高校實驗室管理的思考

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高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的三大責(zé)任，實驗室作為其支柱之一，是進行實踐教學(xué)、科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要基地，是培養(yǎng)學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的重要場所。近年來，由于高等教育規(guī)模的不斷擴大、質(zhì)量工程的實施和重點實驗室的建設(shè)，擴充了大量的國內(nèi)外先進儀器，實驗室的規(guī)模和水平得到了迅速發(fā)展，為提高教學(xué)、科學(xué)研究水平提供了堅實的平臺。實驗室擁有的這些高、精、尖儀器設(shè)備，使之具有很強的資源優(yōu)勢。但經(jīng)過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，這些實驗儀器尤其是大中型儀器，卻不同程度地處于閑置的狀況。如何實現(xiàn)實驗室管理的改革與創(chuàng)新,合理利用有限資源，充分發(fā)揮其功能和效益,創(chuàng)建一個資源配置合理、功能結(jié)構(gòu)完善、運行高效的實驗室管理體制，不僅是教育改革的重要組成部分，也是適應(yīng)新形勢下實驗室建設(shè)發(fā)展的需要。為此，一些高校的部分專業(yè)實驗室紛紛開展了實驗室資質(zhì)建設(shè)，在規(guī)范實驗室管理的同時，增強競爭優(yōu)勢，提升社會地位和影響力。

一　實驗室資質(zhì)建設(shè)內(nèi)容

實驗室資質(zhì)建設(shè)主要包括兩方面的內(nèi)容：計量認(rèn)證與實驗室認(rèn)可。1.計量認(rèn)證計量認(rèn)證是國家認(rèn)監(jiān)委和地方質(zhì)檢部門對第三方實驗室的一種行政許可，是對為社會出具公證數(shù)據(jù)的機構(gòu)進行強制考核的一種手段。《中華人民共和國計量法》第二十二條規(guī)定，“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定”。只有具備計量認(rèn)證資質(zhì)、取得計量認(rèn)證法定地位的機構(gòu)，才能為社會提供檢測服務(wù)，并按所批準(zhǔn)的項目，在檢測報告上使用計量認(rèn)證標(biāo)志“CMA”（ChinaMetrologyAccreditation）。有該標(biāo)記的檢驗報告才可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定，反之，則不具備法律效力，只能作為內(nèi)部數(shù)據(jù)使用。2.實驗室認(rèn)可實驗室認(rèn)可是認(rèn)可機構(gòu)對實驗室有能力進行規(guī)定類型的檢測和（或）校準(zhǔn)所給予的一種正式承認(rèn)。通過實驗室認(rèn)可的機構(gòu)，所出具的檢測報告可以在認(rèn)可項目范圍內(nèi)加蓋“CNAS”（ChinaNationalAccreditationServiceforConformityAssessment）的簽章，這類檢測報告被全球46個國家的61個機構(gòu)承認(rèn)，并具有承擔(dān)外資項目的資格。截至2016年10月31日，CNAS認(rèn)可各類認(rèn)證機構(gòu)、實驗室及檢驗機構(gòu)三大門類共計14個領(lǐng)域的8371家機構(gòu)，其中，屬于實驗室認(rèn)可的六種：檢測和校準(zhǔn)實驗室、醫(yī)學(xué)實驗室、生物安全實驗室、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)者、能力驗證提供者和能源之星實驗室共7774家，其中又以檢測和校準(zhǔn)實驗室認(rèn)可數(shù)量最多，有7413家（見圖1）。從2012年至今，認(rèn)可數(shù)量增加了68%，是1993年的492倍，年均增長率達34%。在地域上以廣東、江蘇、北京、上海、浙江等大城市分布較多（見圖2）。其權(quán)威性日益得到廣大實驗室、社會各界、政府部門以及國際同行的認(rèn)可，在認(rèn)可的數(shù)量、質(zhì)量和有效性方面進入了一個更高的水平。3.計量認(rèn)證與實驗室認(rèn)可的聯(lián)系與區(qū)別現(xiàn)在，國家對認(rèn)證認(rèn)可工作越來越重視，將其寫入了2003年國務(wù)院《政府工作報告》以及2004年、2005年、2007年的“中央一號文件”。相關(guān)部門在進行宏觀調(diào)控、行業(yè)管理和行政管理體制改革中，多采用認(rèn)證認(rèn)可的手段和結(jié)果，作為加強管理、提高發(fā)展質(zhì)量的有效依據(jù)。計量認(rèn)證是檢測機構(gòu)進入檢測服務(wù)市場的強制性核準(zhǔn)制度；實驗室認(rèn)可正式表明獲準(zhǔn)來自認(rèn)可機構(gòu)具備實施特定合格評定工作能力的第三方證明。兩者可分開評審或“二合一”評審，總的趨勢是趨于合并。表1對兩者進行了比較，可以看出，兩者遵循不同的評審準(zhǔn)則，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，相似處包括：①目的相同。②對質(zhì)量體系、審核和評審的要求一致。③在人員、環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、方法上有著明確要求。兩者的區(qū)別體現(xiàn)在其各自適用對象、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實施主體、實施客體、實施效力、研究方法等方面。計量認(rèn)證是我國法律法規(guī)和政府對檢測機構(gòu)的強制性考核要求，有國家級和省級兩種類型；實驗室認(rèn)可屬自愿性質(zhì)，只有國家一級。通過了計量認(rèn)證的機構(gòu)再做實驗室認(rèn)可，只完成了工作量的70%，但通過了實驗室認(rèn)可再做計量認(rèn)證幾乎完成了95%以上的工作。但凡需要對外出具報告或數(shù)據(jù)的企業(yè)，都需進行計量認(rèn)證或?qū)嶒炇艺J(rèn)可，若沒有國際業(yè)務(wù)，進行計量認(rèn)證即可。因此，目前大部分高校的檢測機構(gòu)多申請進行計量認(rèn)證，這與兩者的差異不無關(guān)系。

二　實驗室資質(zhì)建設(shè)與高校實驗室管理

實驗室進行認(rèn)證認(rèn)可工作，目前已成為實驗室證明其能力的最重要途徑，這對推動高校實驗室的長遠發(fā)展具有深刻意義。1.規(guī)范實驗室的管理資質(zhì)建設(shè)對實驗室的管理有著較高的要求，如實驗室認(rèn)可的核心是按照ISO/IEC17025的要求,建立一套完善的質(zhì)量管理體系，其內(nèi)部管理集中體現(xiàn)為“文件化”管理，在其活動范圍內(nèi)的方針、制度、計劃、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等都要按照質(zhì)量管理體系、技術(shù)要求編寫成相應(yīng)的文件。這些文件中所包含的各項規(guī)章制度從人、事、物的角度，從內(nèi)到外地規(guī)范實驗室的工作，促使實驗室的管理走上文件化、程序化、制度化、規(guī)范化的軌道，使實驗室的管理由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ危瑥亩沟霉芾硭将@得質(zhì)的提升。2.提高實驗室的技術(shù)能力高校開展實驗室認(rèn)證認(rèn)可工作，有助于提高實驗室人員的專業(yè)水平。在實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則中，人員放在了技術(shù)要求的首位，其重要性不言而喻。工作人員通過學(xué)習(xí)相應(yīng)的準(zhǔn)則，按國家標(biāo)準(zhǔn)更新改造實驗設(shè)備和技術(shù)，使之成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基地。以北京交通大學(xué)土木工程檢測實驗室為例，實驗室人員通過參與實驗室資質(zhì)建設(shè)，在質(zhì)量管理體系運行的過程中，改變了以往不規(guī)范的操作習(xí)慣，規(guī)范了檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，定期對儀器進行檢定，有著嚴(yán)格的維護維修計劃，保證了設(shè)備檢測性能可靠，數(shù)據(jù)可溯源。在質(zhì)量管理體系的運行中，這些人員也充分感受到程序化、制度化、精準(zhǔn)化管理帶來的高效率。另外，實驗技術(shù)人員直接參與實驗教學(xué)工作，規(guī)范化操作也能最大限度地降低儀器設(shè)備在使用中的操作風(fēng)險和損耗，減少學(xué)校對設(shè)備維修費用的投入。3.拓寬實驗室的社會平臺長久以來，高等院校豐富的分析測試科技資源都閑置在實驗室，大部分僅停留于為科研服務(wù)。現(xiàn)在國家提出讓部分高等學(xué)校轉(zhuǎn)型的要求，要發(fā)揮其應(yīng)用型功能。通過資質(zhì)建設(shè)，高校科研型實驗室可以在這方面架起與社會的橋梁。由于社會公共科技資源的缺乏，眾多中小型企業(yè)或個人面臨檢測機構(gòu)選擇面窄的問題，高校實驗室對社會開放，但如果缺乏必要的資質(zhì)，其檢測結(jié)果只能停留于科學(xué)研究，并不能為社會、企業(yè)、公民提供有效的服務(wù)。進行認(rèn)證認(rèn)可工作有助于深入挖掘儀器設(shè)備的潛力，開展校企戰(zhàn)略合作，擴大高校科技資源的輻射范圍，提高儀器設(shè)備，尤其是大型儀器的利用率，既增加實驗室的收入，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，承擔(dān)更高要求的項目，又有機會參與國際間合格評定機構(gòu)認(rèn)可的多邊合作交流等。如攀枝花學(xué)院釩鈦檢測實驗室，在2014年1月取得了計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可的“二合一”證書，不僅進一步推動了該學(xué)院“地方高水平特色大學(xué)”的建設(shè)，成為攀西地區(qū)乃至全國釩鈦化礦等產(chǎn)品準(zhǔn)確公正的檢測服務(wù)平臺，更為建立國家釩鈦檢測實驗室奠定了堅實基礎(chǔ)。實驗室要逐漸從科研型向市場型發(fā)展，將人才、科技資源引導(dǎo)到經(jīng)濟建設(shè)中去，以市場競爭反過來促進實驗室的發(fā)展。

三　展望

轉(zhuǎn)型中的高等學(xué)校要跟上時代的腳步，充分發(fā)揮實驗室功能，建設(shè)高水準(zhǔn)實驗室，為高校的教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)等起到支撐作用。其實高校無論是開展實驗室評估還是實驗教學(xué)示范中心評審，都是在運用資質(zhì)評審的理念、體系等思想和方法促進實驗室的管理和發(fā)展。陳作明等對重慶市行政主管部門擬定的177條對高校實驗室評審的條款進行了比較，發(fā)現(xiàn)其技術(shù)要求中引入實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的綜合可用性高達80%。所以進行實驗室資質(zhì)建設(shè)，不光是高校提升實驗室管理水平的有效途徑，更是高校教育工程改革的一種創(chuàng)新。這種新的發(fā)展模式，也將成為提高自身競爭力和知名度的路徑之一。截至2016年10月，CNAS認(rèn)可的實驗室機構(gòu)中，大學(xué)實驗室127個，僅占1.5%；在全國15270個檢測機構(gòu)中，認(rèn)證的大學(xué)實驗室125個，僅占0.8%。進行了實驗室認(rèn)可或計量認(rèn)證的高校機構(gòu)總共不到300個，而進行了“二合一”評審的高校機構(gòu)更是少之又少，在分布和數(shù)量上都不具普遍性。因此，已經(jīng)進行實驗室資質(zhì)建設(shè)的高校，不能不說更具有前瞻性。高校以實驗室資質(zhì)建設(shè)為契機，可以為其轉(zhuǎn)型和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展帶來更大的機遇。當(dāng)然，對于實驗室的認(rèn)證認(rèn)可工作，不可能要求每所大學(xué)都進行，關(guān)鍵是通過資質(zhì)建設(shè)，借鑒、學(xué)習(xí)科學(xué)的管理、運作方式，加強其規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提高實驗室的技術(shù)能力，從而帶動實驗室的發(fā)展。

作者:王珊 王海力 單位:內(nèi)江師范學(xué)院地理與資源科學(xué)學(xué)院