農牧循環經濟發展研究

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【摘要】近年來，為了深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，黑龍江省巨浪牧場積極探索循環產業、低碳、生態發展之路。為進一步發揮巨浪牧場資源稟賦優勢和比較優勢，將發展循環產業經濟作為巨浪牧場深化農業生產方式及農業供給側結構性改革的重要措施，從而推動一二三產業融合發展。本文從巨浪牧場實際情況出發，結合牧場農牧循環產業發展存在問題，對農牧循環產業發展提出對策建議，以期緩解資源約束矛盾及促進經濟與生態和諧發展，早日實現場強民富。

【關鍵字】巨浪牧場；農牧循環；循環經濟；對策

一、基本情況

黑龍江省巨浪牧場地處松嫩平原西部，位于大慶市林甸縣境內，屬農牧結合場，與扎龍自然保護區比鄰，是黑龍江墾區五大天然牧場之一，隸屬于黑龍江省農墾齊齊哈爾管理局。牧場生態環境良好，適宜發展綠色、有機農業，被中國綠色食品協會授予綠色農業綠色綠豆基地。牧場地處兩市（大慶和齊齊哈爾市）、兩縣（林甸縣和杜蒙縣）“一小時經濟圈”的中心位置，與S201及G301相通，在區位優勢和交通優勢上具有明顯的聚集效應。

二、農牧循環產業發展機遇背景

2017年黨的報告首次提出實施鄉村振興戰略，并將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，鄉村振興戰略的實施有助于加快牧場種養循環產業經濟發展，推動農場快速適應消費結構快速升級，提高農產品有效供給質量和效率，對推進區域一二三產業深度融合、提高農業資源利用效率、保護農業生態環境、促進農業綠色發展做出了直接戰略部署、提供了政策機遇。同時，墾區企業化改革過程中，巨浪牧場逐步回歸企業屬性，市場化運行機制將更加完善，企業運行質量和效率、發展活力和動力不斷提升，一系列政策機遇將有助于牧場農牧循環產業快速發展。

三、發展農牧循環產業優勢

巨浪牧場雖然場型較小，但地熱資源、風能和生物質能較為豐富，其中：（1）地熱資源具有儲量大、分布廣、水質好等特點。水中含有Si、Zn、Se、Li、Sr等20多種微量元素，出水溫度58℃，單井日自溢水量在1500m3以上，具有極高的醫療保健價值和經濟效益，地熱資源為發展康養旅游、溫泉療養、沼氣發酵提供了基礎支撐；（2）處于豐富風能資源區，近10年數據顯示巨浪牧場年均風速為6.7m/s，平均風功率密度為291W/m2，年有效風速（3～25m/s）小時數超過8100小時，屬于風能資源較好的區域，具備建設風電場的基本條件；（3）牧場年產作物秸稈2萬多噸，牧草3萬噸，畜禽糞便7萬多噸，為循環經濟產業發展提供了后備原料保障。以牧場現有生物質原料產量和耕地面積計算，預計可產有機肥2.3萬噸，按畝均消納有機肥1.5噸計算，可消納2.5萬噸有機肥，相當于減少化肥使用0.7萬噸（消耗3噸畜禽糞便≈使用1噸有機肥≈減少使用0.3噸化肥），牧場耕地完全能夠消化本區內全部畜禽糞便。

四、農牧循環產業發展現存問題

（一）經濟總量小用于發展建設資金不足。目前牧場特色主導產業尚未形成，支柱產業主要為畜牧業和種植業，存在比重較大、鏈條較短及產品附加值有待提升等問題。牧場發展循環經濟產業尚處于起步階段，雖然具備發展地熱、沼氣、風能等先天資源條件，但由于場型較小且經濟總量不高，用于牧場循環經濟產業發展及項目建設所需的資金不足是牧場發展面臨的較大問題。除去生產管理等費用，用于產業升級所需的項目資金所剩無幾，嚴重制約了牧場經濟社會的發展，使得牧場得天獨厚的優質資源閑置，不能將其轉化為經濟效益。（二）技術支撐體系尚不完善且人才匱乏。循環產業經濟的發展從理論到實踐，從減量化、再利用到資源化，中間涉及的每一個關鍵環節均離不開相關綜合廢棄物處理專業技術的支撐。目前巨浪牧場尚未形成完整高效的技術支撐體系，雖然循環生產技術的各種要素并不缺乏，但由于缺乏系統性的開發和組合，在一定程度上對循環經濟的發展形成了技術上的制約。同時，與周邊大慶、林甸等市縣整體發展環境相比，收入起點低、發展環境不夠優化，整體存在高技能和創新型技術人才匱乏，技能人才總量不足，對于新技術、新品種等科技成果引進不夠等問題，沒有形成足夠的后備力量與合理的人才梯隊，不利于牧場制定長期發展規劃和可持續發展。（三）種養銜接不緊或缺口大且循環模式尚未確立。目前牧場總體存在種養結合不緊、農牧融合不深等問題，以溫泉熱源和畜禽糞便為核心的溫泉旅游及種養結合循環模式尚未確立，農業生產經營過程中對于化肥、農藥等化學投入品跟風超標準使用沒有根本改觀，農業生產廢棄物資源化利用率不高，部分養殖戶是通過“堆積發酵—還田”簡單處理利用，但畜禽糞便的產生是持續性的，而農田的施肥季節大多集中在春、秋季，夏季氣溫較高且糞污處理利用較少，一些中小養殖戶設施設備有限，畜禽養殖排泄物無法得到及時處理及充分利用，部分散戶由于缺乏堆肥發酵技術，導致畜禽糞便發酵腐熟不充分，對生態環境及作物生長具有潛在影響。

五、農牧循環產業發展對策建議

（一）加強循環經濟發展內部組織領導。牧場各部門要充分認識發展農牧循環產業的重要性和緊迫性，緊扣牧場實際，加強組織領導和統籌協調，把加快發展農牧循環產業列入重要議事日程，按照職責分工做好相關工作，建立牧場農牧循環產業發展評審與跟蹤評估機制，開展相關責任人和責任團隊中期評估以及終期評估，實時跟蹤項目進展，確保相關工作及項目建設取得實效。出臺配套政策措施，加強相關部門溝通協調，形成農牧循環產業經濟發展的強大合力。外聘相關產業規劃專家和團隊編制牧場農牧循環產業發展中長期規劃，科學有序地按照規劃實施，統籌牧場及周邊產業結構優化和農業廢棄物處理工作。針對不同的建設內容，廣泛采取多種投資方式。對于畜禽糞便、農作物秸稈綜合利用以及有機肥處理及深加工等能夠落實產品出售機制的建設項目，可通過PPP模式吸引社會主體參與建設與運營，優先考慮采用“先建后補”方式助推產業項目發展。（二）積極優化產業結構及發展側重點。牧場農牧循環產業發展要遵循3R原則，科學合理挖掘和使用優勢資源及潛力資源，重點發展以溫泉為核心的特色旅游服務業，整合開發濕地、草原觀光旅游、休閑度假等鄉村旅游資源，實現旅游產業與小城鎮載體功能相結合，使旅游業成為牧場新的經濟增長點。加大對牧場農產品及其區域特色食品等中小加工企業發展的支持，積極調整農牧業產業結構，大力發展生態綠色農牧業，進一步提高優質農產品比重、推進乳肉兼用牛引進及繁育，把建立與完善農業循環經濟管理體系，推行農業清潔生產，打造綠色和有機高端農產品作為重點，在牧場有限耕地資源條件下實現經濟效益最大化，以優質、優品、優價推動農業循環經濟的發展。依靠科技進步不斷提高資源的利用效率，構建立體循環經濟產業鏈條。加大農牧業循環經濟科技投入，建立健全農牧業技術推廣體系，充分發揮牧場農牧專業合作社發展農牧循環產業的示范帶頭作用，引導投身農牧業科技創新的積極性，不斷提高農牧業科技貢獻率，向產業拉動型牧場轉變。（三）科學合理構建生態循環經濟模式。針對巨浪牧場實際情況和特點，以獨特溫泉地熱資源建立農業廢棄物綜合利用的生態農業循環模式，構建以溫泉、棚室、果蔬種植、生豬養殖、沼氣池相結合的“五位一體”生態循環經濟發展模式（見圖1）。以地熱溫泉為熱源和旅游資源，以沼氣發酵為紐帶，大力推行畜牧業清潔生產，提高廢棄物綜合利用率，走新型產業化之路。構建“畜禽養殖——糞便——沼氣——沼渣——綠色、有機農產品生產”循環鏈。實現沼液浸種、沼液制作葉面肥噴灑；沼氣經管網接入用作牧場內部樓房居民生活燃料和照明，沼渣制作有機肥還田改良土壤和提升土壤有機質，助推牧場綠色、有機農業發展。通過建立畜牧循環經濟發展模式，促進種植業、加工業和相關產業發展。（四）強化循環經濟人才技術支撐體系。循環經濟的發展離不開技術進步和科技支撐。首先要將循環經濟的技術開發及人才引進納入牧場總體長期發展規劃之中，重點開發高產高效的立體種植技術、農業清潔能源開發與節能技術、養殖技圖1巨浪牧場農牧循環產業構建模式圖術、農業環境污染綜合整治和污染物凈化處理技術等，強化地熱尾水資源回收再利用技術，保持地熱資源可持續發展。同時，牧場應加大相關專業技術人才的引進及培養，研究制定農牧業循環經濟人才培養規劃，力爭培養一批高素質農牧業循環經濟科技人才，為發展循環經濟提供技術支撐。建立循環經濟產業信息及技術服務團隊，發揮墾區大專院校和科研單位在牧場構建循環經濟技術體系中的作用。（五）廣泛宣傳引導循環經濟發展理念。充分利用宣傳欄、會議、標語條幅等媒介，在牧場內部廣泛宣傳發展農牧業循環經濟的重大作用和意義，進一步提高牧場職工發展農牧業循環經濟的意識，引導牢固樹立發展循環經濟的理念，增強責任感和全民參與感，把保護生態資源、科學合理利用牧場優勢資源與發展區域經濟擺到同等重要的地位。加強牧場組織領導和各部門間協作，建立激勵政策與機制，為發展農業循環經濟注入活力，盡快實現由傳統農牧業向現代農牧業循環發展的轉變。通過自媒體（朋友圈、抖音等）等媒介，在牧場外部大力宣傳及提升牧場在周邊地市的知名度，開辟農事體驗基地，讓市民和中小學生通過農事生產體驗農耕生活的樂趣，了解和學習發展循環經濟對于生態環境保護的重要作用和意義。（六）多方位籌措產業化項目發展資金。農牧循環產業的快速發展離不開項目建設的基礎支撐，牧場應重點加強內聯外引力度，加快農牧業產業化重點建設項目的引進和設計，加強項目庫的建設，做好項目儲備和管理，不斷提升牧場農牧產業化水平。牧場各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，積極開展招商引資工作，努力擴大招商面，引進資金、技術、人才和新的管理理念。同時，多方位、多渠道籌措循環農業產業化發展項目建設資金，積極向上爭取省級、總局、齊齊哈爾管理局等各類現代農業產業化項目資金，充分發揮市場配置資源作用，有序聚集和引入信貸資金、民間資本等參與牧場產業化項目建設，形成多元化投入機制。

作者:代琳 曾祥亮 劉馨 王大慶 單位:1. 黑龍江省農墾經濟研究所 2. 黑龍江農場經濟管理雜志社