農(nóng)村水利工程管理策略探析

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摘要：從新時(shí)期我國的發(fā)展目標(biāo)來看，農(nóng)村水利工程已經(jīng)占據(jù)了十分重要的位置，農(nóng)村水利工程不僅在很大程度上保證了農(nóng)業(yè)需水要求，同時(shí)在防御自然災(zāi)害方面也起到了關(guān)鍵性的作用，從而促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免生命財(cái)產(chǎn)的損失，因此新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。文章從農(nóng)村水利工程概述談起，對新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理面臨的問題進(jìn)行探討，進(jìn)而提出其問題策略，對新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；農(nóng)村水利；管理策略

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來我國各地區(qū)農(nóng)村水利工程灌溉率普遍降低，一方面對農(nóng)村水利工程沒有進(jìn)行充分利用，造成對水利工程興修及維護(hù)的不重視；另一方面灌溉率降低導(dǎo)致農(nóng)作物需水不能及時(shí)進(jìn)行灌溉，直接讓農(nóng)作物產(chǎn)量下降，從而在一定程度上阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，由此來看，在新時(shí)期做好農(nóng)村水利工程管理工作，具有重大的意義。

1新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理概述

新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理主要是針對農(nóng)村水利工程建設(shè)的，它具體是指在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，為了充分地發(fā)揮農(nóng)村土地效益，讓農(nóng)作物可持續(xù)地達(dá)到增產(chǎn)，通過水利部門管理人員的管理職能，對農(nóng)村水利工程進(jìn)行規(guī)劃、興建及后期維護(hù)，從而在水資源方面滿足農(nóng)作物生長，通過水利工程的合理利用，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)。與傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程相比，新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理具有更大的全面性，首先新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理不僅僅是從水利工程的興建角度出發(fā)的，對農(nóng)村水利工程的建設(shè)規(guī)劃已逐步成為了新時(shí)期的重點(diǎn)，合理的規(guī)劃能夠確保水利工程充分利用，提升農(nóng)業(yè)灌溉率，同時(shí)還能夠避免在農(nóng)村水利工程建設(shè)中造成巨大的浪費(fèi)，如通過采取有效措施進(jìn)行渠道防滲，對土渠輸水效率加以改造等等。另外，對于新時(shí)期持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村新面貌等國家政策要求，這就需要農(nóng)村水利工程在新時(shí)期進(jìn)行過程中，其管理人員需要掌握更多的專業(yè)性知識，具有更強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及更科學(xué)合理的對農(nóng)村水利工程的管理能力等等，對于新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理而言，其重點(diǎn)需要放在管理方面，通過科學(xué)合理的管理方式方法，付諸實(shí)踐，最終才能讓水利工程充分發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。尤其是小（二）型水庫和山坪塘是新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理中的兩大重點(diǎn)，科學(xué)合理的管理實(shí)施，能夠有效解決好農(nóng)村灌溉難、灌溉不及時(shí)等問題。

2當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理面臨的問題

2.1缺乏系統(tǒng)的管理制度及管理意識

對于農(nóng)村水利工程管理工作的開展來說，并不單單將事先規(guī)劃的水利工程付諸實(shí)際，對其進(jìn)行修建完成即可，對農(nóng)村水利工程后期的管理維護(hù)也是十分重要的工作，不過從各個(gè)地區(qū)對新時(shí)期農(nóng)村水利管理的落實(shí)情況來看，其成效還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)，部分地區(qū)建設(shè)對農(nóng)村水利工程管理的不重視導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)的管理制度及管理意識，進(jìn)而對水利工程的后期維護(hù)修補(bǔ)工作開展不足，一些農(nóng)村支渠水資源滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源的加大浪費(fèi)，在某些地區(qū)雖然表面上對小（二）型水庫與山坪塘給予重視，但在實(shí)際中卻缺乏系統(tǒng)的管理制度，沒有將這兩個(gè)方面充分利用起來，總體表現(xiàn)管理意識淡薄。

2.2農(nóng)村水利工程建設(shè)資金落實(shí)不到位

當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理職能部門雖然是水利相關(guān)部門，但對于建設(shè)資金的投入而言，其大部分都主要依賴于地區(qū)政府部門，這樣農(nóng)村水利工程建設(shè)的具體實(shí)施權(quán)利大多數(shù)都掌握在政府部門手中，而政府部門往往是一個(gè)需要處理多方面事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，有的政府部門由于各方面原因而存在財(cái)政緊張，而政府又需要工作政績，無形中就會出現(xiàn)將一部分用于農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金挪用到其它容易在短時(shí)間內(nèi)出政績的項(xiàng)目中，再同時(shí)加上個(gè)別管理人員為了自身利益，對農(nóng)村水利工程質(zhì)量不斷縮水，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2.3對農(nóng)村水利工程重建設(shè)輕管理

對農(nóng)村水利建設(shè)重建設(shè)輕管理，是當(dāng)前我國各個(gè)地區(qū)水利工程管理中普遍存在的問題，這是因?yàn)橐环矫媸艿剿こ探ㄔO(shè)傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為只有不斷地興修更多的農(nóng)村水利工程，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于不科學(xué)不合理地進(jìn)行水利工程建設(shè)，反而會造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致政府財(cái)政緊張；另一方面新時(shí)期農(nóng)村水利工程建設(shè)固然重要，但其管理表現(xiàn)得更為關(guān)鍵，水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，離不開科學(xué)合理的規(guī)劃。但實(shí)際上，水利工程管理人員一味地大力提倡興修水利工程，而沒有從整體上進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，對于建設(shè)完成的水利工程，對使用效率及后期維護(hù)管理工作監(jiān)管也不夠重視，最終形成了重建設(shè)輕管理的局面，管理的疏忽常常會造成渠道建設(shè)完成以后，由于管理不得當(dāng)使得渠道遭到人為破壞，對渠道工程防滲的后期管理不夠，導(dǎo)致一部分水在渠道輸送中被損耗等，這些問題都在一定程度上反映出重建設(shè)輕管理導(dǎo)致的問題。

2.4農(nóng)村水利工程管理人員綜合能力有待提高

對于新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理工作開展，地區(qū)需要通過水利工程的作用促進(jìn)農(nóng)村及地區(qū)經(jīng)濟(jì)，這就需要水利工程管理人員更強(qiáng)的綜合素質(zhì)能力，只有這樣，才能通過管理人員較強(qiáng)的管理能力，讓水利工程得以發(fā)揮其最大化的作用。但從各個(gè)地區(qū)農(nóng)村水利工程管理人員的整體情況來看，一方面綜合能力強(qiáng)的人才較為缺乏，對管理人員的培養(yǎng)體系不健全不重視，這樣造成新的人才培養(yǎng)進(jìn)程緩慢；另一方面對于現(xiàn)有的管理人員綜合素質(zhì)能力的提升沒有引起重視，不能結(jié)合新時(shí)期農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的任務(wù)與目標(biāo)對管理人員進(jìn)行相關(guān)要求，加上管理人員對自身能力提升不重視，存在一定的惰性，這樣對農(nóng)村水利工程管理無形中產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

3加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的策略研究

3.1健全水利工程管理制度，加強(qiáng)管理意識

各級水利部門要正確劃分不同性質(zhì)的水管單位，確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位。政府、水利部門的工作人員要對農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，增強(qiáng)其對農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識，號召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護(hù)工作中來，同時(shí)還要有側(cè)重點(diǎn)地健全小（二）型水庫及山坪塘這兩個(gè)版塊的管理制度，從它們的功能發(fā)揮優(yōu)勢方面不斷加強(qiáng)管理意識，確保這兩個(gè)方面得到充分利用。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)資金投入

農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的資金投入，政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用，明確各個(gè)地方對當(dāng)?shù)厮こ痰呢?cái)政投入比例，更多地運(yùn)用地方財(cái)政收入進(jìn)行投資。農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶，必須靈活運(yùn)用“國家為主，農(nóng)民為輔”的水利工程發(fā)展機(jī)制，調(diào)動各階層對農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入。

3.3切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平

明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責(zé)任，把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，對監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督職能。監(jiān)管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過關(guān)的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

3.4加強(qiáng)水利專業(yè)人才培養(yǎng)

通過多種形式，對人才進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識，還要了解最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高經(jīng)濟(jì)管理頭腦。要大力開發(fā)人力資源，高度重視農(nóng)村水利工程專業(yè)人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。

4結(jié)束語

對于我國新時(shí)期而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)急需得到可持續(xù)性的發(fā)展，而農(nóng)村水利工程管理是其農(nóng)村發(fā)展中非常重要的一個(gè)方面，開展好農(nóng)村水利工程管理工作，對于促進(jìn)農(nóng)村及地區(qū)經(jīng)濟(jì)，具有一定的實(shí)際意義。

作者:鐘娟 單位:重慶市墊江縣普順鎮(zhèn)人民政府

參考文獻(xiàn):

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