一帶一路經濟區港口業發展對策

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摘要：一帶一路倡議的核心觀點是通過完善的基礎設施建設，使各地區的資源得以開發利用，從而帶動世界范圍內的需求增長。在這一背景下，我國北方地區的工業產品將與世界需求相對接。山東半島的港口業將在這一過程中，獲得更好的發展。本文提出山東半島藍色經濟區的新型發展方向，并針對其存在的問題，探討對應的發展策略。

關鍵詞：一帶一路;山東半島;港口業;發展定位;問題分析;發展對策

山東半島的區位優勢與我國的經濟發展戰略具有緊密的關聯。在漢代以前，我國的國際貿易主要是通過古絲綢之路完成，山東半島作為國家的邊陲地區，并未獲得足夠的重視。宋代之后，中日貿易大幅提升，濰坊等地的工業產品得到中亞地區的歡迎。山東半島的港口業在這一時期得到了快速的發展。改革開放后，我國在主要港口地區設立對接國外需求的工業基地，其中青島市被列為計劃單列市，威海、煙臺等地也承接了韓國等地區的工業產能。這一時期的山東港口業主要服務于本地區的貿易運輸。一帶一路倡議聯通了世界貿易，同時我國內陸地區的工業發展帶動了商品需求，更大范圍的進出口貿易將為山東半島的港口業提供廣闊的發展舞臺。

一、一帶一路背景下山東半島港口業的發展定位

山東半島藍色經濟區的早期定位主要有三個方面，首先是作為黃河出海口聯通黃河流域與外界的交通，其次是作為渤海南部地區經濟發展的帶動力量，再次是作為東北地區與長江流域的交通樞紐。在這一規劃中，山東半島經濟區被視為我國區域發展的中心地區與交通樞紐。一帶一路倡議實施后，我國北方地區的工業產品將獲得更多的出口份額，同時出口增長必將帶動進口增加，因此山東半島經濟區將發展成為我國北方地區最為重要的海運港口之一。在一帶一路的發展規劃中，我國的鐵路運輸已經貫穿歐亞大陸。在這一背景下，日本、韓國的部分產品將經由海運，通過中國的鐵路運往歐洲。在這一線路中，青島具有一定的區位優勢。依據經濟理論分析，交通樞紐將帶來商品交易的成本優勢，從而形成商品集散地，商品集散必將帶來資金存量，該地區也將成為金融中心。因此，山東半島經濟區應當將發展目標定位為東北亞海運樞紐與金融服務中心之一。

二、制約山東半島港口業發展的主要問題

1.軟實力帶來的影響。青島上合峰會結束后，當地的房價再次上漲。作為二線城市的青島市在人才引進戰略中，再次處于落后地位。與青島定位重疊的天津市，推出人才吸引計劃，預計可遷入人口不低于100萬。大連市與青島市的發展路徑相同，并擁有更為優質的教育資源與更低的房價。依據當下的人才引進策略，山東本省居民以及北方養老人口，將成為該地區的主要移民來源。山東地區的社會觀念較為保守，創新型人才難以得到更好的發展。因此，山東半島的軟實力將成為制約其發展的主要因素。2.區域環境帶來的影響。山東半島經濟區的工業水平較為落后，大量的低端產業不足以支撐進出口貿易，因此其港口業的發展需要借助內陸地區。但同時由于天津、大連、甚至連云港的競爭，該地區可利用的資源僅限于山東本省與黃河流域的部分地區。但山東半島的鐵路建設并不發達，運輸價格難以下調。由于黃河航運的穩定性較差，因此該地區與內陸的鏈接存在一定問題。隨著我國工業技術的進步，中韓兩國的產業結構將逐漸重疊，針對韓國的進出口貿易也將逐步萎縮。3.對外接觸的范圍較窄。目前，國外駐青島領使館只有三家，作為國際化程度較高的二線城市，這一數字難以令人接受。該地區與韓國的經濟關聯過于緊密，這一問題將使該地區的經濟發展承受較大的風險。該地區并未形成大型的商品集散市場，其產業規劃較為混亂。因此在推動外貿發展與港口運輸業的過程中，需要付出更高的管理成本，這一問題也將對該地區的發展形成負面影響。

三、山東半島打造東北亞海運樞紐的發展路徑

1.打造人才戰略。人才是推動發展的重要力量。一帶一路倡議是一項世界性的戰略，該戰略的實施需要大批具備國際視野的優秀人才，但由于山東半島的綜合建設仍然存在一定的問題，因此當地政府應當制定更為合理的人才引進機制。首先，優秀的人才普遍關心子女教育問題，山東地區的高考分數較高，因此地方政府應當完善本地區的教育建設。例如，可在青島等地區建設國際學校，通過國家化的教育視野以及便捷的留學渠道，吸引更多高端人才的關注。其次，房產已經成為我國居民最為重要的固定資產，因此在吸引高端人才的過程中，地方政府可建立針對性的房屋補貼制度，從而使移居者不至背負過重的財務負擔。同時考慮到該群體對于居住環境的需求，各地政府可適當建設針對高端人才的住宅小區，從而實現人才的聚集效應。2.通過完善內陸交通延伸港口業的覆蓋范圍。一帶一路倡議的核心觀點是通過完善的基礎設施建設，使各地區的資源得以開發利用，從而帶動世界范圍內的需求增長。港口是山東半島的主要發展優勢，在一帶一路的大背景下，山東半島的發展需要依托北方內陸地區的產業支撐，因此山東半島應當打造更為完善的內陸交通體系，以提升其在該區域的重要性。首先，山東省應當增加濟南至山東半島的貨運列車，從而使山東半島獲得內路的物流基地。同時山東省應當充分利用濟南市的鐵路交通優勢將其作為連接山東半島與我國內陸的重要節點，從而使我國北方地區的工業產品與世界需求得以對接。其次，山東半島應當利用黃河的運輸能力，建設青島至東營的航運路線，從而使山東半島的運輸作用得到進一步的發揮。3.通過健全管理機制提升整體管理水平。山東省應當積極融入國際先進文化中的管理經驗，以提升自身的管理水平。例如，山東半島各城市的主要領導選拔，可在全國范圍內開展。通過這樣的措施，該地區的行政管理效率將得到大幅提升。同時我國商務部以及外交部應當選拔骨干人員，派駐到該地區的對外窗口部門，從而使該地區的外事行政效率得到提升。當地企業應當規范發展路徑，并將職業經理人制度引入到經濟管理中。通過這樣的措施，該地區的經濟管理水平將逐漸與國際接軌。港口業的發展自然離不開自身管理水平的提升。在具體的工作中，青島港可率先引入國際資本，并通過國際管理團隊的監督，使整體管理水平得到提升。4.通過提升產業結構拉動港口業發展。港口業的發展離不開周邊地區的產業支撐，在以往的規劃中，各城市都將制造業作為當地經濟建設的主要方向。在新常態背景下，我國產能過剩的問題日益突出，繼續推進傳統工業建設無法使該地區獲得發展優勢。因此，山東半島應當依托港口優勢，建立符合新時期需求的新型產業。首先，在一帶一路的背景下，青島應當率先建立與海洋港遙相呼應的航空港，從而使該地的港口優勢得到進一步的鞏固。在先進的交通理念中，港口業被視為立體交通的一部分，同時該理論認為傳統的港口業只能帶來貨物流動，而無法引導人員流動。這一問題將嚴重限制社會資源的整體流動。因此通過航空港建設，青島將成為人員流散的中心，其貨品流動也將更加通暢。其次，山東半島應當借助港口優勢推動海洋旅游產業。海洋旅游是我國新型的旅游產品，但多數的路線都存在價格虛高等問題。因此，山東半島應當開辟全新的旅游航線，以滿足不同人群的需要。通過這一措施，該地區的港口將得到更充分的利用。5.通過自貿區建設推動商品流動。港口業的發展在資源大流通的基礎上可得以實現。但現實中，存在一些阻礙貨物流通的因素，因此，該地區應當樹立更加開放的意識，消除貿易壁壘。例如，山東省可幫助青島市申請建立自貿實驗區，通過自貿區的建立，山東半島的關稅優勢將得以顯現，進口商品將大幅提升。當下我國批準的11個自貿實驗區，都是以省級單位作為管理主體，因此，青島市的自貿區建設離不開山東省的支持。山東半島應當積極發揮電子商務的優勢，通過網絡平臺，推進貨物流動，從而使該地區的港口業獲得更為穩定的訂單。例如，該地區可建立針對日韓等國的電商貿易，并建立設施完善的電子商務創業中心。通過該中心的成立，電商企業運營成本將大幅下降，合作聯系也將不斷增多。同時各地區港口可與電商中心建立信息化指揮機制，并部分承擔電商的庫存成本。通過信息平臺的統一調度，各港口可實現集裝箱拼裝等更為靈活的業務。6.發展金融、服務產業帶動商品流通。港口運輸首先需要集中商品，掌握了商品的調度權，港口業自然會得到更好的發展。集中商品的最好方式，是建立交易市場。市場是人類進行交易的主要平臺，在該平臺中，各類商品將獲得展示，而采購者也將被吸引而來，其所購買的商品也將委托當地的港口業進行轉運。在構建交易市場的過程中，建設者應當牢牢把握市場運行的要素，即商品展示、金融服務、商業服務。首先，該地區應當將青島市打造成區域性的會展中心。通過會展業的發展，青島市可獲得建立交易市場的展示商品。其次，青島市應當加強金融服務體系的建設。在一帶一路的大背景下，全球貿易得以貫通，青島市應當為市場參與者提供符合國際標準的資金管理、借貸服務，并依據國際法保障信貸安全。再次，青島市應當積極發展服務貿易，從而使國外投資人的利益得到保障。

四、結束語

山東半島經濟區的海洋線全長超過3000公里，其中優良港灣200余處。這一資源將使該地區在一帶一路戰略中，獲得更好的發展。當下該地區的發展基礎有待夯實，發展路線與實際作為仍然存在一定的差距。因此當地政府應當轉變對于土地財政的依賴，通過切實有效的工作，提升該地區的投資環境，從而使當地的航運優勢得以發揮。

參考文獻：

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[3]李光全.青島在山東融入“一帶一路”中的龍頭作用研究[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報，2017

作者:劉慧 單位:青島港灣職業技術學院