黃河除險加固工程建設的問題及措施

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摘要：黃河除險加固建設施工是在保證黃河安全度汛的前提下對防洪工程進行的加高加固，消除險點隱患工程。工程建設施工過程中普遍存在時間緊、任務重、工程量大的特點，參建各方必須加強對工程項目的質量管理，嚴格按照基建程序施工，建立健全質量體系，提高工作效率，確保工程建設質量。

關鍵詞：黃河；除險加固

1工程建設施工中存在的主要問題

1.1工程設計不合理給維護工作帶來困難項目設計經(jīng)建設單位委托設計單位后，設計單位應根據(jù)建設項目的內容進行有關的勘探和測量，并根據(jù)實際情況進行項目設計。但由于設計工作不細致，往往出現(xiàn)許多不符合實際的問題如工程設計中沒有充分考慮調水調沙導致河床下降致堤岸防護工程的護根斷面不足危及工程安全穩(wěn)定、或因河床降低導致主流擺動上提進而無法滿足后續(xù)工程的安全運行需要，給今后的工程維護工作帶來諸多不利影響。1.2工程取土賠償?shù)入y點問題得不到有效解決隨著機械化水平的提高和社會發(fā)展，以前閑置土地土場都種上莊稼或被附近村民開發(fā)利用。取土和遷占賠償工作已成為建設單位的施工準備難點問題。雖然項目設計時已做了較為詳細的賠償計劃，但真正面臨施工準備時由于當?shù)卮逦⒋迕袷苎矍敖?jīng)濟利益的趨使，向我們提出許多不合理要求，而這些要求又使建設單位無法解決和滿足的，從而影響了工程施工的正常進行。1.3監(jiān)理作用得不到有效發(fā)揮項目辦作為建設單位派出的臨時機構，行使建設單位的權力，然而其實際工作中卻往往做了許多超出自己工作權限范圍內的工作，在某些方面行使了監(jiān)理的權力，這樣就極大的挫傷了監(jiān)理的工作積極性。監(jiān)理的主要工作內容是控制工程建設的投資，建設工期和工程質量，進行合同管理和信息管理，協(xié)有關各方之間的關系。監(jiān)理在工作中往往注重資金和質量的控制，而忽略了工期的控制，注重了合同的管理和信息的管理，而忽略了各方的協(xié)調。工期控制和各方關系的協(xié)調，過分依賴建設單位，沒有充分履行自己的職責。1.4工程檔案資料缺失由于單位分家、合并、搬遷、早期未實現(xiàn)電子化辦公等歷史原因導致單位對工程建設管理、運行維護、改建擴建等工作中的文件、資料的重視不夠，最終導致工程檔案資料殘缺不全，影響了后續(xù)檔案工作的正常開展。

2工程建設施工工作的對策與建議

2.1仔細做好勘探和測量工作，充分聽取基層管理人員建議勘探和測量是掌握設計第一手材料的有效途徑，也為搞好設計提供了可靠的依據(jù)。應選派業(yè)務素質高，責任心強的工作人員到實地認真地勘探和測量。同時，工程的規(guī)劃、設計階段應有建設單位基層管理部門參加，聽取基層管理人員的建議，根據(jù)各地的實際情況，因地制宜的搞好設計工作。2.2施工準備工作要做好宣傳教育施工準備工作的好壞，直接影響到整個工程的順利完成，施工取土的遷占賠償工作僅僅依靠黃河部門做是不夠的，應緊緊依靠當?shù)卣膸椭顾麄冎溃S河工程的維護建設，不僅僅是黃河部門的工作，也是當?shù)卣囊豁椫匾ぷ鳌Ｔ诠こ涕_工前，大造輿論使當?shù)卮迕窳私夥篮楣こ淌且豁椑麌竦拿裥墓こ蹋约阂彩枪こ痰氖芤嬲摺Ａ硗猓瑥姆傻慕嵌冉逃迕穹篮楣こ痰母黜椊ㄔO是受到法律保護的，違法將受到法律的懲處，避免當?shù)卮迕褚蚋鞣N利益趨使而影響工程的正常進行。2.3充分授權，明確各方的責、權、利建設單位和監(jiān)理單位的分工要合理，項目建設管理辦公室，是建設單位的臨時派出機構，行使建設單位的權利，在防洪工程建設中應賦予監(jiān)理相應權利，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。監(jiān)理工作要做到“公開、公平、公正”，在充分授權的情況下，明確自己擔負的職責和所承擔義務。項目法人應把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，在充分授權的情況下，也要加大監(jiān)督力度，但不能過多干預監(jiān)理和施工單位的行政事物，使職責明確，任務具體。2.4加強工程資料的收集、整理與分析，注重工程檔案的管理工程建設施工檔案資料是工程實體形成的真實記載和反映。它不僅在建設過程中的質量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗收及其他日常管理工作中具有重要作用，而且在工程建成后的運行、管理、維修養(yǎng)護工作中，可以做到有章可循重點維護。在注重工程實體建設的同時，必須注重工程資料和工程檔案的管理工作為今后的工程維護保養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件和依據(jù)。工程施工建設水平的高低，直接關系到其后期生產、維護、運行，是確保黃河防洪工程安全的基礎。另外在工程建設施工和后續(xù)維修養(yǎng)護過程中規(guī)劃、設計、施工和管理部門要經(jīng)常聯(lián)系，交流思想，互通見解，不斷發(fā)現(xiàn)和研究工程維護中存在的新情況和新問題，不斷改進和完善，提高維護施工質量，確保防洪工程建設健康發(fā)展。

作者:王緒剛 王成瑞 單位:河口黃河管理局河口黃河河務局