房建工程造價(jià)的作用及完善措施

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摘要：近年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們生活水平的提高同時(shí)，對(duì)居住環(huán)境的要求也逐漸提高，為了滿足人們現(xiàn)代化生活的需求、推進(jìn)城市化進(jìn)程，房屋建造數(shù)量逐漸增加，居民居住環(huán)境也日趨完善。在建設(shè)過程中，房屋工程造價(jià)管理是具有至關(guān)重要的作用，科學(xué)、合理的房屋造價(jià)管理模式不僅可以提高房屋建造質(zhì)量，也可以減小房屋建造成本，實(shí)現(xiàn)房屋建設(shè)效益的最大化。為了體現(xiàn)房建工程造價(jià)管理的重要性，本文對(duì)房屋工程造價(jià)的作用進(jìn)行深入分析，同時(shí)提出幾點(diǎn)相對(duì)完善的措施。

關(guān)鍵字：房屋建設(shè)；工程造價(jià)；作用；完善措施

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國對(duì)工程造價(jià)采取的是定額管理制度。這種工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式主要是依據(jù)定額費(fèi)用以及相關(guān)文件來規(guī)定的，并且我國對(duì)定額模式計(jì)價(jià)的執(zhí)行賦予了法定性。因此對(duì)于工程招標(biāo)編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)都要嚴(yán)格遵守定額計(jì)價(jià)的內(nèi)容，雖然這種工程造價(jià)管理制度促進(jìn)了我國建筑工程的發(fā)展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界接軌，我國經(jīng)濟(jì)類型由原來的政府主導(dǎo)型過渡到市場(chǎng)與政府相結(jié)合的主導(dǎo)類型。因此，如果定額計(jì)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)出現(xiàn)脫節(jié)的情況，就導(dǎo)致定額計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確，影響對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的預(yù)算。為了提高建設(shè)工程造價(jià)準(zhǔn)確性，工程量清單計(jì)價(jià)以其顯著的優(yōu)點(diǎn)，被廣泛運(yùn)用到建筑工程的建設(shè)之中。本文從房建工程造價(jià)內(nèi)容、流程為出發(fā)點(diǎn)，來突出房建工程造價(jià)的重要作用，最后提出完善房建工程造價(jià)的措施。

一、房建工程造價(jià)的概念及其重要性

房建工程造價(jià)簡(jiǎn)稱建筑工程造價(jià)，它是整個(gè)建筑物在建造過程中所花費(fèi)的資金綜合。根據(jù)我國建筑工程造價(jià)管理辦法規(guī)定，目前我國建筑工程造價(jià)的內(nèi)容主要包括：①建筑工程所需費(fèi)用。主要是指建筑主體結(jié)構(gòu)（建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)費(fèi)用、建筑材料費(fèi)用）、屋面及防水工程建造所花費(fèi)的費(fèi)用。②裝飾工程費(fèi)用。建筑地面、內(nèi)外墻、門窗以及其它建筑裝飾所需的費(fèi)用。③安裝工程費(fèi)用。給排水、供電線路、暖氣、照明設(shè)備安裝、消防所需的費(fèi)用。除此之外，人工費(fèi)用、建筑設(shè)備采購費(fèi)用、土地使用費(fèi)用等都是房建工程造價(jià)的范疇。在工程項(xiàng)目建設(shè)之前，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)算。并且在建筑建設(shè)過程中，工程資金的籌集、流向以及施工建設(shè)方案的設(shè)定都是以工程造價(jià)作為主要參考，因此每個(gè)建設(shè)單位都對(duì)工程造價(jià)格外重視。對(duì)建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)估可以使建設(shè)單位獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。為了提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，建設(shè)單位都會(huì)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)細(xì)節(jié)，建設(shè)方案、建筑材料選擇、人工等諸多方面都會(huì)納入工程造價(jià)考慮的范疇，如果建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目無法做到事無巨細(xì)，就會(huì)失去對(duì)建設(shè)項(xiàng)目絕對(duì)的控制力。就容易導(dǎo)致建設(shè)材料的浪費(fèi)，建設(shè)資本投入也隨著增加。因此科學(xué)、合理的工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)中最關(guān)鍵的核心內(nèi)容。

二、目前房建工程造價(jià)中存在的問題

（一）設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任性

隨著人們生活水平的提高，建筑設(shè)計(jì)變得越來越細(xì)致。對(duì)于建筑設(shè)計(jì)，建筑人員必須堅(jiān)持一下基本原則。①實(shí)用性。實(shí)用性是建筑設(shè)計(jì)最基本的要點(diǎn)，由于每個(gè)建筑都具有相應(yīng)的功能，因此其實(shí)用性的要求也不同。在控制建筑成本的同時(shí)，還應(yīng)該兼顧空間最大化的利用。②美觀性。隨著人們審美觀念的提高，對(duì)建筑的美觀性越來越重視，尤其是活動(dòng)場(chǎng)館的建造，美觀性的設(shè)計(jì)能夠增加突出活動(dòng)主題，增強(qiáng)人們對(duì)活動(dòng)的認(rèn)知。③安全性。安全性是建筑設(shè)計(jì)中最重要的，尤其像學(xué)校、醫(yī)院、車站等人群密集的地方，更要突出建筑設(shè)計(jì)的安全性，避免房屋建筑的突發(fā)事件造成不可挽回的損失。然而很多設(shè)計(jì)人員在建筑設(shè)計(jì)過程中，沒有站在科學(xué)的制高點(diǎn)，對(duì)建筑設(shè)計(jì)缺乏責(zé)任心，一味的追求建筑美觀，導(dǎo)致建筑主體并沒有得到充分利用，造成建筑空間的浪費(fèi)，增加了工程總體造價(jià)。

（二）工程招標(biāo)機(jī)制不完善

工程量清單計(jì)價(jià)模式逐漸成為主流的工程造價(jià)管理模式，這種模式主要以市場(chǎng)為核心，雖然政府對(duì)工程量清單的制定有著硬性規(guī)定，但是在實(shí)際招投標(biāo)的過程中，已經(jīng)淡化了政府主導(dǎo)的作用，招投標(biāo)的定價(jià)完全在承建單位激烈競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生，在保證發(fā)包人與承包人合法權(quán)利的同時(shí)，也保證了招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，從而促進(jìn)工程造價(jià)管理的發(fā)展。但是在實(shí)際招標(biāo)過程中，這種工程造價(jià)管理模式的執(zhí)行力度不夠，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相對(duì)不夠完善，為了利益很多承建單位與政府人員進(jìn)行暗箱操作，這種營(yíng)私舞弊的方式與招投標(biāo)公平、公正的原則相違背。一些建筑項(xiàng)目招標(biāo)文件存在漏洞，讓承建單位有機(jī)可乘，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)沒有招標(biāo)文件就中標(biāo)或者中標(biāo)價(jià)格高于投標(biāo)價(jià)格等情況。

（三）施工單位執(zhí)行力不夠

每個(gè)施工單位會(huì)根據(jù)自身的管理水平、建造水平、施工技術(shù)以及企業(yè)實(shí)力，以競(jìng)標(biāo)的方式來爭(zhēng)奪工程的承建權(quán)，并且以合同的形式來確立發(fā)包人與承包人相關(guān)的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任。在整個(gè)的建筑施工過程中，建筑單位不能按照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情形進(jìn)行工程的施工，同時(shí)在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中不能對(duì)施工流程進(jìn)行全面的分析，從而導(dǎo)致施工方案的復(fù)雜化，最終造成了建筑單位資金的過渡消耗。部分建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，一旦受到施工單位的誘惑，就可能與其私下勾結(jié)，弄虛作假，提高工程造價(jià)，損害了建設(shè)單位的利益。比如，有的施工單位對(duì)建設(shè)單位人員行賄，將結(jié)算價(jià)格提高，從而獲得較高的利潤(rùn)；也有的建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)，指定施工單位到某一處采購材料，高價(jià)購買與自己利益相關(guān)單位的產(chǎn)品。

三、房建工程造價(jià)的作用

（一）為建設(shè)資金提供依據(jù)

在工程建設(shè)的過程，不是對(duì)建筑進(jìn)行整體建造，而是把整體工程分為若干個(gè)小工程，工程造價(jià)對(duì)若干小工程的資本投入的總結(jié)。像建筑材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、施工場(chǎng)地給水、電費(fèi)用、工程排污費(fèi)用等無一不體現(xiàn)在工程造價(jià)清單上，通過工程造價(jià)清單，工程承建單位可以清晰的了解每項(xiàng)工程所需的費(fèi)用，這為項(xiàng)目資金籌集提供了相對(duì)可靠的參考依據(jù)，同時(shí)也為項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析以及經(jīng)濟(jì)效益分析提供科學(xué)的參考依據(jù)。

（二）提高工程建設(shè)效率

在工程造價(jià)管理方面，我國采用了工程清單計(jì)價(jià)的模式。這種造價(jià)管理模式可以提高工程建設(shè)效率。主要體現(xiàn)在：①縮短招標(biāo)時(shí)間。采用了工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)人提供的統(tǒng)一規(guī)范的工程量清單集中力量進(jìn)行單價(jià)分析與施工方案的編寫，從而減少了因投標(biāo)人預(yù)算人員水平不同，素質(zhì)差異而造成的不必要造價(jià)失誤。投標(biāo)人要做的只是根據(jù)公開的工程量清單進(jìn)行競(jìng)價(jià)，既避免了招投標(biāo)中各方的重復(fù)勞動(dòng)，縮短招投標(biāo)時(shí)間和減少工程招投標(biāo)成本的作用。②能減小結(jié)算價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)之間的差距。工程量清單計(jì)價(jià)的推出及其在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用，極大地縮小了結(jié)算價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)間的差距，一舉 改變了以往定額計(jì)價(jià)中的結(jié)算價(jià)大于預(yù)算價(jià)，預(yù)算價(jià)大于概算價(jià)的狀況。工程量清單計(jì)價(jià)不但提高了辦事效率，還提高了工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

四、完善措施

（一）優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案

在建筑的投資決策階段必須將技術(shù)、資金等各方面資源結(jié)合起來，將這方面的資金開銷綜合起來就形成了工程造價(jià)總額，同時(shí)在工程投資階段需要特別強(qiáng)調(diào)：一是建筑工程的成本；一是建筑工程的規(guī)模、作為整個(gè)建筑工程的建設(shè)單位對(duì)此環(huán)節(jié)的把握和控制是做好后續(xù)建筑施工投資的基礎(chǔ)、這就要求整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位做好各個(gè)方面如社會(huì)、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)等的工作，在工作的過程中進(jìn)行深入的研究和分析，針對(duì)不同的工程實(shí)際情況制定好不同的技術(shù)措施和施工方案，并對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益做好良好的預(yù)測(cè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理

目前很多承建單位對(duì)施工過程缺乏管理，導(dǎo)致很多施工單位在建設(shè)的過程中缺乏執(zhí)行力，為了縮短建筑工期，一些建筑單位并沒有按照設(shè)計(jì)方案執(zhí)行對(duì)其進(jìn)行隨意改變，給工程帶來安全隱患的同時(shí)，也造成建設(shè)材料浪費(fèi)，增加了工程整體造價(jià)?？茖W(xué)的設(shè)計(jì)方案缺乏有效的執(zhí)行力和“紙上談兵”沒有區(qū)別。對(duì)此承建單位應(yīng)該加強(qiáng)施工管理。對(duì)此施工單位對(duì)施工程序的把握，要嚴(yán)格遵守之前的設(shè)計(jì)方案。對(duì)于鋼筋的擺放、鋼結(jié)構(gòu)的搭建、焊接的方式等這些施工細(xì)節(jié)也要重視。此外，為了保證建筑安全性應(yīng)進(jìn)行責(zé)任問責(zé)制度，同時(shí)還要加強(qiáng)施工設(shè)備、建筑材料的管理，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（三）對(duì)工程竣工時(shí)期進(jìn)行嚴(yán)格審核

①熟悉圖紙的各項(xiàng)內(nèi)容，做好竣工資料的分析研究，做好整個(gè)施工過程中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃方案，并確定工程的數(shù)量。②資金使用情況檢查，對(duì)工程施工過程中的各種資金的使用情況進(jìn)行明確的檢查和控制，同時(shí)審核是否按照規(guī)定的工程量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的實(shí)施。③結(jié)算材料工作、工程材料款的結(jié)算是整個(gè)工程完結(jié)過程中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要對(duì)依靠發(fā)票造假進(jìn)行工程材料結(jié)算的行為進(jìn)行糾正，避免在材料結(jié)算工作中資金的浪費(fèi)。④現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查，主要的工作是對(duì)簽證的真實(shí)性及合理性進(jìn)行下一步的確定，保證施工資料與現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際情況相符合，保證工程的真實(shí)性，避免作假情況的出現(xiàn)，同時(shí)要消除各種重復(fù)的項(xiàng)目。結(jié)束語：介于房建工程造價(jià)在工程建設(shè)中的作用，每個(gè)承建單位都應(yīng)該重視工程造價(jià)管理，應(yīng)該從工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，始終以科學(xué)、合理的管理模式作為工程造價(jià)的主要依據(jù)。

作者:張斌 單位:張掖市譽(yù)誠工程建設(shè)咨詢有限公司

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