我國(guó)綠色建筑發(fā)展障礙分析論文

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一、基本概況

1.1中國(guó)綠色建筑基礎(chǔ)研究起步晚于國(guó)際15年。因?yàn)榭焖俪鞘谢l(fā)展，房地產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn)是：建筑量大質(zhì)低、區(qū)域差異大、制度體系不完善、人們的綠色環(huán)保觀念欠缺等多方面特殊的國(guó)情，中國(guó)在發(fā)展綠色建筑的過(guò)程中遇到比發(fā)達(dá)國(guó)家更多的困難。

影響綠色建筑發(fā)展的問(wèn)題為觀念問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題和制度體系三大類(lèi)，

在綠色建筑起步階段，以政府的制度要素和產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素是綠色建筑發(fā)展的主要制約因素，而開(kāi)發(fā)商的認(rèn)識(shí)、大眾的綠色建筑消費(fèi)需求、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的綠色建筑設(shè)計(jì)能力、綠色建筑的初成本投資等形成第二層次的制約因素群，這些制約在當(dāng)前已經(jīng)初步顯示發(fā)展綠色建筑面對(duì)的主要障礙。

無(wú)論是消費(fèi)者還是開(kāi)發(fā)商關(guān)注的都是短期效益。當(dāng)前，綠色建筑運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)的許多原則，都與中國(guó)常規(guī)傳統(tǒng)基本邏輯和判斷相左，一些消極的傳統(tǒng)觀念不可避免成為制約綠色建筑啟動(dòng)發(fā)展的首要問(wèn)題。針對(duì)這樣一個(gè)觀念的問(wèn)題，政府首先要轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，并要通過(guò)教育、政策引導(dǎo)和激勵(lì)制度三方面帶動(dòng)市場(chǎng)去接受這個(gè)觀念，形成有利于綠色建筑發(fā)展的良性市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制。相對(duì)技術(shù)問(wèn)題而言比較容易些，隨著機(jī)制的完善，技術(shù)及跟進(jìn)服務(wù)順理成章也就不成問(wèn)題了。

1.2中國(guó)綠色建筑運(yùn)動(dòng)相對(duì)國(guó)際來(lái)說(shuō)要晚15-20年。目前我國(guó)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次構(gòu)成。國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國(guó)的建設(shè)都具有約束力，影響面廣，但受到地區(qū)發(fā)展不平衡、區(qū)域差異明顯等因素的制約，標(biāo)準(zhǔn)的編制特征傾向于一種原則性的粗曠要求；行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)雖然沒(méi)有政府推動(dòng)的力度，但更為靈活，可以提出相對(duì)高起點(diǎn)的要求，同時(shí)與企業(yè)、市場(chǎng)的聯(lián)系也更為廣泛，有利于發(fā)揮其在實(shí)際操作方面的影響力；地方標(biāo)準(zhǔn)是貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重要一環(huán)，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯摹⒕哂械胤结槍?duì)性、建筑類(lèi)型針對(duì)性的細(xì)則，從而有利于發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的作用，但是，由于地域的差別地方標(biāo)準(zhǔn)編制水平參差不齊。

從2001年開(kāi)始建設(shè)部啟動(dòng)研究綠色建筑以來(lái)。到2006年已陸續(xù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究成果，如：

2001年5月，建設(shè)部《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》。

2003年，中國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)推出了《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》。

2003年12月，國(guó)家科技部立項(xiàng)，由清華大學(xué)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院等9家推出了《綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系》。

2005年1月，建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合《商品住宅性能評(píng)定方法和指標(biāo)體系》。

2006年3月，建設(shè)部《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，同年10月，建設(shè)部和科技部共同頒布了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》，明確了發(fā)展綠色建筑的原則和技術(shù)要求。

2007年7月，國(guó)家環(huán)保局公布《綠色生態(tài)環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（生態(tài)住宅）》

1.3中國(guó)綠色節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)存在較大問(wèn)題。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)綠色節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法律八成未能實(shí)效落實(shí)，節(jié)能領(lǐng)域更甚。具體從相關(guān)制度建設(shè)方面分析，有以下存在問(wèn)題：

基本法規(guī)缺乏配套執(zhí)行力支持。當(dāng)前中國(guó)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，作為基本法律，常常只有一般原則規(guī)定，缺乏實(shí)施技術(shù)細(xì)則，對(duì)建筑實(shí)施綠色節(jié)能難以起到實(shí)際作用；同時(shí)，一些建筑綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的法律效力太低，執(zhí)行不力，多數(shù)地方省市大都采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度。與國(guó)外相比差距較大，國(guó)外特別歐美總體特點(diǎn)是層次高、執(zhí)法主體明確，規(guī)范配套、細(xì)密，獎(jiǎng)懲井重，執(zhí)行認(rèn)真。這正是目前中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所欠缺的。因此，要建立以中央或行業(yè)社團(tuán)組織強(qiáng)有力地抓綠色建筑節(jié)能配套基本法規(guī)建設(shè)，才能為綠色節(jié)能建筑的推動(dòng)建立良好的基礎(chǔ)條件。

二、現(xiàn)狀及問(wèn)題

歸納起來(lái)，當(dāng)前中國(guó)綠色建筑運(yùn)動(dòng)推進(jìn)主要存在下列問(wèn)題：

1、缺乏綠色建筑的緊迫意識(shí)和知識(shí)

2、缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)政策和行政監(jiān)管法律法規(guī)

3、缺乏有效的新技術(shù)推廣交流示范平臺(tái)

4、缺乏完整系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，尤其是缺少實(shí)施細(xì)則

在制度執(zhí)行思路上，當(dāng)前我國(guó)綠色建筑制度的執(zhí)行手段仍然過(guò)分依賴(lài)行政強(qiáng)制性推動(dòng)，沒(méi)有很好發(fā)揮制度監(jiān)管和引導(dǎo)性作用。由于我國(guó)特殊的文化傳統(tǒng)和國(guó)情背景，政府在許多方面都扮演著重要的角色，在綠色建筑的發(fā)展過(guò)程中，這種主導(dǎo)性作用依然非常明顯，消費(fèi)者的意向、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的決策，甚至技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都與政府的政策導(dǎo)向有著密切的關(guān)系，因此，政策和制度是當(dāng)前中國(guó)綠色建筑發(fā)展在操作層面上，首先需要解決的問(wèn)題。

下列一組數(shù)據(jù)說(shuō)明推行綠色建筑的主要障礙的表現(xiàn)：

?開(kāi)發(fā)商對(duì)綠色建筑缺乏認(rèn)識(shí)的占9.46%

?大眾的綠色建筑消費(fèi)需求不旺盛的占9.91%

?政府的政策導(dǎo)向不力的占29.28%

?建筑師和工程師不熟悉綠色建筑的設(shè)計(jì)的占8.56%

?施工建設(shè)單位對(duì)綠色建筑的實(shí)現(xiàn)存在困難的占4.05%

?綠色建筑的初期投資太大”的占9.91%

?綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品還不成熟的占19.82%

?綠色建筑的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益目前看來(lái)并不明顯的占9.01%

其中，“政府的政策導(dǎo)向不力”是當(dāng)前中國(guó)綠色建筑發(fā)展的主要障礙，政府在綠色建筑發(fā)展初期的不作為，成為大多數(shù)人詬病的主要目標(biāo)。

三、解決途徑

在制度體系建設(shè)上，中國(guó)發(fā)展綠色建筑的基本法規(guī)已經(jīng)公布，但在操作層面上，如何結(jié)合建筑行業(yè)與地方特點(diǎn)形成的地方法規(guī)尚待完善，特別是包含綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的可操作性強(qiáng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方實(shí)施細(xì)則成為當(dāng)前綠色建筑制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。由行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)組成的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系也正在完善之中。但什么是更加綠色建筑有效執(zhí)行和精明增長(zhǎng)恰當(dāng)方式，仍在迷茫摸索的過(guò)程中；

如何又好、又快地在綠色建筑推廣中建立成效，經(jīng)過(guò)比較后認(rèn)為：在中國(guó)引進(jìn)已經(jīng)國(guó)際化了的LEED標(biāo)準(zhǔn)，并將它根據(jù)中國(guó)的特征本土化是最好的途徑。通過(guò)本土化的修編和執(zhí)行，將更多引入綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的專(zhuān)家參與并得到認(rèn)知，實(shí)施LEED標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的結(jié)合度將會(huì)得到很好的提高。