區(qū)域網絡建設路徑研究論文

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編者按：本論文主要從既定約束條件下的選址：考察創(chuàng)新基礎；特定地區(qū)的優(yōu)劣勢因子分析：確定著力重點；完善和優(yōu)化創(chuàng)新主體功能：完備構成要件；完善創(chuàng)新環(huán)境，重構文化基礎：增加創(chuàng)新“空氣”供給；推動創(chuàng)新深化，打破創(chuàng)新陷阱：探求路徑創(chuàng)造等進行講述，包括了區(qū)域創(chuàng)新網絡構建的第一步就是要選定一個合適的區(qū)域、要考慮的就是區(qū)位基礎和設施基礎是否優(yōu)越、區(qū)域文化傳統(tǒng)等。具體資料請見：

論文關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新網絡創(chuàng)新主體創(chuàng)新環(huán)境路徑

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新網絡是區(qū)域創(chuàng)新主體結成的一種新型產業(yè)組織形式，是區(qū)域創(chuàng)新激勵的重要制度安排。文章針對我國區(qū)域創(chuàng)新網絡發(fā)展過程中存在的問題，提出各地區(qū)域創(chuàng)新網絡的培育工作須從區(qū)域創(chuàng)新網絡的選址、地區(qū)的優(yōu)劣勢因子分析、創(chuàng)新主體功能、創(chuàng)新環(huán)境、路徑創(chuàng)造、形成機制的培育等方面予以加強。

區(qū)域倉嘶網絡是區(qū)域創(chuàng)新主體結成的一種新型產業(yè)組織形式，是區(qū)域創(chuàng)新激勵的重要制度安排。針對我國區(qū)域創(chuàng)新網絡發(fā)展過程中存在的問題，筆者認為，各地區(qū)域創(chuàng)新網絡的培育工作須從以下幾方面予以加強：

一、既定約束條件下的選址：考察創(chuàng)新基礎

區(qū)域創(chuàng)新網絡構建的第一步就是要選定一個合適的區(qū)域。這種初步的選址一般是在既有條件下進行的，尚不涉及對現有約束條件的突破。不是任何一個地區(qū)都適合構建區(qū)域創(chuàng)新網絡。因此，任何一個地區(qū)在構建區(qū)域創(chuàng)新網絡之前都必須進行認真的選址，而這種選址一般是在既定約束條件下進行的。

既定約束條件下的選址，首先要考慮的就是是否具有良好的產業(yè)基礎。區(qū)域創(chuàng)新網絡的構建不能憑空而建，而是要本著“看得見”的原則，即要在有萌芽或雛形的地方構建。產業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新網絡的萌芽或初級形態(tài)，因此，政府政策的著力點是努力加強和建立現存的和正在出現的產業(yè)集群，而不是刻意去創(chuàng)造一個產業(yè)集群。因為產業(yè)集群的產生有著深厚的歷史社會文化背景，一個成功的產業(yè)集群都是從現有的條件和基礎上脫穎而出的，不能想象它會在毫無基礎的真空中產生。所以，企圖通過強制力創(chuàng)造或復制一個成功的產業(yè)集群，只能是得不償失。事實上，產業(yè)集群在多數情況下是獨立于政府行為而存在的，它之所以存在是因為它能經受住市場的考驗，并有濃厚的地方化特征。如浙江嘉善木材業(yè)和河北清河羊絨業(yè)，均是歷史偶然因素形成產業(yè)集群的典型。自上而下的政府主導的構建活動必須依循一定的產業(yè)基礎，而不能憑主觀意志追趕潮流，歷史經驗已經表明，不顧實際的一哄而上注定是要失敗的。

其次要考慮的就是區(qū)位基礎和設施基礎是否優(yōu)越。交通便利更有利于區(qū)域經濟的發(fā)展，這已是不爭的事實，因而可能有些特色產業(yè)位居深山而不能選作區(qū)域創(chuàng)新網絡的“編織”對象，也是一種理性抉擇。基礎設施對區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成起著重要支撐作用，不同的經濟形態(tài)對基礎設施有不同的要求。支撐工業(yè)經濟的基礎設施包括交通設施、動力和能源設施以及通訊設施；支撐知識經濟的基礎設施則是一個將知識機構與廣大勞動者緊密聯結在一起的知識網絡，在構成要素上，它不僅包含信息基礎設施、通訊設施、廣播和電視設施，而且涵蓋了教育培訓體系、高技術風險體系、各種信息網絡系統(tǒng)、社會咨詢服務系統(tǒng)等。在知識經濟和全球化時代，人們逐漸認識到物質基礎并非區(qū)域競爭優(yōu)勢的決定因素，而是智能主宰一切，因此，知識基礎設施建設便成為創(chuàng)新主體合作交流、互動創(chuàng)新的平臺，并為主體創(chuàng)新提供了更廣闊的選擇空間。因此，加強知識基礎設施建設是營造區(qū)域創(chuàng)新硬環(huán)境的重中之重。

再次要考慮的就是區(qū)域文化傳統(tǒng)。這實際上是創(chuàng)新軟環(huán)境的核心內容。創(chuàng)新文化是知識創(chuàng)新網絡的土壤。沒有創(chuàng)新文化，知識創(chuàng)新網絡就是無源之水、無本之木，不會有長久的發(fā)展。國內外成功區(qū)域創(chuàng)新網絡的經驗表明，具有創(chuàng)新文化傳統(tǒng)的地域，其創(chuàng)新精神是根植的，這種源遠流長的創(chuàng)新精神更有利于區(qū)域創(chuàng)新網絡的培育。總之，區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成要求具備良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新環(huán)境基礎。

二、特定地區(qū)的優(yōu)劣勢因子分析：確定著力重點

每個地區(qū)都有不同的特點。在特定地區(qū)構建區(qū)域創(chuàng)新網絡，必須明了該地區(qū)的優(yōu)勢與劣勢所在，以便確定著力重點。以西部為例，西部地區(qū)的主要優(yōu)勢在于資源稟賦優(yōu)勢，主要劣勢在于把資源和人才及其研究成果凝合成現實生產力的能力嚴重不足，而其根源在于現行體制的落后和人們意識的落后，體制與意識是相互滲透、相互作用的累積循環(huán)關系。可見，西部地區(qū)構建區(qū)域創(chuàng)新網絡的總體基礎比較薄弱。但西部地區(qū)也并非“勻質”的平面，在總體落后的局面中仍可以發(fā)現彰顯地方特色的亮點，如西高新和“農業(yè)硅谷”楊凌等。在這些高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展突出的地方，均可以根據其特色構建適宜的區(qū)域創(chuàng)新網絡。即使是這些發(fā)展突出的“高地”，也不可避免地打上了西部劣勢因子的印記，因而，欲使區(qū)域創(chuàng)新網絡的嘗試實踐從根本上取得成功，必須更加重視文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新建設，以此拓寬約束條件，打破西部區(qū)域創(chuàng)新的瓶頸，為技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等其他創(chuàng)新形式開創(chuàng)一個約束條件最小化的績優(yōu)環(huán)境，以此推動各行為主體自我創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和互動創(chuàng)新的激情，從而為西部區(qū)域創(chuàng)新網絡的成功構建打下堅實的基礎。

三、完善和優(yōu)化創(chuàng)新主體功能：完備構成要件

企業(yè)、大學和科研機構、中介服務機構、政府部門是區(qū)域創(chuàng)新網絡的四大行為主體。這四大行為主體在區(qū)域創(chuàng)新網絡中具有各自不同的功能。構建區(qū)域創(chuàng)新網絡，需要不斷完善和優(yōu)化四大行為主體的功能。(1)企業(yè)是創(chuàng)新的主體。堅持和確立企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，是市場經濟的客觀要求，也是區(qū)域創(chuàng)新網絡形成的內在要求。企業(yè)的創(chuàng)新活動，直接關系到科技成果能否產業(yè)化、商品化，從而直接影響到區(qū)域創(chuàng)新力和區(qū)域競爭力。所以，推動創(chuàng)新首要的根基就在于企業(yè)。(2)大學和科研機構是創(chuàng)新的源頭。大學和科研機構智力資源密集，無論從國內還是國外的情況看，大學、科研機構在區(qū)域創(chuàng)新中都發(fā)揮著不可替代的作用。當然，大學和科研機構不是物質產品的直接生產者，其創(chuàng)新成果還需要通過企業(yè)才能轉化為現實生產力，因此，大學、科研機構作為創(chuàng)新的供給方，它只能是創(chuàng)新的需求方——企業(yè)的重要技術源頭和知識庫，它的一切研發(fā)活動必須以企業(yè)的需求為導向，以能否轉化為現實生產力為標準。(3)中介機構是創(chuàng)新的橋梁和紐帶，在區(qū)域創(chuàng)新網絡中發(fā)揮著“粘合劑”的作用。中介機構是為創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務，以支撐和促進創(chuàng)新活動的專門機構。它雖然不是創(chuàng)新的主體，但作為創(chuàng)新活動的主要輔助者，在促進創(chuàng)新主體問、創(chuàng)新主體與市場問知識流動和技術轉移、擴散過程中，發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。因此，構建區(qū)域創(chuàng)新網絡，必須積極培育和完善中介服務體系。鼓勵有條件的科研機構轉制為中介機構，不斷強化服務功能，提高服務質量，逐步形成社會化的服務網絡。(4)政府是創(chuàng)新的組織者和服務者，是制度創(chuàng)新的主體。政府的職能是發(fā)揮創(chuàng)新主體的自主性，促進區(qū)域內大學與產業(yè)的聯系。在構建區(qū)域創(chuàng)新網絡中，政府要做到轉變職能，實現制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要堅決糾正職能錯位，凡是通過市場機制或科技中介機構能夠解決的問題，就不要越俎代庖；要盡可能減少對企業(yè)的直接干預，把工作重點轉到搞好創(chuàng)新網絡建設，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善政策法規(guī)體系上來；樹立新的行政理念和法制觀念，以維護市場主體的平等權利和利于創(chuàng)新、利于產業(yè)化為行政的根本出發(fā)點，規(guī)范行政行為，為區(qū)域創(chuàng)新提供適宜的土壤和環(huán)境。

四、完善創(chuàng)新環(huán)境，重構文化基礎：增加創(chuàng)新“空氣”供給

在優(yōu)劣勢分析的基礎上，針對地區(qū)劣勢進一步完善創(chuàng)新環(huán)境，是構建區(qū)域創(chuàng)新網絡的必然要求。不同地區(qū)軟硬件環(huán)境的完備程度不同。而創(chuàng)新環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新網絡生成和生存的“空氣”和“營養(yǎng)源”，因此，特定地區(qū)創(chuàng)新網絡的構建必須首先在創(chuàng)新環(huán)境中“最短的那塊木板”上著力。一般來說，硬件環(huán)境并不必然構成區(qū)域創(chuàng)新的核心制約因素，因為硬件環(huán)境是可以在短時期內完備的，但軟環(huán)境的形成則是一個長期的漸進過程。隨著區(qū)域創(chuàng)新實踐的深入進行，人們越來越認識到創(chuàng)新軟環(huán)境的重要。國內外創(chuàng)新實踐也已清楚表明，軟環(huán)境之于區(qū)域經濟發(fā)展如同“氧氣”之于人體一樣，軟環(huán)境的欠缺如同“氧氣”不足一般窒息著區(qū)域創(chuàng)新活力。因此，加大區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境尤其是創(chuàng)新軟環(huán)境的培育力度，對于區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成意義重大。

嚴格來講，文化是創(chuàng)新軟環(huán)境的核心。原國家科技部部長徐冠華院士(2OO0)認為，觀念的創(chuàng)新、科技的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新，無不回歸于文化的創(chuàng)新，這不僅是邏輯的必然，也是歷史的必然。要實現系統(tǒng)性創(chuàng)新，必須把建立創(chuàng)新文化當作一個重要的前提。從創(chuàng)新網絡的視角來看，創(chuàng)新文化能夠通過減小行動者之間的認知距離和社會距離，推動社會互動和創(chuàng)新網絡的形成。

區(qū)域創(chuàng)新網絡的構建為地理、社會和認知距離的減少提供了平臺，由此可以達到彼此強化的效果。地理接近帶來人際互動，互動帶來社會距離、認知距離的縮小，以及地理距離的壓縮——通訊和交通工具日益發(fā)達的結果。而這些反過來又會推動新一輪社會互動。在這個反饋過程中，創(chuàng)新活動可以得到有效開展。

因此，區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成不僅意味著各個行動者之間的密集互動，而且也意味著使這種互動得以可能的共同知識基礎和合作規(guī)范。這些構成了區(qū)域創(chuàng)新網絡的文化基礎。正因為這種文化基礎是難言的和難以模仿的，因而構成了區(qū)域創(chuàng)新網絡特賦的創(chuàng)新能力的關鍵基礎。這從另一個角度也說明了重構文化基礎對于區(qū)域創(chuàng)新網絡形成的重要意義。

五、推動創(chuàng)新深化，打破創(chuàng)新陷阱：探求路徑創(chuàng)造

既定約束條件下的路徑選擇是路徑依賴原理在現實經濟中的應用，其好處在于基于該路徑的創(chuàng)新實踐所遇到的阻力較小，但同時也埋下了延緩創(chuàng)新進程的隱患。路徑依賴的核心弊端在于容易落人由熟悉陷阱、鄰近陷阱和成熟陷阱構成的路徑鎖定，這會在很大程度上麻痹創(chuàng)新的“神經”，滯阻創(chuàng)新的深入進行，從而使區(qū)域創(chuàng)新活力難以長期保持。創(chuàng)新陷阱具體表現在三個方面：(1)熟悉陷阱：出于報酬遞增和規(guī)避風險的目的，企業(yè)更傾向于對熟悉的技術精益求精而不是探索新技術。這樣，隨著某一方面知識和能力的累積，企業(yè)的知識構架趨于固化，認知模式變得更為剛性，處理問題的慣例特別是用已經累積的知識處理問題的能力也會模式化。采用模式化套路解決不同問題會導致一些解決問題的原則被誤用的概率增大，因而使企業(yè)落人熟悉陷阱。(2)成熟陷阱：企業(yè)具有采用成熟技術的傾向。成熟技術通常較為穩(wěn)定和可靠，是擁有這項技術的企業(yè)的一個非常重要的競爭優(yōu)勢。與之相比，新技術雖然具有良好的發(fā)展前景，但說服客戶接受這些未被證明的技術通常困難而且花費很大。因此，企業(yè)更傾向于投資發(fā)展良好的、成熟的技術而不愿意投資和選擇不太成熟的技術領域。對成熟技術的依賴阻礙了對新的不成熟但有發(fā)展前景的新技術的探索，這通常會使企業(yè)陷人成熟陷阱。(3)鄰近陷阱：企業(yè)的另一個特性是它們解決問題時通常從相鄰的領域中尋找解決方案的傾向。在不確定和模糊的環(huán)境下，依賴歷史經驗通常是一個標準。因此，在經驗基礎上進行技術創(chuàng)新是企業(yè)通常的選擇。但結果卻可能會使大部分領域就沒有被探索，由此落入鄰近陷阱。總之，創(chuàng)新陷阱導致企業(yè)創(chuàng)新能力停滯、競爭力下降(如下圖所示)。

但是，路徑依賴忽略了人的作用，路徑依賴理論常常利用歷史偶然性解釋事件的產生。它把人的作用歸結于“一系列事件的選擇”，認為行為者影響事件發(fā)生的能力有限。事實上，人可以發(fā)揮能動作用，從而在一定程度上有目的地控制事件的發(fā)生，甚至開辟新的發(fā)展路徑。而這一點正符合創(chuàng)新的本質內涵。創(chuàng)新的本質就是要求打破路徑鎖定，而要打破路徑鎖定，從根本上擺脫創(chuàng)新陷阱對創(chuàng)新活力的威脅，就必須推動創(chuàng)新深化，探求新的發(fā)展路徑。這一過程即為路徑創(chuàng)造。可見，路徑創(chuàng)造實際上就是一種制度變遷過程，它是對原有路徑的有意識的偏離過程。在這一過程中，創(chuàng)新以其沖破一切阻力為自己開辟道路的精神實質，使得區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成過程既是路徑依賴的，又是路徑創(chuàng)造的。只不過人對于制度變遷的能動因素會加快路徑創(chuàng)造的進程，從而為區(qū)域創(chuàng)新網絡的構建增添成功的砝碼。

六、培育形成機制，深入構建核心：催生區(qū)域創(chuàng)新網絡

形成機制是區(qū)域創(chuàng)新網絡構建工作的核心。正是這些形成機制的綜合推動，使得區(qū)域創(chuàng)新網絡發(fā)生著由萌芽到產生的悄變過程。區(qū)域創(chuàng)新網絡的構建活動能否取得成功，最根本的決定因子也即在于此。因此，擺脫各種外在形式的迷惑，專意致力于形成機制的培育，是構建區(qū)域創(chuàng)新網絡最本質的措施。國內外發(fā)達創(chuàng)新網絡的構建實踐也已證明，著力于形成機制的健全與完善是構建區(qū)域創(chuàng)新網絡的捷徑和根本途徑。具備了完善的形成機制，則區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成就是自然而然的事情。這一過程既是對市場經濟規(guī)律的尊重，同時又是對區(qū)域創(chuàng)新網絡自身形成與發(fā)展規(guī)律的尊重。

形成機制的培育工作能否取得事倍功半的效果進而推動區(qū)域創(chuàng)新網絡的成功構建，其關鍵在于：其一，培育和構建工作要在新型政府的引導下進行。新型政府就是既遵循市場規(guī)律又遵循網絡自身規(guī)律的服務型政府。區(qū)域創(chuàng)新網絡的根本特性之一就是創(chuàng)新性，而傳統(tǒng)的以管制為特點的政府干預方式對于區(qū)域創(chuàng)新網絡的創(chuàng)新性來說恰恰是一種束縛和遏制，因此，基于創(chuàng)新的要求，從區(qū)域創(chuàng)新網絡構建的起始階段，政府行為就必須由管制手段轉向市場手段；隨著區(qū)域創(chuàng)新網絡的發(fā)育和發(fā)展，政府的干預更需要進一步轉變?yōu)榉招再|。以服務為根本特性的新型政府就像網絡中的智能開關，將有利因素引入網內，將不利因素拒于網外。這就是新型政府在區(qū)域創(chuàng)新網絡中應該具有的服務功能。

其二，政府要能夠提供合適的制度安排。制度安排決定效率，在中國尤其如此。我國正處在社會主義市場經濟體制由初步建立到逐步完善的漸進過程中，政府政策的導向對于地區(qū)經濟的發(fā)展有著極為重要的影響。一個城市或地區(qū)的崛起抑或衰落都與政府的政策導向有著極為密切的聯系。深圳從一個小漁村的彈丸之地崛起為現代化大都市，不能不說與非均衡政策的極大支持有直接的關系。隨著政策著力點的轉移，北京、上海再度崛起。毋庸諱言，百年發(fā)展的積淀、雄厚的經濟基礎、豐厚的智力資本、厚積薄發(fā)的潛在優(yōu)勢當然是京滬兩地再度迅速崛起的基礎條件，但有利的制度安排則是京滬兩地再次成為沃土和熱土的根本原因。由此說明，在區(qū)域創(chuàng)新網絡的初步形成階段，政府“第一推動力”的作用無可替代。政府提供合適的制度安排對于區(qū)域創(chuàng)新網絡的成功構建具有至關重要的意義。