煤炭企業可持續發展路徑

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摘要：煤炭能源在我國經濟發展和國計民生中產生重要的影響，是我國最重要的能源之一。就煤炭工業發展起步看，我國中部地區較早，為我國國家建設，特別對于中部地區經濟發展的保障做出了積極的貢獻。然而，就其煤炭企業開發和煤炭經濟發展過程看，中部地區煤炭企業存在安全生產問題、科技水平不高和資源綜合利用效率低等問題；只有堅持可持續發展，加強安全生產、進行科技創新、發展循環經濟，才能實現中部煤炭企業的良性發展，構建出中部煤炭企業發展的長效機制。

關鍵詞：中部煤炭企業；煤炭開發問題；可持續發展

隨著世界經濟的快速增長，作為不可再生資源的煤炭，其使用量和開采量逐年增長。當前煤炭資源短缺成為許多國家面臨的嚴峻問題。我國雖然地大物博，但由于近些年經濟快速增長，以及過去在開發利用上的長期不合理性，我國傳統煤炭行業的高耗能和高污染問題較為嚴重，煤炭緊缺問題、環境保護問題都是當前我國煤炭企業亟待解決的問題。從我國煤炭資源分布看，我國傳統煤炭基地西部地區的自然資源優勢大，煤炭資源豐富，且品質優良、煤種齊全，煤炭開采條件優越、開采技術也十分成熟。我國中部地區和東部地區煤炭資源相對較為匱乏，但由于開發時間較早，其設備也較為完善，煤炭企業實力較為雄厚，管理和運作模式也較為成熟。作為不可再生資源，煤炭資源隨著開采量的增大而逐漸衰竭。如何合理開發，更好發揮煤炭能源能量，延長煤炭使用年限等是當前煤炭行業面臨的問題。只有解決好這些問題，才能保證煤炭供給，實現經濟可持續發展，更好實現煤炭能源的經濟效益、社會效益和環境效益。

一、相關理論闡述

（一）可持續發展的內涵

“可持續發展”一詞最早出現在1980年的《世界自然資源保護大綱》中；1987年，《我們共同的未來》（世界環境與發展委員會出版）中正式提出了可持續發展的概念；1992年，我國首次把可持續發展戰略納入經濟發展長遠規劃；1997年黨的十五大提出了可持續發展的現代化建設戰略；2002年，黨的十六大的全面建設小康社會的目標之一即為“可持續發展能力不斷增強”。可持續發展的科學定義既包含自然方面的定義，又包含社會方面的定義、經濟方面的定義和科技方面的定義。可持續發展的綜合性定義在《我們共同的未來》被明確提出，其是指“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展”。

（二）可持續發展的原則

1.公平性原則。主要指平等性的選擇機會。其主要可以從兩個方面來理解：第一，指橫向的代內公平性，即本代人之間的選擇公平性，或者說代內選擇的公平性；第二是縱向的代際公平性，指既滿足當代需要，又要兼顧下代的需求，實現代際間的公平性。2.持續性原則。持續性主要指人們生存和發展的基礎性資源環境和生態系統的恢復和保持性的生產能力，指生態系統的可持續性發展和資源條件的可持續利用，這是人類發展的首要條件。3.共同性原則。人類是一個共同體，地球整體是相互依存的，可持續發展關系全球的發展，要想實現這個目標，全球人類必須共同努力、聯合行動，才能實現可持續發展。

二、我國中部煤炭企業發展現狀和問題分析

（一）我國中部煤炭企業發展總體現狀

受地理位置的影響，我國煤炭資源在整體上由東向西和由北向南逐漸增高，呈現出西多東少、北多南少的趨勢。西部地區占據全國煤炭資源的八成左右，從各地區的煤炭資源分別來看，分布量最大的是華北地區，西北地區次之，中部地區最少。就煤炭工業發展起步看，我國中部地區發展較早，其為我國國家建設，特別是對中部地區經濟發展的保障做出了積極的貢獻。然而，就煤炭企業開發和煤炭經濟發展過程看，中部地區存在資源浪費嚴重、環境破壞比較嚴重等問題，突出表現在煤共伴生資源利用不充分、煤炭回采率低下以及采煤沉陷區治理效果差和治理不到位等問題，環境資源和生態資源的破壞也比較嚴重。當前中部地區很多大型煤礦，如我國現有的四大礦區渦陽煤礦、濉肖煤礦、臨渙煤礦和宿州煤礦，煤礦自然稟賦差，煤礦開采成本較高且衰老的礦井較多，在區位優勢逐漸減弱的現實條件下，面臨著可持續發展的巨大壓力。在煤炭產品成本方面，我國中部煤礦的人工成本相對于西部煤礦來說明顯存在人工成本占比較高的缺陷，如皖北地區部分煤礦，在煤礦完全成本中，人工成本占比超過一半以上，甚至有的老的大型礦區人工成本達到了七成左右。

（二）我國中部煤炭企業綠色轉型可持續發展困境

1.安全生產問題。煤炭企業的安全生產問題一直備受國家重視，在科技不斷進步和國家宏觀調控政策之下，煤炭企業安全意識得到了提升，事故率明顯減少。然而煤礦的安全性問題仍是一個重大事故問題，不容小覷。主要表現在以下方面：第一，安全投入問題。當前我國中部地區很多煤礦技術設備水平仍然較為落后，影響了安全生產。第二，短期行為嚴重。出于認識問題，中部地區很多煤礦管理者安全意識不足，安全管理缺乏長期性。第三，未能實現設備和人的安全有效結合，忽視人和設備間的和諧關系。第四，過度重視經濟效益，忽略了安全建設的重要性和長期性，安全制度落實不到位。2.整體科技水平不高。煤炭企業的科技水平發展是其可持續發展重要的驅動力，我國很多先進煤礦，如同煤集團塔山煤礦、神華集團榆家梁煤礦等，很多技術指標都處于世界一流水平，這對煤礦企業的可持續發展起到了積極的作用；但當前我國中部很多煤礦生產技術水平普遍較低，機械化程度不高，導致煤礦企業安全得不到保障。另外，煤炭企業從業人員整體綜合素質不高，學歷水平普遍較低，高層次技術工人、復合型人才較為缺乏，這也是我國中部煤礦可持續發展的重大掣肘。3.資源綜合利用效率低。在我國經濟發展進程中，煤炭資源發揮了重要的作用，為經濟發展提供了可靠的保障。然而我國中部煤炭資源綜合利用方面明顯存在一系列不利的因素。例如，由于開采技術水平低，開采初期，在國家需要大量煤炭資源的情況下，中部很多煤礦采用低水平開采模式，雖然使煤炭產量得到了迅速的增加，但忽視了煤炭的質量，使煤炭資源的綜合利用效率大幅度下降，對中部地區甚至全國煤炭行業的長遠發展產生了巨大不利影響。這種影響可以從以下幾個方面呈現：第一，資源的嚴重浪費。在大規模、大量開采的前提下，由于開采技術低，很多能源被浪費。第二，煤炭資源使用浪費。改革開放以來，我國經濟取得了快速發展，但這種發展是在大量能源使用基礎之上的，特別是煤炭資源使用遠遠高于經濟增長速度。第三，環境污染嚴重。使用技術不高導致了煤炭資源使用過程中產生大量污染物，且煤炭低水平開采也導致了自然環境的破壞。

三、我國中部煤炭企業可持續發展路徑

（一）加強安全生產———實現中部煤炭企業可持續發展的基本保障

煤炭企業安全問題一直是社會關注的焦點問題，因此，煤炭企業應提升安全意識，充分認識安全生產的重要性。煤炭企業的安全生產不僅僅是企業問題，更是社會問題和國家問題，應將煤炭企業安全生產提升到政治的高度。第一，要加強對中部煤炭企業員工的安全培訓，在培訓模式和內容上實現創新，強化員工安全意識。第二，建立企業安全責任體系，落實各級管理人員的安全責任，構建“一崗雙責”的安全責任制。第三，將企業安全責任建設與企業管理人員獎懲機制掛鉤，形成中部煤炭企業長效的安全管理機制。第四，創建煤炭企業質量標準化體系，建立安全標準化，從中部地區煤炭的低水平開采中解放出來，提高安全質量。

（二）進行科技創新———實現中部煤炭企業可持續發展的必由之路

科技創新是煤炭工業發展的重要驅動力，對煤炭工業發展起著引領作用。基于科技創新，實現高效的生產能力，是我國中部煤炭企業可持續發展的必由之路。我國中部煤炭企業的科技創新可以從以下幾個方面開展：第一，加大中部煤炭企業的科技投入，將信息技術和現代化管理手段應用到煤炭企業生產和管理過程中去，實現煤炭企業內部信息化建設，實現煤炭企業各個環節諸如生產、銷售的自動化，實現經濟效益和環境效益、社會效益的協調。第二，中部地區煤炭企業的新型設備要進行科技改造、創新，提高高科技開創設備的開創效率，改進和創新管理方法，提升企業生產力。第三，培養創新型煤炭行業人才，建立健全中部煤炭企業人才培養機制，借鑒國外和我國西部煤炭現代化水平較高的企業培養模式，實現對專業人才的培養和引進，為中部地區培養企業可持續發展提供動力支持。

（三）發展循環經濟———實現中部煤炭企業可持續發展的有效途徑

針對眾多不可再生資源，循環經濟發展模式被廣泛提出和應用。循環經濟是一種資源再生利用或者是資源節約利用的資源使用模式。針對我國中部地區煤炭發展狀況和煤炭資源自身特點，循環經濟是實現其可持續發展的有效措施。第一，發展循環經濟可以優化產業結構，其不僅可以應用于煤炭企業本身，還涉及煤炭產業鏈上其他相關企業，樹立大煤炭經營思想，創立大產業經營思路，實現煤炭產業鏈整體的可持續發展，使整個行業的整體競爭水平得以有效提升。第二，發展煤炭循環經濟，做好煤炭的回收和再次利用，實現對煤炭的有效二次開發，實現煤炭開發的“精收細采”，杜絕了煤炭資源浪費，提升了煤炭資源的利用效率。第三，實現綜合開發，加強對中部地區煤炭資源的整合，結合科技制定煤炭開采和使用過程中廢品的有效處理和利用，使之變害為利、轉廢為寶，在關注經濟效益同時，不能忽視其環境效益和社會效益，構建出中部煤炭企業發展的長效機制。總之，在新的經濟形勢和新的環境下，我國煤炭企業既擁有新的發展機遇，又存在嚴峻的可持續發展挑戰。中部煤炭企業應結合地域特點和煤炭企業特色，在黨的領導下，振奮精神，明確目標，實現煤炭企業艱難階段的平穩過渡，打開我國東部煤炭產業發展的新局面，實現煤炭產業經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展。

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作者：王峰