建筑行業(yè)一把手暢談新建造論文

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新時期如何催生“新建造”？傳統(tǒng)的建造業(yè)要不要改革？改什么？怎么改？特別是怎樣才能有利于創(chuàng)新型行業(yè)的建設，顯然是今年建筑強省行業(yè)“一把手”關心的話題。為此本刊專門搜集了他們的幾組關鍵詞，透過他們的思路和理念，來觀察和判斷建造業(yè)今后一段時間的改革和創(chuàng)新路徑。

關鍵詞：破除阻礙建筑業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸——浙江省建設廳廳長張苗根

歸納起來，今年的建筑業(yè)要做到：改革步伐不停留，增長方式要轉變。這就要求我們堅持走創(chuàng)新之路，努力破除阻礙建設事業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸，做好以下六項工作。

——探索城鄉(xiāng)基礎設施投融資體制改革。繼續(xù)開放城市基礎設施建設市場，鼓勵和引導社會資本進入城市基礎設施建設領域。同時爭取財政支持，加大對村鎮(zhèn)建設的轉移支付力度，引導農村集體經濟和各類資本投向村鎮(zhèn)基礎設施建設，探索建立村鎮(zhèn)基礎設施投融資機制。

——研究探索建設管理體制的改革方向。加快建設部門職能轉變和體制創(chuàng)新，積極推進建設領域執(zhí)法體制改革，開展建立稽查制度試點，完善各類應急預案和應急事件處置制度，指導各地制定《浙江省建設工程重大質量安全事故應急預案》的響應程序，提高應對和處置突發(fā)公共事件的能力。

——加強對小城鎮(zhèn)建設的創(chuàng)新指導。抓好全國重點鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，增強小城鎮(zhèn)的集聚功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊農村地區(qū)發(fā)展的帶動推動作用。結合深入開展“千村示范、萬村整治”工程，以“一房二水三環(huán)境”為重點，推進村莊整治工作。繼續(xù)推廣農房標準圖集，加強農房建設質量安全管理，提高農村住房建設水平。

——深化建筑節(jié)能政策，完善建筑節(jié)能標準和技術支撐體系。以建筑節(jié)能為重點，推動節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用的各項工作。全省新建建筑都要實施《夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能標準》，50%以上的新竣工建筑要達到節(jié)能50%的標準，爭取列入“991”計劃的600項大型公共建筑中60%以上基本完成節(jié)能改造；全省力爭完成750萬平方米以上的建筑節(jié)能示范項目。同時，在有條件的市、縣推行綠色建筑和農村建筑節(jié)能示范工作。

——加快建筑業(yè)增長方式的轉變。繼續(xù)發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”和建筑業(yè)龍頭企業(yè)的集聚和集群作用，加快推進建筑業(yè)結構調整，保持我省建筑業(yè)在全國的領先地位。大力推行工程總承包建設方式，加快培育總承包交易市場和專業(yè)承包及勞務分包二級市場，逐步完善建筑市場的市場體系，對工程質量安全監(jiān)管方式進行改革創(chuàng)新，全面提高施工安全生產管理水平。

——繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場。深化政府投資工程建設體制改革，加強對政府投資工程實施“代建制”項目的監(jiān)管，開展招標市場的專項整治，全面推行工程擔保制度，加強建設工程結算管理。在創(chuàng)建“法治浙江”的大環(huán)境下，全面推行“陽光建設”，真正樹立起為民利民便民的良好形象，使“十一五”開局之年的工作更務實，更和諧。

關鍵詞：繁榮建筑設計創(chuàng)出更多建筑精品——山東省建設廳廳長楊煥彩

無論是提高城市的功能建設和公共建設，還是實現(xiàn)新農村建設的新跨越，都需要大力繁榮建筑設計創(chuàng)作，創(chuàng)造和設計出更多精品。因此，必須進一步改進和創(chuàng)新工程建設管理，推動建筑業(yè)做大做強。

——全面落實省政府《關于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》。繼續(xù)推進建筑企業(yè)改制，大力扶優(yōu)、扶強、扶新，鼓勵民營資本擴張，支持骨干企業(yè)開展資本運營，承建大型重化工、土木工程、公共設施項目，逐步形成具有自主知識產權的專利和專有技術。調整區(qū)域結構，東部地區(qū)重點發(fā)展施工總承包企業(yè)，中西部優(yōu)先發(fā)展專業(yè)承包和勞務企業(yè)。大力拓展省外、海外建筑市場，支持企業(yè)帶資承包大型工程和設計咨詢業(yè)務，帶動設備、原材料、技術和勞務輸出。同時學習青島經驗，全面加強施工現(xiàn)場綜合管理，進一步改善一線人員尤其是農民工的工作和生活條件。

——深入整頓規(guī)范建筑市場秩序。繼續(xù)開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查和各類專項檢查，重點檢查縣以下建筑市場和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部，重點約束業(yè)主的違法違規(guī)行為。將各類專業(yè)工程施工以及勘察、設計、監(jiān)理、材料設備采購等全部納入建設工程交易中心公開交易，提高所有建設工程交易的透明度。全面推進建筑市場信用體系建設，實現(xiàn)市場監(jiān)管由被動防范向源頭治理轉變。

——加強工程質量管理。嚴格落實工程質量終身負責制，深入開展創(chuàng)建“質量誠信、用戶滿意”工程活動，嚴防不合格產品流入項目市場。同時推進工程項目管理方式改革，鼓勵大型設計、施工企業(yè)向國際通行的工程項目總承包方向發(fā)展，提高工程項目管理的專業(yè)化、科學化水平，并以市政工程為突破口，抓好政府投資工程管理方式改革，積極推行項目代建制，把各級建設行政主管部門的精力從工地上解脫出來，用于行業(yè)指導和市場監(jiān)管。

——突出抓好新農村建設的規(guī)劃建設管理。積極籌備一次高規(guī)格的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作會議，將96個國家重點鎮(zhèn)和247個省級中心鎮(zhèn)全部作為省級試點，從東、中、西部選出經濟基礎、規(guī)劃建設狀況不同的1000個中心村，開展中心鎮(zhèn)建設、中心村建設和城市近郊村莊綜合改造試點，并在政策、資金、技術等方面給予適當扶持。同時加強對村鎮(zhèn)建筑工匠的管理，保證工程質量和安全。嚴禁向城鎮(zhèn)居民銷售集體土地上的房屋或提供宅基地，正確引導農民自主投工投勞。

全面提高人才隊伍素質和管理服務水平。重點加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員和涉外工程項目管理人員的培訓。強化執(zhí)業(yè)注冊管理，突出抓好建設執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。繼續(xù)抓好關鍵崗位從業(yè)人員的資格性崗位培訓，做好建設職業(yè)技能培訓與鑒定工作，特別要維護好農民工的合法權益，發(fā)動全省建筑業(yè)職工為實施“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)。

關鍵詞：營造有利于建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的寬松環(huán)境——江蘇省建管局局長高學斌

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是進一步推動江蘇建筑業(yè)做強的關鍵一年，我們要以做“群眾滿意的機關”為主線，樹立“一個觀念”，注重“四個轉變”，著力“四個提高”，為圓滿完成“十一五”開局之年的各項任務提供有效的服務和保障。

——以服務發(fā)展為根本，進一步加強“服務型機關”建設，把服務江蘇建筑業(yè)發(fā)展作為局系統(tǒng)機關作風和黨風廉政建設的根本宗旨和目標，堅持以廣大基層建筑系統(tǒng)及建筑企業(yè)滿意為標準，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃，為發(fā)展服務、為基層服務、為企業(yè)服務，把改革作為推動行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的永恒動力。

——認真籌備召開全省建筑業(yè)改革與發(fā)展會議，致力于營造加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的良好環(huán)境；引導企業(yè)進一步深化產權制度改革，優(yōu)化組織結構，積極推動工程承包方式的改革，幫助建筑業(yè)企業(yè)培育和開拓優(yōu)勢市場，推動行業(yè)和企業(yè)做大做強；進一步加大行政審批制度的改革力度，加快我局行政審批中心的籌備與運作。同時加強對全省建筑業(yè)改革發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，增強指導企業(yè)工作的科學性、預見性和指導性，切實解決與建筑業(yè)企業(yè)切身利益有關的突出問題。

——要以機關作風建設為重點，推動機關作風建設整體水平的提高，按省委、省政府及建設廳黨組的部署和安排，在去年先進性教育分析評議、整改提高的基礎上鞏固成果，并通過重點抓處室作風建設，努力解決好行政審批、監(jiān)管、評獎、服務環(huán)節(jié)存在的突出問題。今年年底前，要對局機關處室及個人進行評議，聽取基層單位、企業(yè)及群眾對機關作風建設的意見和建議，并將年度作風、業(yè)績的考核結果，作為評優(yōu)、評先及干部提拔使用的重要依據。通過考核激發(fā)機關作風建設，全面提升機關作風建設的內動力和整體水平。

——轉變領導觀念，轉變領導方式，轉變領導作風，做到領導干部率先解放思想，率先增強本領，勇于改革創(chuàng)新。局機關從我開始做起，各處室的每個干部也都要以高度的政治責任感和使命感，把機關作風建設作為推進江蘇建筑業(yè)改革發(fā)展、提高行政水平的重要舉措，真正提高服務效能。

——創(chuàng)新各項科學制度。主動接受民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。圍繞完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等，進一步深化和推行政務公開制度，探索機關干部績效考評制度，形成競爭激勵機制，堅持靠制度管人、管事、管作風。對違反制度的人和事，要嚴肅處理，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則。

——堅持真抓實干，切實加強機關作風建設的組織領導。突出抓好執(zhí)法部門、窗口單位的作風建設，進一步細化和落實局機關作風建設長效機制，精心組織開展好群眾評議活動，不斷鞏固作風建設的成果成效，確保本部門、本單位機關作風建設取得實實在在的成效，為做好“十一五”規(guī)劃開局之年的各項工作提供強有力的保障。