我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究論文

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內(nèi)容摘要：我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前國內(nèi)的一個(gè)重要研究內(nèi)容。本文在論述我國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局的基礎(chǔ)上，分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出了促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀對策

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局的形成

建國之初，我國已經(jīng)形成了工業(yè)偏集于東部沿海的工業(yè)布局結(jié)構(gòu)，此后，一直到20世紀(jì)70年代末，我國對新建工業(yè)項(xiàng)目大致上按照均衡發(fā)展的思路進(jìn)行布局。而改革開放后，我國按照效率優(yōu)先的原則實(shí)施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了“梯度推移”的戰(zhàn)略構(gòu)想，東部沿海地區(qū)憑借其沿海的優(yōu)越地位和特殊的對外開放政策在吸引外資方面走在了全國的前列，從發(fā)達(dá)國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)大大促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并使其成為我國先發(fā)地區(qū)。到了20世紀(jì)末，我國東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距已經(jīng)較大，并且有繼續(xù)拉大的趨勢。

在這種背景下，國家相繼出臺(tái)了“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”和“中部崛起”等三大區(qū)域戰(zhàn)略，旨在縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年總理在十屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中明確提出促進(jìn)中部崛起之后，全國逐步形成了新的四大廣域政策覆蓋區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局誕生。

四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)，其中東部地區(qū)包括東部沿海和南部沿海10個(gè)省市（京、津、冀、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、瓊）、中部地區(qū)包括6個(gè)省（晉、豫、鄂、湘、贛、皖）、西部地區(qū)包括12個(gè)省市（渝、川、滇、黔、桂、藏、陜、甘、寧、青、新、內(nèi)蒙古）、東北地區(qū)包括東三省（遼、吉、黑）。全國人大十屆四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五規(guī)劃綱要》明確了四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的空間架構(gòu)，提出了“堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)志著我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略已經(jīng)形成。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)無論是從增速還是從經(jīng)濟(jì)總量上都出現(xiàn)了較快的發(fā)展勢頭。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“四大板塊”分析，東部地區(qū)仍然是經(jīng)濟(jì)高速增長區(qū)。從1997～2006年我國東、中、西及東北地區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量上看，三次產(chǎn)業(yè)增加值都有較大幅度的增長，其中，東部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值有較大幅度的增加，中部和西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值有較大幅度的增長，東北地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)增加值增長較為緩慢。

到2006年，從東、中、西及東北四大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了從南向北和從東向中、西部移動(dòng)的兩大新趨勢，東部地區(qū)京津冀及山東半島城市群經(jīng)濟(jì)增長速度超過珠三角和長三角區(qū)域，西部地區(qū)的整體提升之勢位于四大區(qū)域之首，區(qū)域增長差距擴(kuò)大趨勢減緩（見表1）。

東部作為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，2006年地區(qū)國民生產(chǎn)總值占全國的55.7％，比上一年增長16.98％，明顯快于中部和東北地區(qū)，但不及西部地區(qū)，高于全國平均水平。人均GDP是全國的1.7倍，增長速度僅高于東北地區(qū)，不及中、西部地區(qū)。

中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯低于東部，中部地區(qū)以占全國27.30％的人口，創(chuàng)造了全國18.7％的地區(qū)生產(chǎn)總值，中部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢相對強(qiáng)于第二、三產(chǎn)業(yè)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不及全國平均水平，為全國的0.76倍。

西部地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱于東部地區(qū)，但自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直處于全國領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)整體提升水平居于四大區(qū)域之首。

東北地區(qū)正處于從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型時(shí)期，2006年地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的8.5％，繼續(xù)呈下降趨勢，比上年增長15.02％，增速仍低于全國平均水平，而且在四大區(qū)域中增速也是最低，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值是全國的1.13倍，高于全國平均水平，在四大區(qū)域中僅次于東部地區(qū)，居第二位

M我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（一）提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力

區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著非常密切的聯(lián)系，兩者相互作用、相互促進(jìn)而又相互制約。技術(shù)創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)又需要一定的財(cái)力做支撐，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。因此，為了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，中西北部地區(qū)應(yīng)著力提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，從人力、物力、財(cái)力上加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)可利用自身的資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)外資，加大對外開發(fā)力度，加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。

（二）促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要各梯度地區(qū)形成一定的合作和互動(dòng)，而產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正是發(fā)生在不同梯度區(qū)域之間的一種由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的自發(fā)現(xiàn)象，通過政策引導(dǎo)促使產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的順利實(shí)現(xiàn)，無論對轉(zhuǎn)出地區(qū)還是對轉(zhuǎn)入地區(qū)都有很好的經(jīng)濟(jì)效益。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面，我國既可以承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也可以在國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的延伸，也是實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）加快區(qū)域技術(shù)擴(kuò)散

加快技術(shù)在區(qū)域間的擴(kuò)散速度將是縮小區(qū)域技術(shù)差距、整合區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新資源的有效途徑。吸收先進(jìn)區(qū)域的技術(shù)擴(kuò)散是技術(shù)水平相對較低的區(qū)域更快提高技術(shù)能力的主要途徑，也是區(qū)域發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的路徑。我國四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)科學(xué)合理地利用FDI、技術(shù)交易、技術(shù)合作所產(chǎn)生的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，縮小與先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)差距，改善區(qū)域的技術(shù)能力，為縮小我國的區(qū)域科技差距提供可能。

（四）建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制

東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳保靥幦珖戇\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起成長為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。東北地區(qū)應(yīng)該在“振興東北老工業(yè)基地”的政策支持下，努力促進(jìn)東北傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)-重化工產(chǎn)業(yè)的崛起，與“長三角制造”基地形成分工互補(bǔ)，共筑“中國制造”新格局。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能以強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能

改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，建造一個(gè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。同時(shí)，企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈末端的高耗、高污染的“制造業(yè)車間”走出來，依靠自主創(chuàng)新，培育出別人學(xué)不來、拿不走的“殺手锏”。以高質(zhì)量的品牌和人性化的服務(wù)打市場，從滿足市場需求的供應(yīng)型銷售轉(zhuǎn)向通過發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造市場，以創(chuàng)新滿足新的潛在市場。

參考文獻(xiàn)：

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