區域經濟增長影響因素及策略詮釋

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內容摘要：區域經濟增長是區域經濟發展的重要標志，但區域經濟的增長與發展會受到各種因素的影響。本文以黑龍江省經濟增長與發展為例，運用全要素生產模型對區域經濟增長中的勞動、資本及全要素生產率進行計量，并就我國區域經濟增長與發展過程中各要素的培育與發展問題提出相關對策，即實行區域金融優惠政策，調整地方財政支出結構，加快區域產業結構的優化升級等。

關鍵詞：區域經濟資本產出彈性勞動產出彈性全要素生產率

區域經濟增長與發展影響因素的理論分析

區域經濟增長是指一個經濟區域在一定時期內（通常為一年）產品與服務總產出量的增加，可以用區域國民生產總值計量。而區域經濟發展不僅指產出的增加，還要伴隨著產出結構的改善和資源配置（投入結構）的優化，因此區域經濟發展還包括政治、社會體制進步、收入分配的合理化、文化教育水平的提高、區域市場結構的優化、居民勞動條件和生活條件的改善等。

我們認為，要考察一個地區的經濟發展進程，找出影響該地區經濟增長與發展的主導因素，應該遵循一定的邏輯思維，如圖1所示。

影響區域經濟增長與發展的因素可以從以下幾方面進行分析：

生產要素的種類及其質與量。其主要作用是形成原始生產要素的供給。斯密認為勞動、資本、土地的數量決定一國的產出。生產要素主要指以下幾個方面：

投入要素的種類。主要包括：一是資本要素，主要來源于家庭儲蓄、企業儲蓄和政府儲蓄；二是勞動力要素，主要來源于區域內自有勞動力和外來勞動力，如遷移和打工等因素；三是自然資源要素，如土地的肥沃程度、礦產的種類及豐富程度、氣候等因素。

投入要素的數量。資本存量的多寡特別是資本增量的快慢，往往成為促進或阻礙區域經濟增長的基本要素。一般認為，一定時期內國民收入水平的高低是決定其資本形成規模的最重要因素。在儲蓄全部轉化為投資、投資又全部形成資本的前提下，資本形成規模便完全取決于國民收入水平及相應的儲蓄率，而儲蓄率又在相當程度上決定于對應的收入水平。

投入要素的質量。資本要素的質量主要指內涵型資本的形成，即在資本形成規模既定的前提下，資本形成對現代經濟增長的推動作用主要取決于資本能否發揮綜合效益，包括資本的投資選擇和區域經濟主體對資本的吸收能力。

生產要素市場與商品市場。兩者的主要作用是促進生產要素和商品的流通。經濟體制是決定經濟增長的重要因素，我國長期實行的計劃經濟體制對生產要素的配置效率很低，不利于地方經濟發展，但前蘇聯改革失敗教訓又證明短時期內完全的市場化，也會對國民經濟造成嚴重破壞。當前，我國的漸進式改革方式決定了我國在較長時期內的混合經濟體制模式，即市場為主、政府宏觀調控為輔。這意味著一定時期內不同地區市場化進程會存在著顯著差異，一般來說，區域經濟市場化程度越高，社會生產的專業化分工越細化，要素的流通、使用效率就會越高。

企業生產與技術創新。技術創新的作用是促進生產要素使用效率的提高。在微觀層面上，要素最終要交由企業使用，而企業使用要素的效率同企業內部的技術水平密切相關。在不同的技術模式下，各種要素在經濟活動中的結合方式不同，技術要素主要分為：節約資本性技術，適用于資本稀缺的區域；節約資源性技術，適用于自然資源稀缺的區域；節約勞動性技術，適用于勞動資源稀缺的區域。

政府調控。我國政府對區域經濟的調控，主要體現在區域經濟運行的各個環節中。其調控措施主要包括三類：通過立法的手段制定成文的法律，如稅法、反壟斷法和普通法（包括財產權法、契約法、侵權法）等；對經濟主體進行直接的行政干預或間接的宏觀調控，甚至是直接組織公共生產；依靠社會力量，如民間行會、宗教團體等非政府性組織，運用倫理、道德、習慣等社會因素影響該地區經濟發展。

區域經濟結構及其空間格局。主要包括：一是區域產業結構，其一般趨勢是第一產業在經濟活動中的比重顯著下降，第二產業尤其是第三產業比重有明顯上升；二是區域就業結構，產業結構變化造成不同產業間勞動生產率的差別，從而引起就業結構的變化，勞動力從第一產業向第二產業轉移，再從第二產業向第三產業轉移；三是區域組織結構，隨著產業結構調整，區域規劃、經濟發展計劃和區域經濟政策會更加合理化。

區域間的經濟往來。一個區域的經濟增長與發展不僅受區域內的因素影響，而且也受區域外因素的影響。在一個開放的區域中，經濟增長與發展在很大程度上受外部因素的影響，區域間的生產要素（勞動力、資本、技術知識）流動及貨物與服務的運動會使技術知識擴散，提高流入地區的生產能力。杜森伯利（J•S•Duesenberru）以19世紀的美國為例，利用兩區域模型研究了產品輸出對經濟增長的作用；諾斯（D.C.North）也認為，產品和服務的輸出是經濟增長的決定性作用。

區域經濟增長與發展影響因素的實證分析

方法與模型。國內外經濟增長理論研究表明，在現代經濟增長過程中，技術進步對經濟增長的貢獻越來越大，越是發達國家，生產率對經濟增長的貢獻越高。我們采用柯布道格拉斯生產函數測算資本和勞動投入的貢獻，進而測算全要素增長率對區域經濟增長的貢獻。假定技術進步是中性的，資本服務流量與資本存量成比例，國民經濟的生產函數為：

Yt=A0λr1t+r2t2KαtLβt

其中α、β分別代表資本和勞動的產出彈性；常數A0代表初始技術水平，

λr1t+r2t2為趨勢變量，代表非線性的技術變化。其中t表示時間，r1,r2為時間參數。上式兩邊取自然對數即為：

lnYt=lnA0+r1t+r2t2+αlnKt+βlnLt，當α+β=1，即規模報酬不變時，有：

ln(Yt/Lt)=lnA0+r1t+r2t2+αln(Kt/Lt)或

ln(Yt/Kt)=lnA0+r1t+r2t2+βln(Lt/Kt)

方程左端加入隨機誤差項及虛擬變量D1、D2，得到生產函數的線性回歸方程：

ln(Yt/Lt)=lnA0+r1t+r2t2+αln(Kt/Lt)+D1+D2+υ①

ln(Yt/Kt)=lnA0+r1t+r2t2+βln(Lt/Kt)+D1+D2+υ②

定義全要素生產率為：

TFPt=Yt/(KαtL1-αt)③

全要素增長率為：

TFPt

tfpt=————-1④

TFPt-1

數據說明。由于篇幅所限，本文只對數據來源及其處理方法做出解釋，具體數據從略。

產出數據。一般而言，衡量區域經濟整體產出的指標是按可比價格計算的地方國內生產總值或國民生產總值，本文采用黑龍江省GDP數據，并按1990年不變價格進行換算。

勞動投入數據。在區域全要素生產率分析中，嚴格說，投入數據是一定時期該區域內要素提供的“服務流量”。它不僅取決于要素投入量，而且還與要素利用效率和要素的質量因素有關。在市場機制的調節下，勞動報酬能較合理反應勞動投入量的變化。但由于我國處于經濟轉軌時期，收入分配體制不盡完善，這方面缺乏必要的統計資料。因此，本文的年勞動投入量為黑龍江省三次產業年初和年末就業人數的平均數。

資本投入數據。資本投入量為直接或間接構成生產能力的資本總存量，它既包括直接生產和提供物質產品和勞務的各種固定資產和流動資產，也包括為生活過程服務的各種勞務及福利設施資產。由于我國不存在真實資本存量數據，我們根據投資流量數據和永續盤存法構造黑龍江省資本存量數據（取年均資本存量作為樣本值）。資本存量數據通過公式：Kt=(1-δ)Kt-1+It求得，其中Kt和It分別是t期的資本存量和投資，《黑龍江五十年》（1949—1999）公布了黑龍江省1952年以來“資本形成”的官方數據，考慮數據的準確性因素，本文的投資采用“資本形成”數據，固定資產投資采用“固定資產形成”數據。δ是固定資產折舊率，黑龍江省1978年以前固定資產年折舊率統計數據的缺失較為嚴重，考慮“一五”以后東三省全民所有制企業（尤其是國有企業）在國民經濟中所占比重高的特點，1978年以前的折舊率依據《中國統計年鑒》（1992年）“全國全民所有制企業固定資產綜合折舊率數據”，并估計缺失年份的折舊率得到；1978年以后的年折舊額，可以從《中國國內生產總值核算歷史資料1996—2002》中獲得，部分年份通過估計獲得。基期年（1952年）的資本存量K0的確定，我們仿照美國學者珀金斯（1989）的假定（我國1953年的資本存量與國民收入比為3），設1953年黑龍江省的資本存量與國民收入比為3，計算K1953，進而得K0＝（K1953－I1953）÷（1－g×δ），其中g為1952年固定資本存量占資本存量的比重，它通過計算1952-1955年黑龍江省固定資本形成額占資本形成額比重的平均數獲得。

虛擬變量。D1代表上世紀90年代初計劃經濟向市場經濟轉軌時期，國有企業改制或破產對地區經濟造成的影響，規定其值：1990年以前為1，1990-2003年為0；D2代表上世紀90年代中期國有企業實行下崗分流（失業率增加）給地區經濟造成的影響，經檢驗確定1998年為突變點，規定其值1998年以前為1，1998-2003年為0。

回歸結果。我們用OLS法分別對①、②式進行回歸，得到回歸方程各項的參數如表1所示：

根據表1的回歸結果，資本的產出彈性α值為0.61，勞動的產出彈性β值為0.39。依據全要素生產率計算公式③得到黑龍江省1983-2003年全要素測算值；同時依據公式④測算全要素增長率，如表2所示：

有關結論。通過上述研究分析，我們可以得出以下結論：

通過對黑龍江省資本與勞動產出彈性的測算可以看出：1983-2003年期間黑龍江省資本產出彈性為0.61，勞動產出彈性為0.39，與全國資本、勞動產出彈性值大致相等。這種情況說明黑龍江省經濟的發展主要靠投資拉動，而勞動力要素在經濟增長中的作用相對較低。

通過表2可以看出：1983年改革開放后，黑龍江省全要素生產率波動很大，從總體看呈上升態勢，但從數值上看明顯要低于全國平均水平（1983—1998年全國全要素生產率在21.48-23.25之間）。從全要素增長率來看，黑龍江省全要素生產率變化大體可以分為四個階段：1983—1984年全要素增長率為正值，其原因是1983年底實行聯產承包責任制后，農村經濟向專業化、商品化方向發展，同時城市改革圍繞增強企業活力為中心，形成了有利于商品經濟發展的經營機制，黑龍江地方經濟發展的積極性得到提高，生產技術得到較快改進；1985—1991年黑龍江省全要素增長率基本為負值，主要原因在于這一時期我國計劃經濟體制下建成的國有企業在市場競爭的大潮中逐漸走下坡路，國企改革尚處在探索階段，地方企業（尤其是國有企業）技術出現落后，導致企業生產效率下降；1992—1999年全要素增長率為正值，但年增長速度相對較慢，但黨的十四大確立了建設社會主義市場經濟體制的改革目標，黑龍江全省上下圍繞加快建設農業強省、深化國有企業改革，科學制定了“搞好二次創業、實現富民強省”戰略目標，地方經濟改革逐見成效；2000—2003年黑龍江省全要素增長率為正值，年增長速度在5%以上，速度明顯加快，主要是由于國務院從1995年開始在全國范圍內廣泛深入開展再就業工程，特別是黑龍江省委、省政府于1998年制發國有企業下崗職工基本生活保障和再就業的有關政策，這些政策加速了國有企業改制的步伐，同時也促進了非公有制經濟的發展，地方產業結構升級，科技進步速度加快，凸現出全要素在經濟增長與發展中的重要作用。

促進區域經濟增長與發展的對策

實施區域金融優惠政策，加速地方資本要素的積累與流通。資本要素向來被視為經濟增長的發動機，區域經濟發展的資金主要來源于本地區資本積累和區域外資本的凈流入。中央政府在制定區域經濟發展優惠政策時，可以實施地方信貸傾斜政策，適當調高享受優惠政策地區的儲蓄存款利率，降低商業銀行的準備金和貼現率，即地方銀行增加的利息負擔由中央財政補貼，這樣既可以吸收地方居民儲蓄及外來儲蓄，擴大信貸資金規模，解決地方經濟發展的資金來源問題，又可以減輕中央財政對地方財政的轉移支付。

地方政府要積極推進區域金融合作創新項目，通過鼓勵銀團貸款（其主要作用是增強信用識別、分散信貸風險，減少銀行不良貸款的形成）、聯合金融服務等手段，發展和完善區域金融市場，為區域資金積累提供支持。同時，要注重規范和發展民間資本市場，如優勢企業可以建立聯合投資基金，通過發行基金股份，將中小型投資者分散的資金集中起來，由基金公司進行股票、債券或其他金融資產投資，活躍區域金融市場；發展聯合民營金融機構，包括股份制民營金融機構、城市金融機構、農村金融機構等，這樣既可以利用閑置的民間資本，又可以提高區域金融市場的競爭力。

調整地方財政支出結構，加大對技術和教育事業的財政支出。羅默（Romer，1986）認為，知識是非競爭性的產品，具有外部效應，這種效應不僅使其自身形成收益遞增，而且也使物質資本和勞動要素具有收益遞增特性；帕克（1998）擴展了羅默（1990）的模型，認為非競爭性和非排他性的政府研究也可導致經濟增長；格洛姆和拉維庫馬爾（1997）利用交疊世代模型，建立了一個簡單的財政生產性支出模型，表明公共教育支出可以促進經濟增長。可見，地方財政用于企業挖潛改造（技術設備的引進）、科學研究（R&D資本開發）、教育事業的支出對促進地方經濟發展，會起到至關重要的作用。以東北三省為例，如表3所示：

一般來說，經濟越發達的省份，其用于科研、技術及教育的財政支出金額越高，反之科技和人力資本又會以收益遞增的態勢促進這些地區經濟的發展，從而形成科技進步與經濟發展的良性循環。因此，地方政府應該適當調整本地區財政支出結構，注重對本地區公共人力資本、科技及教育事業的開發與支持，加大對相關項目的財政投入。

加快區域產業結構的優化升級，促進區域經濟合作。區域經濟結構及其空間格局是影響區域經濟發展的重要因素，隨著區域經濟的發展，區域產業結構、就業結構和組織管理結構也在不斷發生改變。我們以東北三省2001—2002年三產結構比重（如表4）情況進行考察。

表4說明：一是三個省份第一產業生產總值所占比重較小，且呈逐年遞減趨勢，第二產業所占比重最大，第三產業其次。二是東北三省三次產業結構趨同，這就要求一方面地方政府要加快產業結構升級，從財政支出方面加大對第三產業的支持力度，促進生產要素從第一、二產業向第三產業流動。另一方面，東北三省進行區域經濟合作時，不但要注重產業間的分工協作，更要注重產業內部的協作，防止因“大而全，小而全”引發同類產業間的惡性競爭。

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