場經濟環境相適應；其次，要樹立全面監督理念，將監督作為國有企業運行的重要保障，不僅要利用監督機制做好事前規劃，還應該做好事中跟蹤與事后控制，嚴格落實監督責任，提高會計監督的預見性；最后，提高風險意識，根據市場競爭規律，明確國有企業發展的內外環境，體現會計監督的價值，從市場化改革的角度促進國有企業的長遠發展。2．加強內控，完善企業內部會計監督機制。會計監督是企業內部控制體系建設中的重要環節。國有企業在發揮會計監督職能的過程中，應該結合內部控制的目標，不斷完善監督機制的構建。首先，依法構建會計監督機制，國有企業的財務部門應該認識到自身的職責以及當前社會發展的現實，根據新會計法以及實施準則，制定會計監督規范，以推動監督工作依法進行；其次，明確會計監督責任，利用制度規范監督主體的職責范圍，并結合責任制提高對監督工作的落實效果，細化監督細則，推動監督的制度化水平；最后，重視對監督效果的評估，監督過程是否發揮了實效，需要相關的制度評估，這樣才能夠有效地推動監督規范的落實，發現監督中的問題，推動監督制度的不斷完善。3．明確主體，實現多元化的會計監督。單一的監督主體會影響會計信息的真實性，因此，在構建國有企業會計監督體系的過程中，各個監督主體均應該發揮自身的職責，利用多樣化的監督手段，實現對企業經濟活動的有效監督。國有企業在經濟活動中，應該發揮經營者和債權人的監督作用，對企業的結算業務、資金往來等情況進行直接的查詢或者間接核查，從而保證內部監督的有效性。此外，政府與社會專業機構也應該發揮外部監督的效果，利用完善的審計機制，實現對企業會計信息的審核，確保會計信息的真實、完整；會計師事務所也應該加強與國有企業之間的合作，利用自身的專業性優化監督結構，提高會計監督水平。4．人才培養，提高會計人員的監督水平。提高會計隊伍的整體素質是強化會計監督的根本要求。加強國有企業會計監督人員素質培養可以從以下幾點入手：其一，提高法律意識，并依照《會計法》的基本規定，履行自身職責；其二，提高會計職業道德，避免社會不良價值體系對職業道德的侵蝕，保證思想的純潔性以及對監督工作的責任感；其三，提高業務能力，尤其是在信息化背景下，提高會計人員會計電算化的能力，能夠熟練運用財務軟件，實現對企業經濟活動信息的收集、整合、分析與監督。

三、結束語

總之，社會經濟轉型的大背景下，對國有企業內部經濟活動的監督行為也應該更加關注。目前我國國有企業會計監督體系從整體上呈現弱化的態勢，其中無論是在企業領導者對會計監督的態度上，還是制度建設以及會計人員的專業能力和職業道德建設方面，都存在一定的問題，而這種現象必然會影響我國國有資產的管理效果，基于此，國有企業在發展中，應該深入分析經濟社會轉型時期會計監督的重要性，而政府、社會也應該發揮監督主體的作用，構建一個系統嚴格的監督環境，從而真正體現會計的監督職能，保證國有經濟的持續發展。

參考文獻：

［1］費冬梅．構建國有企業會計監督體系的途徑［J］．中外企業家，2016，（29）：49．

［2］程日光，劉松．國有企業會計監督體系的構建研究［J］．現代國企研究，2016，（12）：5．

作者:楊艷 單位:常州機動車駕駛員培訓中心有限公司