市政工程管理強(qiáng)化思路

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1市政工程管理的現(xiàn)狀分析

從中觀層面分析,市政工程管理還是存在一定的問題。一是市場(chǎng)規(guī)范化管理不足。市政工程的建設(shè)單位多為建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的單位(部門),這些單位對(duì)于市場(chǎng)不熟悉或者考慮到自身的利益,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的單位或者領(lǐng)導(dǎo)為追求所謂“政績(jī)”,不顧實(shí)際,不遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律,一味壓縮工期,壓縮造價(jià)甚至縮短設(shè)計(jì)周期,導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患,造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)降低,運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。二是責(zé)任、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。各責(zé)任主體,對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,或因責(zé)任心缺失不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),忽視科學(xué)規(guī)律,搶干和蠻干,給質(zhì)量安全埋下隱患。從微觀上分析,施工單位質(zhì)量管理問題?，F(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制,項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi),這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量安全問題;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有的以包代管,質(zhì)保體系不健全。

2市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題

導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多,在施工過程中,施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素,造成質(zhì)量和安全事故。因而,分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素,把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制方法,對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理,提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。一是部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高。二是同步建設(shè)施工質(zhì)量差。三是施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力。四是施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患。少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場(chǎng)地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現(xiàn)閘刀無(wú)保險(xiǎn)盒的情況;施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,檢修不及時(shí)或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。

3加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的思路

首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家利益,若果質(zhì)量出現(xiàn)問題,勢(shì)必會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。所以,要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善自我、提高質(zhì)量水平;要用反面教材,給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘,“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。其次要堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。提高工程質(zhì)量必須在建立項(xiàng)目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上,實(shí)行層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制體系,實(shí)施。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé),都要責(zé)任分解并落實(shí)到具體人的頭上,出了質(zhì)量問題,要追究責(zé)任人的責(zé)任。再者,強(qiáng)化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作,因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程,既有道橋工程專業(yè)知識(shí),又有給排水專業(yè)知識(shí),還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí),所以,要建立有一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍。要加大投入,提升市政工程質(zhì)量監(jiān)理能力。市政工程的質(zhì)量檢測(cè)主要是靠先進(jìn)的設(shè)備,是靠人與儀器、設(shè)備有機(jī)的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程,因此,監(jiān)理公司要加大投入,配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備,使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來(lái),使檢測(cè)手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。第四,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》,對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為,對(duì)不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體堅(jiān)決清除出市場(chǎng),促進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范,從而確保工程質(zhì)量。

4加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施

一是完善質(zhì)保體系,提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量和安全保證體系作保證的建立健全是根本,而人是最基本的要素,是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此,應(yīng)建立健全質(zhì)保體系,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員,同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位,才能工程質(zhì)量和安全。二是加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工。打造市政精品工程,就要著重于精細(xì)化施工。針對(duì)質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對(duì)策和技術(shù)處理措施,提高附屬工程施工技術(shù)水平,確保工程質(zhì)量和安全,以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。三是強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此,要加大投入,提升對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)能力。不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢,而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣,確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。

總之,市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其它工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。首先是質(zhì)量和安全要求高,市政公用設(shè)施使用頻率高,人流、車流集中,其質(zhì)量和安全是否安全可靠,將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。第二是工期要求緊,目前我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀況,有限的資金大多用在關(guān)鍵地方,要求開工建設(shè)的市政工程項(xiàng)目往往是急于投入使用的,故要求盡早完工。隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,各方面要求的不斷提高,傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制,已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系,對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理,確保工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

作者：劉益凡工作單位：安徽合肥