高新技術產業集群發展趨勢分析論文

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與傳統產業集群不同，區域高新技術產業集群對有技術競爭力的跨國公司和研發機構的區域集聚具有特別的依賴性。這在長江三角洲區域高新技術產業集群發展中表現得十分突出。其一，高新技術供給能力是影響高新技術產品集群的重要因素之一，因此，高新技術、新知識的生產與供給能力即研發能力直接關系到區域高新技術產業集群水平。有技術競爭力的跨國公司及其研發機構的集中對區域高新技術產業集群的作用不可低估。其二，形成促進高新技術產業化擴散的制度安排是區域高新技術產業集群規模效應和溢出效應迅速形成的核心。這離不開有技術競爭力的跨國公司。其三，區域高新技術產業集群要求形成分工與合作的新技術、新知識供求機制。通過有技術競爭力的跨國公司和研發機構的集群進入，能促進區域高新技術研發的競爭合作新機制的形成，并能促進國內研發機構的集聚，形成研發活動的合作機制和學習機制。其四，在對有技術競爭力的跨國公司和研發機構的區域集群有效學習示范下，能促進本土科技企業和研發機構的迅速成長，形成本土科技企業和研發機構集群供給優勢，進而進＿步放大基于國際直接投資（FDI）的長江三角洲高新技術產業集群的溢出效應。

吸引有技術競爭力的跨國公司區域集聚是長江三角洲先進城市高新技術產業集群迅速形成的直接動因。這方面上海、蘇州和無錫都取得了重要進展。上海園區集聚的跨國公司是該行業享有一定地位和技術競爭力的跨國公司。上?；^總投資金額超過了80億美元，30家企業幾乎全是外商獨資或中外合資，世界三大化工巨頭英國石油、德國拜耳和巴斯夫公司在該園區集聚投資。而規劃面積2平方公里的浦東微電子產業帶，國際知名芯片公司集聚效應也十分明顯，目前該園區建成或在建的微電子項目達到66個。其中，8家投資額過億美元的企業，均以境外投資為主。包括：中芯國際30億美元、宏力16．3億美元、華虹NEC12億美元、泰隆10億美元、英特爾5億美元、IBM3億美元、威宇2億美元、貝嶺1．3億美元。到2003年底，蘇州吸引世界500強的91家企業投資了240多個項目，超1億美元以上的項目超過100個。到2003年底，蘇州吸引世界500強的91家企業投資了240多個項目，超1億美元以上的項目超過100個。全市出口對外資的依存度接近100％，投資和就業的依存度均超過了40％。外商投資企業成為長江三角洲高新技術產業化的主體力量。蘇州高新企業中，外商投資企業占了45％。蘇州沿蘇滬高速重點發展高新技術產業集群效應蓄勢待發。無錫沿高速公路沿線IT產業集群和江陰港新材料產業集群發展勢頭很好，小天鵝、申達、華晶、威孚等重點企業集團，成為利用外資高新技術產業化的主導企業。華晶集團加盟香港華潤集團，以設計、芯片制造、封裝測試等為主業，成為無錫IC產業集群的重要微觀主體。無錫沿高速公路沿線IT產業集群和江陰港新材料產業集群發展勢頭很好，小天鵝、申達、華晶、威孚等重點企業集團，成為利用外資高新技術產業化的主導企業。

吸引世界﹁流跨國公司參與了區域高新技術產業集群微觀基礎再造，在無錫市區域創新體系建設中取得了的重要進展，世界一流的跨國公司已成為無錫IC產業集群的重要微觀主體，成為無錫高新技術產業集群微觀基礎再造的主要對象。目前無錫擁有世界500強跨國公司企業52家。無錫希捷集中了國際領先的研發技術和生產能力，硬盤驅動器的技術每三月更新一次。無錫電子、機械、化工、醫藥四大重點特色產業集群經濟效應開始產生。通用電氣、柯達、索尼、阿斯利康等30家具有國際一流技術的世界500強企業集聚進入，建立了41家企業，總投資14億美元。全市又新批日資企業93家，協議注冊外資4億美元，同比增長88.5％，占全市比重11.4％。進入世界500強前30位的12家日資企業中，有8家投資無錫；無錫電子產品如電容器的集群就是世界最優秀的多家日本企業無錫區域集群發展的結果。外國有技術競爭力跨國公司團隊模式的形成，表明無錫高新技術產業集群條件體系已得到較大程度的完善，高新技術產業集群的內在機制開始形成，跨國公司與本土企業之間的產業鏈體系和產業配套體系相對完善。

必須指出，長江三角洲先進城市世界跨國公司吸引集聚能力正在形成預期的溢出效應，區域產品鏈和產業鏈配套體系和配套能力開發，提高了長江三角洲分工和合作的水平，也相應提高了區域高新技術產業集群的分工和合作水平。昆山外商投資企業的集聚為提供了3100億元的配套總量。目前，昆山地方民企累計超過7萬家。這進一步提高區域高新技術產業集群的規模效應。因為依據波特國家競爭優勢理論,某些高級要素和專門要素供給條件,是一國產業獲得長久國際競爭力的一個決定性因素。對國家而言，創造出生產要素的機制(mechanism)遠比擁有生產要素的程度重要。長江三角洲先進城市跨國公司集聚溢出效應的擴散，將會提高和改善區域某些高級要素和專門要素供給條件，改善長江三角洲高新技術產業集群在國際分工和合作體系中的地位。

特色高新技術產業基地的區域競爭優勢將進一步顯現

特色高新技術產業基地建設對長江三角洲高新技術產業集群競爭優勢培育和提升具有十分重要的價值。一方面，幾乎所有15個長江三角洲城市都沒有發展所有高新技術產業集群的優勢條件和能力。這不僅因為這個區域不可能提供相應的研究與開發供給能力，而且因為這地區也不可能具有眾多高新技術產業化的孵化條件體系及產業配套體系。因此，包括上海在內的長江三角洲15個城市必須科學定位，合理選擇，發揮比較優勢，揚長避短，選擇有限1－3個高新技術產業進行重點集群孵化和服務，促進相應的微觀基礎和制度安排的形成和創新，在此基礎促進了區域創新體系的完善。江蘇省雖然在軟件和集成電路產業集群方面不具備歷史優勢，但由于該我省依托國家高新區在南京、蘇州、無錫、常州市規劃建設了4個火炬計劃軟件基地集成電路設計產業化基地，吸引了軟件和集成電路設計企業500余家及15000余名軟件從業人員的集聚。據初步統計，這個軟件和集成電路產業帶集聚了該省50％以上軟件企業，2002年實現銷售收入47億元，集群規模效應基本形成，產品鏈和上下游關聯企業鏈機制也已形成，在江蘇沿江地區初步形成了“軟件、集成電路、計算機及其設備、現代通信和數字音頻”等五大類上下游軟件和集成電路產業集群體系，鼠標、顯示器、激光視盤機、通訊光纜等產業集群優勢也正在形成。南通化工新材料特色產業基地建設有力促進了區域性技術創新體系建設。位于南通的聯合國農藥劑型開發中心是亞太地區最先進的農藥劑型開發中心，裝備了世界上最先進的農藥劑型開發的儀器設備，完成了多項世界先進水平，擁有自主知識產權的科技成果；依托該中心的7家孵化器和一批公共技術服務平臺為南通化工新材料特色基地的成果轉化和規模發展奠定了堅實基礎，形成了富有特色的區域技術創新體系。江陰和海門是兩個縣級市，正是通過高新技術特色產業基地建設才形成了高新技術產業集群的競爭優勢，成為我國縣域經濟高新技術高新技術產業集群的成功典范。2002年江陰市新材料產品的銷售額達到180億元，江陰沿江新材料產業基地是全國新材料產業規模最大、新材料生產和出口基地最多、集聚的規模型高新技術企業最密的縣等；全國第一家產業基地——海門新材料產業基地，2002年以新材料為主的高新技術產業實現銷售收入44.3億元、利稅5.2億元，新材料成為海門市重要的支柱產業。

高新技術特色產業基地是推動區域高新技術轉移和輻射的最有效途徑。長江三角洲城市群高新技術特色產業基地的相繼建設，直接形成長江三角洲高新技術產業帶的規模優勢和競爭優勢。一方面，這擴大了長江三角洲城市群產業升級的“機會窗口”，這特別對于科技資源配置相對不足的長江三角洲以下諸城市如舟山市、湖州市、泰州市、嘉興市、紹興市、常州市、南通市、鎮江市和揚州市地區產業升級和高新技術產業成長都具有特別重要的意義。另一方面，借助長江三角洲城市群高新技術特色產業基地的建設，長江三角洲區域高新技術產業的規模優勢得以迅速形成。而這又是促進長江三角洲城市群高新技術產業集群優勢提高的重要來源。

科技經濟一體化將是長江三角洲高新技術產業集群制度創新的重要方向

區域科技經濟一體化是長江三角洲城市群高新技術產業集群的制度創新的方向?？萍冀洕惑w化是指科技與經濟相互融合和相互依賴的過程和機制，是高新技術產業集群競爭優勢構建的前提和基礎。長江三角洲城市群科技經濟一體化，是由外部環境和內部現狀所共同決定的，如新經濟的崛起、國際直接投資競爭壓力遞增的環境和長江三角洲城市群之間科技資源的不平衡性以及區域經濟發展的不平衡性等。

基于FDI的長江三角洲高新技術產業集群對要素跨國流動吸引能力和集聚規模十分依賴。而如何形成相應的制度優勢，這是影響長江三角洲高新技術產業集群績效的重要因素。為了更有效的應對經濟全球化挑戰，長江三角洲除了建立城市群各自制度競爭優勢外，還要建立起區域整體競爭優勢。

長江三角洲區域整體競爭優勢，既包括對密集國際貿易和大規模要素流動的被動反應,更為主要的是指為成功地競爭市場份額和國際可流動要素而對制度進行的預先調整。區域科技經濟一體化將是長江三角洲先進城市促進高新技術產業集群最重要的制度安排。以完善區域創新體系和區域創業景氣提升為主要目標，加強長江三角洲城市群整體創新能力提升的功能開發，提高長江三角洲城市群科技資源全球一體化配置能力，是長江三角洲科技經濟一體化的目標導向。

滬蘇浙共建長江三角洲城市群區域創新體系乃大勢所趨。浙江省科技廳在2004年4月份出臺了《積極參與“長三角”科技合作與交流的若干意見》，提出要加強浙江省與上海、江蘇在發展高新技術產業方面的分工協作，聯合制定“長三角”高新技術產業發展規劃，目標形成優勢互補、制度互動的區域創新新體系。這無疑會使長江三角洲城市群科技資源配置效率水平得到迅速提高。為此，各地在形成與上海科技經濟一體化的戰略措施上大膽進行了相關制度創新。以上海為經濟中心和高科技中心的長三角其它14城市戰略功能定位既是長江三角洲城市高新技術產業集群發展優勢形成的基礎，也是長江三角洲高新技術產業集群政府促進行為轉換和創新的支點。蘇州近10年的高速增長正是因為蘇州形成了與上海十分密切的經濟聯系。地緣優勢是蘇州全面接軌上海先聲奪人，而形成“錯位發展”產業戰略（“上海做的，蘇州就不做；而蘇州要做的，是上海不想做的”）則是蘇州政府行為創新的重要標志。因此，在招商引資上，蘇州避免在石化、鋼鐵、汽車制造等行業上與上海的同構，而積極促進以電子、IT業為主的電子產品、機電一體化產業、生物醫藥、家用電器和新材料產業等高新技術產業集群發展。2001年，蘇州市利用外資竟高于上海。這也充分利用了蘇州土地成本、商務成本和勞動力成本低的優勢。無錫也提出了“對上海的產業進行配套”的集群戰略。無錫市汽車零部件生產企業集群就是這方面成功的典范。由中國華源集團、無錫市人民政府、無錫市惠山區人民政府共同創辦的無錫惠山生命科技園區，則以建設21世紀大上海經濟圈、發展大上海知識經濟和生命科學的對外窗口為己任。常州確立了上海工業的后方基地為目標，把常州建成長江三角洲地區重要的現代制造業基地。2002年底出臺的《南通市城市總體規劃》，提出建設“亞上?！钡哪繕?。揚州也提出要成為“北上?！?。南京定位為承接和延伸上海的輻射，成為長三角地區向中部省份輻射的一個“中轉加油站”。嘉興把接軌上海作為發展的首選戰略，爭當浙江省接軌上海的橋頭堡，建成“半小時交通圈”。湖州欲成為浙江省承接上海輻射的“門戶城市”。紹興作為中國的輕紡名城提出“接軌上海，就是融入長三角經濟圈，就是接軌世界，就為自身的發展搶抓了機遇，打造了較高定位的借力平臺?！睂幉ǚe極利用杭州灣跨海大橋的建設機遇，融入滬杭甬之間2小時交通的“金三角”。

郊縣在長江三角洲高新技術產業集群中的載體功能將進一步顯著

長江三角洲先進城市近年來區域經濟綜合實力持續高速增強，與郊縣經濟活力形成和不斷提升幾乎一一對應。2003年蘇州、無錫、杭州、寧波縣域經濟總量已經占到這些城市經濟總量的60％以上，在2003年12月公布的全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）中，長三角地區就有49個，占據了半壁江山，在前10位中更是占了8個席位。2003年江陰市的GDP突破500億元大關，財政收入達到68．61億元；長江三角洲先進城市縣域經濟增長速度比地區平均水平高出了百分點。2003年江陰、常熟、張家港、吳江等地的GDP增幅都在20％左右，昆山更是高達32％。另外，郊縣經濟的富有生機也使長江三角洲先進城市利用外資能力迅速提高。城郊縣域經濟規模競爭力的不斷提升，也得益于高新技術產業集群的有力促動。蘇州的經驗表明，郊縣域正在成為蘇州高新技術產業集群富有競爭優勢的載體，沒有縣域高新技術產業集群優勢的構建，就不可能有蘇州近年來高新技術產業集群規模效應的產生。昆山抓住上世紀90年代以來國際先進制造業向以上海為中心的長三角地區重點轉移的契機，提高引進先進制造業的戰略共識，構造出高新技術產業化的后發優勢。道達爾•菲納、利樂、諾華、通力、耐斯迪、DSM、丹尼斯克等數十家世界500強企業以及一批行業領先的國際知名企業、財團和跨國公司在昆山投資，并逐步形成了以電子信息、精密機械、精細化工為主的高新技術特色產業集群。到2003年底昆山市已累計批準來自54個國家和地區的投資項目2600多個，全年一年實際利用外資68億美元。2003年昆山工業總產值達到938億元。昆山通過仁寶、DELL等世界六大筆記本生產基地集群落戶的優勢，大力發展信息電子產業集群，昆山已形成了以筆記本電腦產品為主體、電腦、鼠標、顯示器等相關高新技術產業集群的產品鏈。目前，昆山生產的筆記本電腦已占到國際市場總量的1/3，成為國際上最大的筆記本電腦生產基地。

地方政府促進行為創新是長江三角洲縣郊高新技術產業集群“準增長極”或“亞增長極”功能開發的重要條件。這方面，長江三角洲地方政府在官產學研合作中的地位和作用明顯提高，表明政府科技合作正在由過去的單純口號宣傳、優惠政策激勵向區域創新條件體系、創業條件體系建設、有效制度安排等方向轉變。這將推動著新經濟條件下政府科技行為的全面創新。推動國家重大高科技成果和地方高技術產業集群、新興產業發展的緊密結合，必須進一步拓寬多元化的官產學研合作形式，建設區域產業集群平臺，形成區域特色高新技術優勢產品、特色高新技術優勢產業集群。昆山傳感器產業集群基地就量昆山市和中國科學院官產研合作建設的成果，通過昆山良好的投資環境和區位優勢與中國科學院技術優勢和人才優勢的有機結合，昆山形成了吸引國內外各類從事傳感器研發的人才區域創新創業平臺和條件體系，形成了傳感器產業集群競爭優勢。目前昆山已集聚15家傳感器應用開發和制造的高新技術企業，其中省高新技術企業8家，形成了壓力傳感器、氣敏傳感器、超聲波傳感器、熱敏傳感器、紅外傳感器、霍爾效應傳感器、光電傳感器等七大系列傳感器產品群。昆山傳感器產品95%銷往美歐和東南亞地區，紅外傳感器銷售量已占國際市場的70%，光電傳感器占國際市場的20%。這表明，昆山傳感器產業集群對國際市場正在產生重要影響。

分工與合作的產品鏈和產業鏈配套體系和配套能力開發，是長江三角洲高新技術產業集群不可缺少的重要條件

分工與合作的產品鏈和產業鏈配套體系以及配套能力開發，對高新技術產業集群區域競爭優勢建設十分重要。價值鏈將企業分解為戰略性相關的許多活動。企業正是通過比其競爭對手更廉價或更出色地開展這些重要的戰略活動來贏得競爭優勢。其一，客觀上，高新技術產業集群微觀主體是“小而精”或“大而專”的科技型企業，這與傳統的“小而全”、“大而全”的企業結構具有明顯區別。其二，產品鏈和產業鏈的形成是高新技術產業市場形成的基礎條件，這對于提高高新技術產業集群規模效應、對于提升高新技術產業市場集中度都具有十分重要的作用。其三，產品鏈和產業鏈配套體系的形成構造了集群微觀主體之間相互學習和相互合作的新機制，這既提高了區域學習效率，也放大了集群載體的“集體效應”。其四，高新技術產業集群優勢構建依賴于其產品鏈和產業鏈配套體系和配套能力的形成和提升。其五，新型分工與合作的產品鏈和產業鏈配套體系有助于提高區域專業分工水平。其六，產品價值鏈擴張是跨國公司產業整體轉移的基本方式之一。調查表明，不少跨國公司在長江三角洲產業轉移過程中采取了投資鏈和產品鏈等模式，產品鏈、企業鏈、以及生產、研發、銷售鏈發展迅速。索尼在無錫新區打造其全球制造業基地，將研發中心、筆記本電腦的軟件研究等都集聚在該區域。長江三角洲先進城市高新技術產業集群在這方面成功的經驗主要表現在如下幾個方面：

建立產品鏈和產業鏈配套體系和提高區域產品鏈和產業鏈配套能力是長江三角洲先進城市吸引國際先進產業轉移的成功手段。蘇州市能從戰略高度認識到產品鏈和產業鏈配套體系建設與國際先進制造業區域集群優勢構建之間的互強機制，積極籌劃民企與外企的配套協調會，以提升地區產品鏈和產業鏈配套能力為重點，開拓吸引國際先進制造業區域集群的新路徑。昆山市地方民企為本地區集群的臺資和其他外資企業提供了3100億元的配套總量，昆山地方民企累計超過7萬家，同時也大大降低外來投資企業昆山集群的商務成本，成為昆山企業集群最大的競爭優勢所在。

通過產品鏈和產業鏈配套體系建設來提高本土企業國際化水平。產品鏈和產業鏈配套體系建設，為本土企業形成和發展提供了巨大的機會，更為本土企業參與國際產業分工和國際競爭開拓了嶄新的思路和途徑。無錫積極引導地方企業參與國際分工，在形成與區域特色產業和骨干外商投資配套體系上大做文章，拓寬了本土企業學習機會。同時還通過民企與外資嫁接和融合，提高了本土企業與外資企業合作的效率。這方面尤以跨國公司研發機構的區域集聚為代表。這為本土企業學習能力提升和接受先進技術輻射創造十分有利的條件。隨著昆山制造業發展和產業鏈的不斷完善，越來越多的跨國大公司，在昆山建立研發中心。目前昆山集群了微星科技、通力電梯、恩克斯、統一食品、臺灣神達等30多家研發中心。這標志著長江三角洲產品鏈和產業鏈配套體系正在走上一個新臺階。

地方政府在產品鏈和產業鏈配套體系建設進行了有益探索。與傳統集群不同，決定高新技術企業集群優勢高低的主要因素不是區位因素或市場因素，更多是新型人力資本因素和區域產品鏈和產業鏈配套能力因素等。因此，決定一個地方或一個城市、一個國家高新技術產業集群和產業集群競爭力高低的主要因素已由傳統的區位條件、市場條件向產品鏈和產業鏈配套體系和能力因素轉變。而人力資本條件和創業文化制度條件等都是影響區域產品鏈和產業鏈配套體系完善和能力提升的基本因素。上世紀八、九十年代，臺商對大陸的投資主要以勞力密集型為主和中小企業為主。2000年下半年以來，臺商投資開始轉向資本與技術密集型產業和大中企業為主導新格局。這使推動臺資實現從珠江三角洲向長江三角洲城市區位轉移的重要背景。長江三角洲人力資本積累優勢、產業配套優勢和創業制度優勢等推動了臺資的上述“區域大轉移”。2001年，設立在福州馬尾的臺灣中華映管由于當地不具有產業配套體系能力，不得不到江蘇吳江再投資8億美元，生產液晶顯象管，與投資昆山的臺商筆記本電腦廠家實現產業鏈配套。臺灣高科技產業加速在長三角地區聚集，蘇州新區、昆山已形成臺資電子信息企業的產業鏈，無錫新區已成為臺灣光電企業的基地。蘇州和無錫等地方政府較早地形成了這種戰略性認識，積極提高區域產品鏈和產業鏈配套體系建設水平，促進了高新技術產業集群和產業集群的政府行為的有為創新。長江三角洲不少城市區域經濟活力和競爭力的凸顯，在較大程度上得益于區域內各地政府行為在區域產品鏈和產業鏈配套體系建設上的有效定位上。這是提高地方政府高新技術產業集群和產業集群促進行為定位的準確性和政府行為效率性的前提。上海市通過實施“聚焦張江”戰略，促進中外生物醫藥企業和研發機構的張江集中度，構造生物新藥創新體系和產業化體系。目前，張江“藥谷”初步形成以“一所七中心”為代表的創新平臺，集聚了國家人類基因組南方研究中心、上海新藥研究開發中心等14家生物醫藥領域的研發機構，集群了350多名高層次生物醫藥創新創業人和90多家生物醫藥科技型企業（包括世界醫藥產業前20強的羅氏、史可必成、勃林格殷格翰等為代表的跨國公司等）、吸引了注冊資金15億元的近50家風險投資機構、CRO藥物開發臨床服務機構、通用GMP生物醫藥孵化基地等專業服務機構等的集聚。

區域高新技術產業集群和產業集群競爭優勢構建是微觀基礎建設和制度創新安排的互動過程，這是長江三角洲高新技術產業集群最重要的發展趨勢

其一，高新技術產業集群模式的優劣最終會在集群微觀基礎和制度安排的優劣上體現出來，會在集群微觀基礎與制度安排的互動性上體現出來。

其二，長江三角洲高新技術產業集群微觀基礎和制度安排建設具有明顯的外商直接投資導向。這既是長江三角洲高新技術產業集群的某種競爭優勢，也是一種劣勢。

其三，在形成促進區域高新技術產業集群微觀基礎本土化特別是企業微觀基礎本土化和研發機構本土化方面，長江三角洲還任重道遠。一方面，目前以外商直接投資為主體的集群微觀基礎格局難以從根本上提高長江三角洲高新技術產業集群的自主創新競爭力；另一方面，FDI導向的制度安排體系導致長江三角洲區域創新體系存在著路徑依賴，難以從根本上促進區域創新體系的功能開發。

其四，形成FDI和內資企業兼顧的高新技術產品微觀基礎再造的制度安排將是長江三角洲高新技術產業集群制度創新的重點、這對建立長江三角洲區域科技資源配置能力持續提升機制，對區域創業文化和創新環境的培育和地區高新技術集群景氣度優化等都具有重要意義。因此，長江三角洲高新技術產業集群微觀基礎再造和制度創新安排將是一個長期行為，不能低估長江三角洲高新技術產業集群微觀基礎再造和制度創新安排的艱難性和復雜性。

FDI在長江三角洲高新技術產業集群發展中主導功能將會持續10－15年時間

外商投資企業是長江三角洲先進城市高新技術產業集群最重要的企業微觀基礎。長江三角洲不少先進城市如蘇州、無錫已形成FDI“結伴”集群現象，如蘇南地區的“臺資群”現象、“日資群”現象、“韓資群”現象等?？紤]到區域高新技術產業集群發展中本土微觀基礎如企業、研發機構的成長客觀上有一個起步周期，同時這些本土集群微觀基礎國際競爭力提升也需要時間積累。因此，在未來較長一段時期內，FDI在長江三角洲高新技術產業集群中的主導功能還會持續甚至加強下去。如果本土集群微觀基礎如企業、研發機構和地方政府在這場接受國際技術轉移和先進產業轉移的“戰略機遇期”中的學習能力和創新能力沒有得到預期提高，這種時間周期會更長。這種FDI長周期作用模式既有優點又有缺點。研究表明，在美國，擁有內部R＆D機構的許多企業不愿意采購外部的技術創新。這種現象被稱為“非本處發明”（NotInventdeHere,NIH）綜合癥。我們認為，長江三角洲高新技術產業集群FDI主導功能長周期模式容易形成對本土創新基礎和外部創新信息的“排他”現象。這表明，如何縮短FDI在長江三角洲高新技術產業集群發展中的主導功能作用周期，也是長江三角洲高新技術產業集群競爭優勢得以迅速形成的關鍵。而這必須借助本土集群微觀基礎如企業、研發機構和地方政府有效的學習能力、技術能力、創新能力的持續積累，借助積極響應和超越FDI導向的集群制度安排和制度創新，來提高本土企業和研發機構的特色高新技術產業自主創新能力。在近期，特別以提高本土企業技術能力更為迫切。所謂技術能力，是指對于外部技術價值的認識、模仿和實現其商業價值的能力。這也說明，構造長江三角洲區域本土企業和研發機構的技術能力和構造特色高新技術產業自主創新能力一樣重要，也是構造長江三角洲城市群高新技術產業集群競爭“后發優勢”的基礎。

不遺余力地推進區域科技經濟一體化，是長江三角洲高新技術產業集群競爭的總體制度框架

接軌上海，實現共贏，推進長三角科技經濟一體化，已成為長三角各地政府的共識，成為政府制度創新的重中之重。原來江浙各地對地方著名企業“孔雀上海飛”，變相采取種種阻礙手段。現在不少長江三角洲先進城市政府不再視為“挖墻腳”舉動。雖然促進長江三角洲城市政府之間一體化合作的制度安排還沒有產生，但不少城市政府卻進行了有為而大膽的探索。長三角科技經濟一體化，是長江三角洲高新技術產業集群的基本條件，而這首先需要長江三角洲城市政府間的合作，這才是激發企業間科技經濟一體化合作的重要保障。積極推進長江三角洲科技經濟一體化，這不僅是一種觀念的全新創新，而且是一種戰略創新。從長遠看，長江三角洲城市群高新技術產業集群競爭優勢的獲得和提升就在于區域科技經濟一體化。當然，必須清醒地認識到，長三角科技經濟一體化將是一個長期而艱難的創新過程，各城市政府領導一體化口號與相應的制度安排還存在著本質的區別，具有促進區域高新技術產業集群導向的地方政府制度創新供給還大多處于“缺位”狀態。再加上長江三角洲行政區劃的限制，各級地方政府為代表的諸多利益主體矛盾的客觀的存在，長三角“諸侯經濟缺陷”還不可能在短期內消除。長江三角洲高新技術產業集群競爭特別是利用外資的競爭將日趨劇烈，區域科技經濟一體化的難度在遞增。上海提出絕不走“產業空心化”之路，而要成為國際大都市中制造業最具競爭力的城市。如何協調長江三角洲各城市之間利用外資和產業集群競爭中的深層次利益矛盾，是擺在長江三角洲城市群各政府面前的重要課題。

必須全面推動長江三角洲高新技術產業集群由區域比較優勢向區域競爭優勢的跨越

實踐表明，基于FDI的長江三角洲高新技術產業集群模式來源于該區域比較優勢，如區位優勢、工業化優勢、城市群優勢等，這直接推動長江三角洲城市群走在我國區域經濟發展的前列。但如何促進長江三角洲高新技術產業集群由區域比較優勢向區域競爭優勢的跨越，進而形成長江三角洲高新技術產業集群的區域競爭優勢，這是長江三角洲城市群高新技術產業集群國際競爭力提升的關鍵。美國哈佛商學院的邁克爾•波特1990年出版了《國家競爭優勢》一書，書中提出的“國家競爭優勢”理論，發展了傳統比較優勢理論，提出了由比較優勢向競爭優勢的飛躍命題。波特提出，在經濟全球化背景下，產業升級的目標是：一國產業是否擁有可與世界級競爭對手較勁的競爭優勢。由比較優勢向競爭優勢轉變，是競爭戰略創新的需要。

必須強調，長江三角洲在促進區域高新技術產業集群經濟規模的同時，更要將如何建立起以本土企業為導向、以新知識和新技術為基礎的區域高新技術產業集群模式建設作為戰略創新的核心。這是構造長江三角洲城市群高新技術產業集群可持續發展和全球競爭力持續提升機制的根本。根據微笑理論，發達國家已牢牢控制著高新技術產業化利潤高端的兩頭，具有國際競爭優勢。因此，雖然長江三角洲城市群高新技術產業集群可以在短期內形成規模優勢，但如果沒有自主創新能力的有力支撐，從價值鏈看它只能處于高新技術產業化利潤低端。這就是中國被稱為“世界工廠”的尷尬。因此，長江三角洲各城市要著力推動區域創新體系的完善和功能提升，推動“泛區域”科技創新合作，建立起完善的區域高等教育體系和職業技術教育體系，強化新型人力資本的開發、吸納和積累能力，完善區域內新技術和新知識創新、獲取、商業化、轉移通道，這是提高長江三角洲高新技術產業集群國際競爭地位的基礎工作，應該成為各級地方政府的職責和使命。這其中，要特別重視長江三角洲先進城市新型人力資本開發和積累國際競爭力的迅速提升。舒爾茨指出：“雖然在現有的勞動者既缺乏技術又缺乏知識的條件下，通過增加常規資本，也能夠獲取某些增長，但是，增長率則肯定是十分有限的。離開大量的人力投資，要取得現代農業的成果和達到現代工業的富足程度是完全不可能的?！边@也是長江三角洲高新技術產業集群由比較優勢向競爭優勢跨越的前提。