科技服務業促進產業轉型升級路徑

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摘要：當前，科技服務業已經是提升我國區域創新創業活力的關鍵產業。通過明確科技服務業功能定位，提出科技服務業促進產業轉型升級路徑主要在于科技促進農業現代化、推進傳統產業轉型、培育新興產業和推動服務業高端化四方面，并運用投入產出分析方法，實證考察科技服務業與國民經濟三次產業的關聯、融合、互動特征。未來構建微創新生態系統，搭建區域性技術轉移平臺，推進傳統產業轉型發展是我國制造業實現轉型升級的重要途徑。

關鍵詞：科技服務業；技術密集度；產業轉型升級；投入產出分析

2020年，中央經濟工作會議指出：“增強產業鏈供應鏈自主可控能力，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題?！碑斍拔覈洕l展仍舊面臨著產業結構轉型問題的嚴峻挑戰，如何有效地推進產業轉型升級是我國深化供給側結構性改革、實現經濟高質量發展面臨的重大現實問題。發展“中國服務”是我國產業體系實現由“中國制造”向“中國創造”邁進所必需經歷的中間環節，科技服務業正是傳統產業向現代產業轉型升級的重要紐帶，未來發展規模化、集成化、體系化的科技服務業是促進產業轉型升級的內在要求?；谛乱惠喛萍几锩c產業變革背景下科技服務業的功能定位，本文闡述科技服務業在促進農業現代化、推進傳統產業轉型、培育新興產業和推動服務業高端化等四個方面促進產業轉型升級的作用路徑，以期對深化供給側結構性改革、優化產業結構、實現我國經濟高質量發展有所裨益。

一、相關研究文獻評述

隨著服務經濟興起，學術界對于科技服務業研究日益重視。Amara等（2016）提出只有充分認識科技服務企業和制造業企業的創新差異，才能有效提升科技服務促進技術創新的資源配置效率。Pina和Tether（2016）認為，新經濟環境下，科技服務業作為新興產業在國家創新系統中發揮重要功能。Liu（2020）提出：科技服務業在制造業協作創新過程中發揮關鍵作用，通過增強制造企業的知識積累和技術能力，提升傳統制造企業服務化水平。Brunow（2020）研究發現，科技服務業促進技術創新過程中依據不同的創新類型具有明顯的距離影響和規模效應?？梢钥闯觯瑖庋芯恐饕獋戎赜诳萍挤諛I促進技術創新的功能定位、作用機制和影響效果等方面，然而未能從科技服務業與制造業互動融合視角進行闡釋，并挖掘科技服務業對于推進產業升級的影響效應。國內研究成果不僅注重科技服務業促進科技創新和經濟增長的功能作用，而且深入分析科技服務業對產業轉型升級的促進作用。趙冬梅等（2016）認為，雙創環境下科技服務業助推轉型升級主要包括動力機制、利益機制和組織協調機制三種機制，助推路徑主要包括發展新業態、搭建網絡云平臺兩個條路徑。在實證研究方面，王智毓（2020）研究發現，當前我國科技服務業在國內研發要素投入和國際技術引進兩條路徑促進技術創新過程中均存在顯著的部分中介效應。張琴等（2015）、姚戰琪（2020）研究認為，科技服務業集聚對于產業升級存在顯著影響，科技服務業集聚通過優化創新產出和提升勞動生產率，促進制造業轉型升級。陳如潔等（2019）研究發現，科技服務業對制造業升級的影響存在顯著的區域性差異，經濟越發達地區，科技服務業對制造業升級促進作用越是明顯。基于投入產出分析方法，張媛媛（2018）分析科技服務業與不同技術層次制造業之間的關聯效應，發現技術層次越高的制造業與科技服務業的產業關聯越密切。錢龍（2019）測算了制造業的科技服務滲透指數，認為科技服務業對于技術密集型產業的促進效應最為顯著，對勞動密集型行業的推動作用并不明顯?？v觀國內外相關研究成果，雖然新經濟環境下科技服務業能夠促進產業轉型升級的觀點得到普遍認可，但研究更側重于科技服務業和制造業之間缺少基于國民經濟行業分類對科技服務業與不同技術密集度產業、不同類型服務業之間影響效應的系統闡述和實證檢驗，本文的研究正是對此的補充。

二、科技服務業促進產業轉型升級的理論分析

新一輪科技革命與產業變革背景下，我國科技服務業在國家創新體系中發揮重要作用，承載著優化研發資源配置服務、提供專業增值服務、促進技術成果轉移轉化和加強信息咨詢服務等核心功能。正如交通運輸等傳統基礎設施，科技服務業是構筑新型創新創業生態系統的重要載體，不僅具有擴大市場規模、促進市場競爭和降低交易成本等傳統基礎設施的基本功能，而且具有知識溢出、技術共享、集成服務等發展新經濟的平臺功能，是推進傳統產業向現代產業轉型升級的重要紐帶。1.促進農業現代化?？萍挤諛I支撐農業現代化發展，主要表現在提升農業研發水平、促進業態融合創新、完善農業信息服務三個方面。提升農業科技研發水平是農業現代化發展的關鍵要素，可以從根本上改變農業生產函數，提高傳統農業生產要素的產出效率?？萍挤张c農業產業鏈有機融合，促進農業、科技、文化一體，形成創意農業、研發農業、景觀農業等現代農業業態?？萍挤諛I融入農業科技服務體系，一定程度上解決了傳統農業靠天吃飯的問題，為農業提供精準的氣象與市場信息。2.推進傳統制造業轉型。通過工業設計、技術轉移、戰略咨詢三種途徑，科技服務業助推中低技術制造企業進行技術革新和轉型升級。在服務經濟趨勢下，工業設計水平成為國家制造業核心競爭力的重要標志，也是中低技術產業升級的必要條件。通過技術轉移服務，中低技術企業以直接技術并購和間接技術引進的方式，導入先進工藝技術與管理知識，促進企業技術革新，實現產品與業態的雙重升級。3.加快培育新興產業。科技服務業與高技術產業互動發展，不僅體現在產業之間互為技術支撐，而且更體現于產業相互融合發展，不斷培育出新技術、新業態、新產業。目前，科技服務業通過產業融合培育的新興產業主要有演化型、融合型和孵化型三種。一是演化型新興產業。隨著社會分工不斷細化，研發服務、設計服務等科技服務業態從傳統制造業生產部門或科研院所、高校等獨立出來，形成市場化獨立的科技服務新產業業態；二是融合型新興產業。其通過充分發揮科技服務平臺載體功能，以科技創新服務體系為依托，促進高技術與傳統制造業之間進行嫁接、裂變與融合，衍生出的新型產業業態；三是孵化型新興產業。隨著科技服務業創新孵化規模不斷擴大，孵化模式日漸成熟，科技創業孵化水平已經成為城市創新創業活力的重要標志。4.促進服務業高端化發展。當前科技服務業集成化發展，優化完善創新生態系統，不僅有利于增強服務業知識溢出效應，而且增進生產性服務業融合程度，為制造業轉型升級提供更為優質的服務資源。與此同時，科技服務業發展不斷加強服務型技術向生活性服務業的滲透效應，提升生活性服務業的品質化和多樣性，促進服務業向高端化邁進。從國際經驗來看，高端服務業引領全球的世界性城市，如英國倫敦、美國紐約、法國巴黎和日本東京等，不僅集聚著全球最先進的科技服務機構，而且是科技服務業與其他產業之間互動影響最為活躍的地區。根據上述理論分析，如果將農業和中低技術密集制造業歸為“傳統產業”，與之對應，將中高技術密集度制造業和現代服務業歸為“新興產業”。那么，科技服務業促進產業轉型升級的作用路徑，則可以簡要概括為促進“傳統產業轉型”和“新興產業升級”。一方面，通過技術轉移服務向農業和傳統制造業進行技術導入，實現傳統產業與新經濟的融合發展，實現傳統產業轉型；另一方面，通過研發服務促進先進制造業和服務業向更高端領域邁進，提高自主創新能力與服務水平，突破全球性關鍵科學技術，搶占高端服務市場前沿，實現新興產業提質升級?？萍挤諛I促進產業轉型升級的作用路徑如圖1所示。

三、科技服務業促進產業轉型升級的的實證分析

（一）數據來源和行業分類

為進一步分析我國科技服務業與三次產業之間的互動關聯效應，結合國家統計局最新的《國家科技服務業統計分類（2018）》，但受到投入產出表行業細分程度的限制，本文以“研發創新服務類”、“專業技術服務類”和“科技信息服務類”三大主要行業合并數據來衡量科技服務業。并以此對2002、2007、2012、2017、2018年投入產出表和2005、2010、2015年投入產出延長表中的相關行業數據進行歸并處理，投入產出表對應科技服務業分類結果見表1所示。為了分析科技服務業對不同技術密集度制造業的影響，本文依據《OECD制造業技術劃分標準》，將投入產出表中制造業劃分為高技術產業、中高技術產業、中低技術產業和低技術產業四類。依據國家統計局《生產性服務業統計分類（2019）》、《生活性服務業統計分類（2019）》，將投入產出表中服務業劃分成生產性服務業、生活性服務業和公共服務業三類，進而整理出9×9部門的投入產出表，更有利于揭示科技服務業與國民經濟三次產業之間的關聯、融合、互動特征。具體而言，以直接消耗系數和完全消耗系數來分析科技服服務業與三次產業之間的產業關聯特征，以中間投入率和中間需求率來分析產業融合特征，以感應力系數和影響力系數來分析產業互動特征。

（二）基于產業關聯分析

總體而言，當前我國科技服務業與制造業的產業關聯最為明顯。無論是直接消耗系數，還是完全消耗系數，科技服務業對于制造業的產業關聯程度最強，其次是剔除科技服務業的第三產業，而對農業的產業關聯程度則相對較弱。隨著經濟不斷發展，科技服務業對制造業的依賴程度呈現逐步減弱趨勢，而對于第三產業的互動關聯作用呈現增強趨勢。與此同時，我國科技服務業的后向產業關聯程度明顯高于前向產業關聯程度，說明科技服務業對國民經濟其他產業的直接依賴程度大于國民經濟其他產業對科技服務的直接依賴程度。對不同技術密集度制造業而言，科技服務業對技術密集度越高制造業的產業關聯效應越強，且科技服務業的后向產業關聯效應明顯高于前向產業關聯。無論是直接消耗系數，還是完全消耗系數，科技服務業后向產業關聯系數均較高，同時科技服務業與高技術產業的產業關聯效應更為明顯（見表2），說明我國已經進入推進創新驅動的關鍵時期，低技術產業迫切需要技術轉移和信息咨詢等科技服務功能支撐，實現新技術導入，同時高技術產業與科技服務業之間的互動效應不斷顯著，通過建立產業間科技研發創新聯盟，共同突破關鍵技術和共性技術的產業瓶頸，實現高技術產業向更高層次邁進。進一步分析科技服務業與不同服務業之間的產業關聯效應，無論是直接消耗系數還是完全消耗系數，雖然科技服務業對公共服務業的前向產業關聯系數最強，但是科技服務業對于剔除科技服務業的生產性服業的前向和后向產業關聯系數均較強（見表3），說明當前科技服務集成化發展階段，公共服務配套能力對于科技服務業作用發揮具有基礎影響。同時，在產業轉型升級過程中，要注重科技服業與其他生產性服務業的互動，增強服務業的協同創新發展，有效地推進制造業服務化轉型。

（三）基于產業融合分析

通過比較中間投入率和中間需求率，進一步科技服務業和其他產業之間的相互依存、產業帶動性和產業附加值程度。2002-2018年我國科技服務業中間投入率和中間需求率的平均值分別為0.5226和0.5916（見表4），變化趨勢呈現出波動增長趨勢，說明科技服務業正由“低中間投入、高附加值”行業向“高中間投入、低附加值”行業過度，科技服務業對國民經濟其他產業的帶動作用正在逐步增強，但與生產性服務業相比，發揮我國科技服務業的創新帶動作用仍具備較大發展空間。

（四）基于產業互動分析

通過比較感應力系數和影響力系數，可以分析科技服務業的產業地位和變化趨勢。2002-2018年科技服務業的感應度系數和影響力系數的平均值分別為0.5270和0.8916（見表5），可以看出科技服務業感應力系數低于剔除科技服務業的其他生產性服務業，影響力系數與剔除科技服務業的其他生產性服務業相關不大。從變化趨勢來看，科技服務業感應力系數變化不大，而其影響力系數在逐漸增強，這說明我國其他產業部門對于科技服務業的需求敏感度較弱，同時其他產業之間容易受到科技服務業的需求波及影響。當前我國經濟發展仍舊處于制造業為主體，科技服務業對經濟增長的促進作用有待進一步釋放。

四、結論與對策建議

本文研究科技服務業促進產業轉型升級的作用路徑，認為科技服務業促進產業轉型升級可以簡要概括為促進“傳統產業轉型”和“新興產業升級”。一方面，通過技術轉移服務向農業和傳統制造業進行技術導入，實現傳統產業與現代科技、共享經濟、服務經濟的融合發展，實現傳統產業轉型；另一方面，通過研發服務促進高技術制造業和服務業向更高端領域邁進，提高自主創新能力與服務水平，實現新興產業提質升級。本文運用投入產出表分析了科技服務業與國民經濟三次產業具體部門之間的產業關聯、融合和互動關系?；诖?，未來加快我國產業轉型升級應注重以下三個方面：1.構建基于轉型的微創新生態系統。針對我國產業轉型升級的重點技術需求，鼓勵科研院所與龍頭企業聯合建立新型研發機構，采用政府、科研院所、企業之間的聯合治理模式，覆蓋技術引進、消化和再創新的整個創新鏈條，構建技術開發、孵化、中試、轉化一體化的服務平臺，形成從研究到商業化全過程的微創新生態。2.搭建區域性技術轉移平臺。技術轉移服務肩負著向傳統制造業進行技術導入的艱巨使命，關系到一個產業轉型升級的關鍵所在。針對國內傳統資源型城市的轉型發展，優先搭建區域性技術轉移平臺，支持建立區域性特色技術轉移聯盟，探索技術開發、創業孵化、技術交易、科技投融資四位一體的技術轉移模式。3.促進創新資源自由有序流動。建立健全高等院校、科研機構、企業間創新資源自由有序流動機制。充分發揮科技服務平臺的協調作用，推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業開放，創新科技成果轉化機制。同時，加強對企業知識產權的保護力度，加快新領域新業態知識產權立法。

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作者：王智毓 劉雅婷