非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和對(duì)策

導(dǎo)語：非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯。非公有制經(jīng)濟(jì)雖然崛起迅速，但在發(fā)展過程中卻存在著很多制約因素。本文對(duì)這些制約因素進(jìn)行了詳細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；對(duì)策

改革開放初期，非公有制經(jīng)濟(jì)僅僅只是公有制經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變革，人們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)逐步深化，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也有了更為深入的理解。在新形勢下，非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是就業(yè)機(jī)會(huì)的貢獻(xiàn)者和創(chuàng)造者，也是財(cái)政收入的重要來源，是進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制的參與者和推動(dòng)力量。當(dāng)前，個(gè)體、私營、外資等各類非公有制經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可分割的重要組成部分，與公有制經(jīng)濟(jì)一起承擔(dān)著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家穩(wěn)定富強(qiáng)的重?fù)?dān)。未來，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位將更加穩(wěn)固和重要。雖然，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)的比重在日益加大，但是在其快速發(fā)展過程中并非是一帆風(fēng)順，仍然面臨著許多問題和困境。在這種背景下，如何應(yīng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，成為當(dāng)下亟待研究解決的重要課題。

一、新階段非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題

據(jù)筆者調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前形勢下，非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇有以下制約障礙。

(一)客觀障礙

一是認(rèn)識(shí)不足。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，當(dāng)前大部分人已經(jīng)轉(zhuǎn)變了思想觀念，認(rèn)識(shí)到了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性。但在實(shí)際中，還有部分人，特別是經(jīng)歷過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的人固守以往的思維，認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、央企、國企等公有制單位才是正道，在心理上對(duì)私企、民企等非公有制單位有不信任感和偏見。這種思維在一定程度上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，特別是在用人上會(huì)形成一定的制約。二是制度政策問題。近年來，國家制定了一系列非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度，并出臺(tái)了一些促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。但是在實(shí)操中卻出現(xiàn)了一些問題。一方面，部分有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)制度和政策存有不足，還有待進(jìn)一步完善。另一方面，在具體落實(shí)過程中，出現(xiàn)了落實(shí)不到位的現(xiàn)象。三是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持與引導(dǎo)上動(dòng)力不足，不能適應(yīng)新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。四是保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律不完善。“我國法律雖然將“保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)”寫入法律條文中，但是具體的實(shí)施細(xì)則還有待于落實(shí)。”[1]以上客觀問題的存在，使得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏良好的環(huán)境和氛圍，在實(shí)際發(fā)展中，面臨很多困境。最突出的有兩點(diǎn)，一是外部融資難。拿中小企業(yè)為例，國外中小企業(yè)的自我融資率很低，大部分有政府資金支持。而在我國中小企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)自我融資率高達(dá)90%，民間借貸頻繁。二是缺乏公平競爭的外部環(huán)境。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公有制經(jīng)濟(jì)相比，缺乏公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

(二)主觀問題

一是非公有制經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)模小，實(shí)力分散，自身抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。二是非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理模式普遍落后，尤其是在一些個(gè)體企業(yè)、家族企業(yè)、民營企業(yè)中，管理思路更是跟不上，現(xiàn)代化管理理念推行舉步維艱。三是人才流動(dòng)大，科技創(chuàng)新能力不足。因社會(huì)上一些傳統(tǒng)觀念的影響，高素質(zhì)人才大多選擇公有制單位就業(yè)，導(dǎo)致非公有制企業(yè)人才不足，流動(dòng)性大，科技依附力和自我創(chuàng)新力弱。非公有制經(jīng)濟(jì)自身所存在的三個(gè)突出問題，也不容忽視，導(dǎo)致在日益激烈的市場競爭中，非公有制經(jīng)濟(jì)自生動(dòng)力差，綜合實(shí)力得不到有效提高。

二、新階段促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策解析

筆者認(rèn)為，要想徹底解決影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類制約問題，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力和推動(dòng)力，應(yīng)該積極從內(nèi)外兩方面做好文章。

(一)政府做到位

各地方政府要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，不斷加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視度，并在此基礎(chǔ)上做好四件事。一是不斷完善制度政策建設(shè)。在現(xiàn)有制度政策基礎(chǔ)上，要根據(jù)本地實(shí)際情況，在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，不斷完善有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度政策建設(shè)，如融資政策等，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)合理的制度政策支撐。二是完善立法。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專門專項(xiàng)立法，在與國家憲法及法律不相違背的前提下，結(jié)合自身實(shí)際研究制定本區(qū)域內(nèi)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。三是狠抓制度、政策及法律的執(zhí)行監(jiān)督。好的制度、政策和法律必須執(zhí)行到位才能發(fā)揮實(shí)效。各政府要狠抓執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)巡視與考核，確保各類制度、政策和法規(guī)落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有的效能。四是轉(zhuǎn)變政府職能，為非公有制企業(yè)提供更多的服務(wù)與扶持，而不是吃拿卡要，用鐵腕手段給制造障礙。五是加大宣傳，通過合理渠道給群眾宣傳黨和國家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)精神和指示，逐步轉(zhuǎn)變部分群眾對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)看法和偏見。政府部門只有提高認(rèn)識(shí)，把工作進(jìn)一步做到位，才能夠從根本上解決當(dāng)前制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部問題，如融資難、辦事難等，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平公正的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

(二)自身要改變

俗話說外因是條件，內(nèi)因是關(guān)鍵。良好的外部條件固然重要，但內(nèi)部的自我提升卻是必不可少。非公有制企業(yè)想要突破發(fā)展壁壘，除了依托外部因素以外，還必須積極進(jìn)行內(nèi)在升華。一是走產(chǎn)業(yè)集聚化道路。加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的鏈接，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，整合各個(gè)企業(yè)的力量和優(yōu)勢，以擴(kuò)大整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是進(jìn)行經(jīng)營管理創(chuàng)新，用現(xiàn)代化管理模式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。企業(yè)管理者要不斷提升自己的綜合素養(yǎng)，要有進(jìn)步的意識(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行大膽的革新，建立科學(xué)化現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式，完善公司治理。三是重視人才、依靠人才，另外，要培育企業(yè)文化，加強(qiáng)員工素質(zhì)提升。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)發(fā)展為人力競爭，企業(yè)必須重視人力管理，要為人才和科技創(chuàng)造合適的生存環(huán)境，從而依靠人才不斷提高提高科技依附度和自我創(chuàng)新能力。

綜上所述，新形勢下，非公有制經(jīng)濟(jì)雖然在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢越來越明顯，但是還普遍存在著一些問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從塑造良好外部環(huán)境和提高自身水平兩個(gè)方面入手，來探尋解決問題的有效途徑，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

作者:王維群 單位:陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]王著.新階段非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題和對(duì)策[J]，特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007(12)：22-25.