鐵路安全風險管理的認知與思考

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現場維護風險管理是鐵路風險管理的重點

隨著鐵路引入安全風險管理體系的逐步推進，現場維護生產風險管理的應用將日趨廣泛。目前,風險在鐵路維護一線任何現場作業中都存在,而風險造成的安全失控現象最終勢必導致鐵路運輸效益降低,甚至造成整個運輸組織失敗,給國家和鐵路自身造成巨大的損失。毋庸置疑,鐵路各工種現場維護組織者、參與者均不可避免地面臨著各種風險,如果不加防范,很可能會影響鐵路運輸的順利進行,甚至釀成嚴重后果。而維護作業風險監控是鐵路維護生產風險管理中必不可少的環節,在維護作業的實施過程中,只有加強了風險管理,才能有效減少安全風險,風險管理對于鐵路現場維護安全成敗起著決定性作用，具體表現在以下兩方面:2.1鐵路維護生產的風險控制直接決定了維護質量風險的存在是由于其不確定性造成的,也就是說我們無法知道將來生產維護組織和實際實施作業中有可能發生的不確定情況。但通過對現場作業風險的隨時監控,以掌握風險變化的情況,并根據風險變化情況決定如何對其進行處理。作業組織者或實施者在做出決策時,也可以依據風險的規律性,針對不同的作業方案分析作業項目存在的可能風險,根據作業者自身的承受風險的能力選擇適應自身條件的風險方案,從而確保和提高維護質量。2.2現場作業的風險控制直接決定了勞動效率作業組織者或實施者在執行作業計劃時,通過準確地估計評價可能的風險,并做好相應的對策,在作業實施過程中,不斷進行風險監測,并對其風險采取必要的防控措施,可以減少不必要的損失,確保作業項目的順利進行。當作業實施,風險來臨時則能夠準確應對,也可以有效降低風險損失,提高作業的勞動效率。

鐵路維護生產風險因素淺析

鐵路現場維護作業,一般分為作業前準備、作業過程、作業完成及作業后檢查試驗等幾個階段,通過風險管理體系中對人、機、環境三者宏觀風險因子的分析，鐵路維護生產有可能產生的安全風險主要來源于以下五個方面:1.自然方面的風險,宏觀方面主要有惡劣的天氣情況、惡劣的現場條件、未曾預料到的現場環境地質條件、未曾預料到的一些不利地理條件、現場作業可能造成對自然環境的破壞等。微觀方面主要是指作業現場條件特別惡劣,處于陡坡、隧道、潮濕或雷雨多發區,如無相應的防護措施,極可能發生人員傷害或財產損失;或是作業區域持續高溫、多有野獸牲畜、毒蚊蟑蟲等,執行維護的現場作業人員容易受到襲擊或傷害。2.社會方面的風險,主要指政治方面的各種事件和原因所帶來的風險,例如政治運動、戰爭、政策多變、動亂等因素帶來的風險。這方面的風險也往往造成災難性的后果,導致鐵路維護單位血本無歸。3.經濟方面的風險,主要是指在經濟領域中各種導致維護經營遭受損失的風險。如經濟考核指標波動、維護資金缺口和計劃外無科目維修、維護材料和人工費的漲落以及鐵路整體經營效益不景氣等等。4.組織與管理方面的風險,主要是指由于維護生產管理有關各方關系不協調以及其他不確定性而引起的風險;或是在總體方案確定、維護周期、作業范圍的選擇等方面,決策出現失誤對維護管理產生決定性的影響;或是管理人員管理能力不強、經驗不足、維護界面不清楚導致無效作業損失;或是生產指揮不當、作業人員技能不強,導致設備損壞傷害現場人員等等。5.作業規章與實施方面的風險,這方面,或是鐵路現場作業紀律相關條文不健全,有章不循，有規不依、把關不嚴，執行不力,相關規章的內容的頻繁變化導致作業人員無所適從,或是對相關維護規程、作業規范、安全制度未能做到全面、正確理解,作業中可能有違章操作帶來損失的行為等等。

鐵路生產維護安全風險防控策略初探

鐵路生產維護風險是客觀存在的,是我們無法完全消除的。對于現場維護作業的風險,我們應該正確看待,一方面,客觀因素復雜,風險具有偶然性和突發性,難以預料;另一方面,風險又具有必然性,有其自身發生、發展的規律,是可以認識的。作為維護管理者,應正視風險,把握其規律,采取相應的預防和處理措施,避開或減輕風險。鐵路生產維護尤其是現場作業風險控制措施很多,具體而言,主要從以下幾個方面進行預防和把控。加強組織協調,提高風險意識。鐵路現場維護管理的各級人員,必須樹立高度的風險意識和危機意識。面對復雜多變的現場情況,要時刻保持清醒的頭腦,把可能產生的方方面面的風險,超前分析透徹,做好風險預測。管理人員必須熟悉和掌握有關維護規程和安全規章,認真研讀相關條款;分析具體情況,通過聯系自身實際,對條款進行拾遺補缺,避免違反損害自身利益的條款。同時維護管理從某種程度上來講也是人的管理；所以,加強各方面的聯系和協調,有助于減少人為因素造成的風險,避免許多不應有的麻煩,從而也有利于維護生產。規避事后假如，嚴把事先預控。在安全風險管理體系中，“安全卓越”是一條貫穿始終的原則。大凡在鐵路維護系統工作的人，基本都司空見慣這樣一種現象：每每發生事故，我們總能在事后分析中列舉出數以百計的“假如”，假如事先我們檢查再細致一些；假如我們事先檢修再認真一些；假如我們……相對于管理安全而言，我們更容易忽視安全，雖然忽視安全的代價更高，但是由于執行相對容易，所以多數組織都很容易忽視安全，大多事故分析告訴我們，事先“無為”而錯往往葬送的是消滅事故的最佳良機。本著“安全卓越”的原則，在風險管理中，我們應努力規避事后諸多假如，扎實做好事先各項預控。可以將事后的一切假如作為事先的預想內容，問題不在于危險行為，所有的行為都是有原因的，因此，應探求、暴露、理解、糾正不良表現的原因，問題根植于管理系統及組織實踐。強化現場作業管理,降低管理風險。風險控制能力,是衡量一個車間維護管理水平的高低的重要因素。因此,強化管理,提高管理水平,不僅能夠有效地抵御風險,還能最大限度減小風險造成的損失。在維護成本尤其是人力成本緊缺的環境下,維護人力成本控制,低勞力投入，高效率作業是維護管理最終實現效益最大化的關鍵。在維護管理上,應實行作業前人力成本投入分析預測制、作業組織管理目標責任制、作業人員按技能委派制、作業項目績效全員考核制等措施,有效降低效益風險,使現場維護的人力成本管理呈現良性發展的態勢。密切聯系現場、加快專業化進程。鐵路現場維護管理不能脫離現場實際,現場維護要管好,必須走以科學化方式運作、規范化標準推進、專業化隊伍維修為主管理路子。只有形成科學、人為、規范、專業的合理效應,維護安全管理才會實現質的飛躍。鐵路維護生產單位要及時了解和掌握現場信息,并根據現場維護需求關系的變化,科學的研討和修繕維護周期，有選擇地對相關維護規程進行優化,同時通過適時地掌握行業新政策、專業新技術、領域新動向,提高專業化水平,強化人、機、環境三者的最佳配置,是追求維護效益最大化、實現風險轉移和控制的有效途徑。科學面對風險,以法規避風險。現場維護管理中的風險是大量存在的,但其產生和消除也是有規律的。雖然風險是客觀存在的,任何風險只要預防得力,一般都能化解或規避,即使出現也能將損失減小到最低程度。要采用合理的方式分散和轉移風險,在消除和規避某些風險時,只要方法正確、策略對路、技巧得當,善于以法律手段實施防范措施,保護自身利益,就可以防范風險,減少損失。全面建立和推行符合鐵路自身特點的安全風險管理新體制，就是要深入貫徹全國鐵路工作會議總體要求，以高鐵和客車安全風險管理為重點，以防止各類鐵路交通事故為首要任務，以增強防范安全風險的能力，保護人民生命財產，規范人員作業行為，提高職工素質為根本，加強教育培訓，突出預防為主，實現過程控制，推行內容全面并運作有效的風險管理制度，不斷強化安全風險管理基礎，嚴格落實安全生產責任制，建立權責明晰、運轉高效、落實到位的鐵路安全管理體系，努力提高鐵路特別是生產一線的安全預防和控制水平。

本文作者：秦曉旺工作單位：西安通信段綏德通信車間