廣東體育發展方向思索

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1中國體育發展戰略服從中國社會政治經濟形勢發展的需要

1.1現代體育具有上層建筑和經濟基礎的雙重特征

從傳統的政治經濟學理論上來說，體育屬于上層建筑，是依附于經濟基礎之上的，上層建筑的發展一方面要受到經濟基礎的支持和限制，另一方面也要反映經濟基礎的水平和需要。隨著社會的發展，現代體育不但作為上層建筑繼續發揮著它在意識形態和精神生活方面的作用，更大的變化是體育已經逐漸發展成為一種產業，大規模地進入到了經濟領域，成為經濟基礎的一部分。有資料顯示，美國的體育產業已經超過了鋼鐵、石油、汽車等傳統產業，成為美國經濟發展的支柱產業之一。［1］在這種情況下，體育不僅僅是反映經濟基礎的上層建筑，其本身也是經濟基礎的重要組成部分，成為上層建筑和經濟基礎的混合體，因此體育對經濟基礎映射作用就更加真切和及時。

1.2不同階段中國體育發展具有不同的戰略目標

我國的體育發展戰略目標與我國的社會發展的政治、經濟形勢是密切相關的，體育發展狀態與國家的經濟發展水平緊密地聯系在一起，是我國整體社會發展狀態的一個窗口。建國后我國體育事業的發展戰略和發展水平從總體上可以以1984年洛杉磯奧運會和2008年北京奧運會為標志劃分為三個階段。在這三個階段中，我國體育事業發展的戰略目標清楚地反映了我國不同時期的社會和經濟發展狀態。第一個階段我國的體育的發展宗旨可以用的“發展體育運動，增強人民體質”的號召來概括，體育在這一時期和其它文藝形式一樣，主要是起到活躍人民文化生活、鼓舞人民的作用。體育的發展處于封閉的自力更生、自我發展狀態，這與當時的國際反華勢力對我國的長期封鎖的國內外形勢是分不開的，反映了當時我國的政治經濟形勢。在當時中國國民經濟發展相對落后的狀態下，我國的體育事業發展也處于發展相對緩慢的時期。第二個階段是以我國參加1984年奧運會到2008年我國成功舉辦北京奧運會為止，這一階段我國體育發展的戰略目標就是努力提高競技體育水平，在奧運會和其它國際比賽中取得優異成績，對外以此來提高中國的國際地位，彰顯中國社會主義制度的優越性，對內則提高民族自信心和自豪感，提高民族凝聚力，從而促進我們的社會發展和經濟建設。實際上自從1972年我國恢復聯合固的合法地位后，我國的對外交流的窗口大為擴展，體育發展也走上了快速發展的道路，我們連續幾屆參加了亞運會，運動技術水平得到了快速提高，并在亞運會上超越了日本，成為亞運會的領頭羊，這也是我國1984年第一次參加奧運會就能獲得優異成績的重要原因。如果從1978年我國開始改革開放起步算起，到2008年北京奧運會，經過幾代人整整30年的艱苦奮斗，我國體育事業終于完成了屹立于世界體壇最高峰的戰略目標，實現了在體育領域“振興中華”的偉大號召。在這一階段我國的體育管理部門提出了以奧運爭光和全民健身為兩翼的發展戰略，使我國的體育事業發展具有了明確的目標。第三個階段是2008年我國成功舉辦北京奧運會以后至今。在成功舉辦奧運會后，總書記向中國體育界發出了建設體育強國的號召，［2］中國體育界將以總書記的指示為今后中國體育發展的戰略目標，實現從競技體育強國到體育強國的轉變，這將是一場比發展競技體育更加艱巨的長征，中國體育界和中國人民將為此做出更大、更艱苦的努力。

1.3中國經濟的快速發展是中國體育的進步物質基礎

自1984年的第23屆奧運會至今，我國參加了多次奧運會，而在2008年奧運會上獲得了51枚金牌，一舉超過美國，成為奧運會上新的盟主。回顧我國參加奧運會的歷程，正處于我國改革開放后的快速發展時期，中國經濟總量以西方經濟界難以想象的平均每年10%以上的速度持續遞增，更令西方經濟學者不可思議的是這種快速增長能夠一直保持20年以上，且沒有停止的跡象。這一時期中國體育的發展戰略是與中國經濟追求快速發展的目標相一致的。中國各個省份大力加強各種基礎設施的建設，高速公路、高速鐵路、電力、鋼鐵、石油、化工、汽車、建材、電子等大中型企業在各地如雨后春筍般地涌現，金融、通訊、物流等各種服務型行業也得到全面發展，國家經濟發展總量得到快速提高，已經超越日本躍居世界第二位。其中廣東省的GDP位于全國第一，目前已經超過5萬億大關。而這一時期中國體育發展的戰略就是在奧運會上取得更多的金牌，努力從第二集團跨入由美國、俄羅斯組成的第一集團，并向美、俄發起挑戰。由于中國經濟的快速發展，為這一時期的中國體育發展提供了有力的財政支持，各級體育部門有了更多的經費進行體育設施的建設、增設項目、增加運動隊編制、改善運動員的訓練和生活條件、聘請國內外高水平教練員和外援，開展各種職業聯賽等，為競技水平的提高提供了物質上的保證。

1.4奧運戰略的成功得益于全運戰略

奧運戰略的成功在很大程度上要歸功于各個省市的支持，這種支持是在無形的全運會指揮棒下運行的。相對于奧運會，全運會是各個省市的小奧運會，各個省市都要在全運會上爭奪金牌和總分的座次，金牌和總分成績的好壞不但反映了各個省市的經濟實力，也顯現出當地體育領導部門的能力和水平，甚至成為考核官員的指標，因此各個省市都投入了巨大的財力物力，努力發展本省市的競技體育隊伍，這也就為國家隊提供了大量的優秀運動員資源。廣東省也不例外，廣東省在第九屆全運會上取得了金牌總數、獎牌總數和總分三項第一，為此廣東省投入了大量的人力、物力，不但建設了大批新的場館、組建了大規模的參賽隊伍，還創造了引入國外教練員、與國內其他省市交流教練員、運動員代表廣東省參加比賽的先河。在以后的第十屆全運會上獲得金牌、獎牌和總分三項第二，在第十一屆全運會上又獲得獎牌和總分兩項第二、金牌第四的成績，并成功舉辦了2010年廣州亞運會。可以說廣東省通過努力提高競技體育的實力，不但在全運會上取得了的輝煌成績，也為國家的奧運戰略貢獻了一份力量，當然這種成功與廣東省雄厚經濟實力和社會快速是分不開的。

2經濟轉型升級形勢下的廣東省體育發展方向

2.1金融風暴影響了我國的經濟發展規劃

經過多年的經濟快速增長，我國領導階層清醒地看到了我國經濟的結構性矛盾，深知依靠基礎建設投資和低附加值產品生產不能維持經濟長期的健康增長，必須進行結構性調整和轉型升級，并準備在2008年奧運會后開始進行。但是，2008年不但是我國體育發展的高峰，同時也是世界經濟的轉折點。在2008年爆發了美國次貸危機，從此世界經濟一路下滑，至今沒有緩和的跡象。更令人擔憂的是目前歐洲經濟爆發了歐債危機，希臘、葡萄牙、西班牙、意大利等歐盟國家已經深陷債務泥潭，沒有人能夠預測歐債危機今后的發展前景，以及歐債危機爆發后對全世界經濟發展的影響。2008年開始的金融風暴極大地影響了我國經濟發展的規劃，我國不得不停止了準備在2008年開始的調整經濟結構的計劃，轉而以4萬億資金投入的方式拉動內需，以促進經濟增長，抵御金融風暴帶來的全球經濟衰退對我國的影響。從2008年至今，我國已經成功地保持了我國經濟的平穩增長。然而從長遠來看，轉變經濟發展模式、促進經濟轉型升級是保持我國經濟發展的根本措施。隨著我國經濟的穩定，目前進行經濟轉型升級已經提到了我國經濟發展的日程上了。

2.2廣東省重啟經濟的轉型升級

廣東省是我國的第一經濟大省，GDP已經超過5萬億大關。如何保持廣東省經濟發展的后勁，廣東省委書記在省委十屆十一次全會第一次全體會議上提出:廣東省經濟高速增長的階段已經過去，平穩增長將常態化，轉型升級將成為今年和今后一個時期的主旋律。廣東經過30多年的高速發展，已走過了做大總量、贏得速度就是贏得機遇的發展階段，單純追求速度的經濟發展模式已不再符合經濟發展的階段性要求和廣東的實際。這就要求我們必須把加快轉型升級放在第一位，堅持“好”字當頭，在保證經濟增速不出現大幅下滑的同時，更加注重質量、效益和優化結構，保持經濟平穩健康可持續增長。［3］廣東經濟的轉型升級是廣東省經濟可持續發展的必由之路，作為反映經濟基礎的上層建筑，以及本身已經成為經濟基礎一部分的廣東體育如何在新形勢下得到更好的發展是擺在廣東省體育管理部門面前的重要課題。

2.3經濟轉型升級形勢下的廣東省體育發展方向

2008年奧運會后，總書記提出的“建設體育強國”的號召實際上就是中國體育達到競技體育頂峰后的轉型升級的動員令。雖然“體育強國”的內涵在學術界還有爭論，但是把追求大幅提高競技體育實力、努力趕超世界先進水平中國體育發展的戰略目標轉變為保持相對高的競技體育水平、注重提高全民族的體質、提高體育發展的科技含量、提高人民的生活水平和生活質量的軌道上來是中國體育界的共識。其中包括正確處理奧運爭光和全民健身的關系，擯棄金牌政績觀，把工作的重點轉到群眾體育上。［4］

2．3．1提高效率，保持競技體育水平。

在“建設體育強國”的戰略目標中，廣東省今后將不再把追求全運會的金牌數量和名次作為努力方向，轉而以通過提高效率的手段保持現有的競技體育水平。廣東省具有保持目前競技運動水平的諸多有利條件，具體來說，擁有相當數量的高水平的優秀教練員和運動員，有豐富的訓練和比賽經驗;擁有相對齊全的項目設置;擁有國內一流的體育科技設備和科研人員;經過兩次全運會和亞運會建設，廣東省擁有一流的體育場館和設施;競技體育后備人才梯隊建設具有一定的規模等，這些都是廣東省在今后保持競技體育水平的重要基礎。新時期廣東省保持競技體育水平可以采取以下措施。首先，要對目前的競技體育隊伍進行優化組合，加強優勢項目隊伍的建設，確保優勢項目長盛不衰。其次，縮減項目設置規模，消減沒有群眾基礎、投入產出比小、競爭力不高的項目，以此達到效益最大化目的。第三，把盡可能多的運動項目轉入市場化運作，提高全社會對競技體育的參與力度，特別是通過各種政策吸引民營資本投入競技體育的發展建設中來，促進競技體育的可持續發展。第四，還要發揮全省眾多大專院校的科技力量，為競技體育進行科研攻關和服務。

2．3．2體教結合，努力開創青少年體育發展的新局面。

青少年是國家的未來，青少年的健康發展直接關系到國家的昌盛和民族的興旺，也是體育事業可持續發展的基石。但是長期以來，在追求金牌和運動成績的思想指導下，體育部門對于青少年體育的重視更多地是集中在加大青少年體校和競技體育的后備隊伍建設上，而沒有很好地擔負起提高全體青少年體質健康和加強體育鍛煉的責任。教育部門同樣也存在智力第一、升學第一的指導思想，對于學生參加體育活動也沒有放在與學習文化課同等重要的地位。這就導致在幾次國民體質監測工作中都發現我國學生體質存在身高增加，而速度、力量、耐力等素質有下降的趨勢。體育部門和教育部門甚至學生家長都對這種現象有不可推卸的責任。在新時期建設體育強國的戰略目標中，大力發展青少年體育是其中最重要的內容之一。體育部門首先轉變觀念，把開展校園體育、促進青少年健康發展作為自己義不容辭的責任，也作為體育部門的重要工作任務。體育部門要和教育部門聯手在學校開展各式各樣的體育活動，達到增強學生體質，提高健康水平的目的。不但要把每天鍛煉一小時的號召在所有學校落實，還要制定長期規劃，加大資金投入，使青少年體育活動在校園中能夠持久、健康地開展起來。在加強學生體質的同時，讓學生從體育鍛煉中學到健身知識，更加熱愛體育、關心體育事業的發展，成為我國體育發展的后備力量。

2．3．3關注民生，在建設和諧社會中發揮體育的作用。

我國體育發展目標轉型升級的另一重要內容是在建設和諧社會的歷史性進程中發揮體育的重要作用。新時期體育的發展要為我國實現和諧社會的整體戰略性目標服務，體育的發展要滿足社會各個階層對體育的需求，使廣大人民群眾都能得到滿意的體育服務，享受中國社會快速發展帶來的紅利，以促進社會的和諧穩定，為建設和諧社會做出貢獻。其內容包括:大力開展全民健身活動，在城市社區和農村城鎮建立各種體育設施，滿足人們鍛煉需求;開展長期的體育健康教育咨詢活動，培養各類社會體育指導員，普及科學鍛煉和健身知識，使各個年齡段的居民都能做到科學鍛煉、科學健身，提高全體人民的健康素質;加大體育旅游、休閑體育、各類體育健身俱樂部的建設，豐富人們的業余體育文化生活，滿足不同人群對業余體育休閑活動的需要，也使外國游客感受到興旺發展的中國帶給美好享受;要面向全體民眾，以“健康、休閑、娛樂”為服務的指導思想，積極為全民健身運動提供大眾體育型信息服務［5］;加快體育產業的發展，完善各種法規制度，鼓勵各方面的資金進入體育產業領域，提高體育產業的規模和效益，為國民經濟建設發展做出更大的貢獻。完成這些任務就需要體育管理部門轉變工作重點，把更多的注意力和人力、物力轉移到群眾體育、全民健身、體育產業等等有關民生的領域中來，切實搞好這些方面的工作，這是實現建設體育強國的偉大戰略目標的必由之路。

2．3．4開拓創新，促進廣東體育的健康發展。

新時期廣東體育發展不能循規蹈矩，按照常規亦步亦趨，必須開拓創新，加快體育發展的步伐，以適用新時期社會和人民大眾的需要。開拓創新一直是促進廣東經濟快速發展的法寶，在新時期的體育發展中也必然扮演重要的角色。開拓創新最重要的是體制創新，對目前的體育管理體制進行改革，使其更適應社會經濟快速發展的需要。其中恒大女排、恒大足球俱樂部的成立和嶄露頭角就是民營經濟實體成功進入競技體育賽場的例證。在新時期，不但競技體育要開放，其它體育領域都要開放，不但有舉國體制，還要有其它體制，這樣才能調動各方面的積極性，提高效益，使廣東的體育發展走上全面、高效、可持續增長的軌道。

2．3．5重視科技的作用，大力加強體育科研隊伍的建設。

要成為一個體育強國必須具有強勁的科技實力，誰在體育科學研究和體育科技創新方面領先，誰就能夠占據體育發展的制高點，掌握發展的主動權。我們要認識到，推動競技體育關鍵技術突破必須依靠自主科技創新，提升全民族健康素質必須全面提高大眾健身科學化水平，推動體育產業進步必須重視自主知識產權產品的研發。

因此，新時期廣東體育發展要把提高科技水平放在突出的位置。提高競技體育水平要轉移到向科技要成績的軌道上來，提高訓練的科技含量，向科技要成績，向科技要效益;要把解決全民健身活動中的關鍵問題為科技工作的著力點，組織科研攻關研究與科技服務，不斷提升體育科技對全民健身的支持力度;在體育產業的發展中，一方面要堅持科技是最大的生產力的理念，不斷推動科技對管理體制、生產機制的推動創新，建立和逐步完善有廣東特色的體育產業項目，為體育事業可持續發展新的領域;要加強科技人才隊伍建設，培養和在體育科研實踐中鍛煉一大批具有創新奉獻精神的高素質體育科技人才隊伍。