農業建設項目管理問題及措施

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一、存在問題

個別項目建設用地性質改變，無法繼續實施由于國際旅游島建設，土地規劃進行大調整，個別項目如農作物種子南繁荔枝溝基地項目建設用地已經被規劃為其他用地，無法繼續用于農業項目建設，迫使項目無法繼續實施下去，要調整建設地點。個別項目財務管理不規范，檔案資料不齊全個別企業的項目業主，為減少成本支出，部分費用支出如購買材料等，沒有開具正式票據入賬，而是采用一般收據入賬。個別企業的項目業主，不注重項目檔案資料收集保管，致使項目檔案資料不齊全，未能充分反映項目建設全過程情況。

二、對策和思考

針對以上存在的問題，筆者認為應從以下幾方面下功夫，才能提高項目效益，優化項目管理的健康運行。

1根據實際情況要求，地方落實配套資金大部分項目地方財政無法安排落實或是足額落實配套資金。如無必要，不一定要求地方配套資金。

2下放項目管理權限和驗收權限部分項目（如投資規模較小的項目）在不影響項目功能發揮和實現的前提下，項目建設內容、建設地址、建設業主等可以允許適當變更，如不涉及需中央財政追加投資的，建議由地方按規定程序進行調整。總投資在一定規模以下的項目由地方自行組織驗收，報農業部備案。

3適當延長項目申報時間一般農業部項目申報要求時間很緊，地方項目申報的一些程序，如需要現場實地考察、公示等，造成項目申報時間過于緊促，對個別項目前期工作準備了解不足。

4加強審計監督力度。建議明確投資規模在相應數額以上（如100萬元還是200萬元以上），要進行審計，提供審計報告。

5加強協調溝通，積極爭取地方配套資金落實到位各級農業主管部門、項目建設單位要做好與當地財政部門的協調溝通匯報工作，積極爭取將項目配套資金列入當地財政預算，確保地方財政配套資金足額落實到位，并積極整合項目資金，確保資金閉合，確保項目建設任務順利完成。項目建設單位也要積極想方設法籌措資金，確保自籌資金足額落實到位，保證項目各項建設任務按計劃完成。

6落實領導責任制，加快推進項目實施進度各級農業主管部門要建立完善項目管理責任制，組織專門機構和人員，把加快推進項目建設的任務分解落實到人，實行專人負責，定期檢查并及時研究解決項目建設中存在的問題，督促項目建設單位加快項目建設進度。對已經建設完工的項目，按照規定要求抓緊辦理竣工驗收手續，及時發揮項目建設效益。

綜上所述，可以看出，農業建設項目管理為海南省農業的發展起了重要的作用，但其在實踐中凸顯的問題也制約著資源配置最優化的發展，只有重視這些問題，并不斷完善，才能促成海南省農業建設項目管理逐漸走上健康的發展之路，才能更好地促進海南省農業經濟的飛速發展。

作者：黃雅麗單位：海南省農業廳