事業單位財務管理問題分析

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摘要:隨著經濟體制改革的不斷推進，社會主義市場經濟獲得了迅速發展，事業單位管理和核算的資金規模不斷壯大，資金規模的快速增長和財務會計環境的變化，使財務管理工作越來越重要，越來越受到社會的關注。針對目前事業單位財務管理工作的現狀，只有堅持不斷健全和完善財務管理制度體系、科學編制預算、提高財務人員素質、增強成本效益觀念等管理措施，才能更好地促進財務管理水平的提高，實現事業單位財務管理的目標，促進社會各項事業健康發展。

關鍵詞:事業單位；財務管理現狀；措施

自改革開放以來，我國的各項事業獲得了前所未有的發展，隨著財政收入的逐年增長，國家對事業單位的投入也在加大，獲得的財政撥款資金逐年遞增，事業單位可支配資金規模不斷壯大。在資金體量快速增長的同時，事業單位財務管理工作也面臨著新的要求，怎樣抓好財務管理工作，如何發揮財務管理在價值管理中的核心作用，科學合理使用資金，做好財務分析和預測，充分發揮資金的使用效益，建立和維護良好的單位內部經濟秩序，防范各類財務風險，是各級事業單位管理者、主管部門、財務工作者面臨的重要問題，本文就事業單位財務管理的現狀，提出加強事業單位財務管理工作的措施。

1事業單位財務管理工作的現狀

財務管理是有關資金的獲得和有效使用的管理工作，它覆蓋經濟活動的每一個環節。事業單位財務管理的任務和目標是規范單位內部經濟秩序，科學配置資源，開源節流，努力提高資金使用效益，促進事業發展。但由于受傳統財務管理觀念和計劃經濟體制的影響，事業單位財務管理職能并未得到有效發揮，其原因主要表現在以下幾個方面：

1.1領導對財務管理工作重視不夠

受計劃經濟體制下會計觀念的影響，多數事業單位的財務會計工作仍停留在“核算型”模式下，側重于記賬、算賬、報賬，忽視日常財務管理，領導對貨幣資金的過度關注，更使財務管理工作處于被冷落的邊緣，甚至無人問津，日常財務管理工作的不被重視，不但弱化了會計的控制和監督職能，更會使會計工作留下種種隱患。

1.2財務管理人員素質不高

在財經法規、會計制度、財務制度實施的過程中，財務會計人員承擔著重要的角色，財務會計人員的素質直接制約著本單位財務管理工作水平的高低。由于體制、機構設置等原因，目前，絕大多數事業單位沒有單獨的財務管理部門或專職的財務管理人員而是由會計部門或會計人員兼任，而事業單位會計人員的素質又參差不齊，非會計及相關專業從事會計工作的現象又比較普遍。缺少專業的財務管理人員隊伍，財務管理人員專業性不強等因素也是制約事業單位財務管理工作上臺階、上水平的直接原因。

1.3缺少成本觀念和資本運營意識

隨著經濟體制的不斷深入，有些事業單位的日常運行環境和職能發生了顯著變化，但由于長期受計劃經濟體制的影響，部分事業單位財務管理觀念還比較滯后，缺少資金成本觀念和資本運營意識，對開源節流并未達到理想的認識高度，資金使用效果不佳。事業單位作為獨立的法人實體，不但要完成國家賦予的各項社會工作任務，更要自主經營、自負盈虧，合理使用各級財政部門下撥的經費和自主收費取得的各類資金，最大限度發揮資金的使用效益，實現社會效益最大化。

1.4預算編制不科學，執行控制乏力

事業單位的資金來源主要包括財政下撥和自主收費兩個部分，有些事業單位的資金體量非常巨大，一個良好的預算管理體制，對這些資金的有效使用和監管起著不可小視的作用。但由于長期以來受重核算，輕預算思想觀念的影響，有的單位部門預算的編制還存在流于形式的狀況，缺乏科學性和可操作性，根本起不到應有的預算控制作用；有的單位雖然比較重視預算工作，但由于種種原因，預算執行不嚴、隨意超值等現象的存在，又使決算與預算不匹配。現行的預算編制狀況和預算執行中存在的不良現象，不但不利于財務管理工作的開展，也不利于各項社會事業的健康發展。

2加強事業單位財務管理工作的措施

為了充分發揮財務管理工作在事業單位內部的管理職能作用，使財務管理工作能更好地服務于事業發展，可從以下幾個方面加強財務管理工作：

2.1倡導和樹立全員參與的財務管理觀念

財務管理的內容和職能覆蓋了經濟實體內部經濟活動的每一個部門，它是綜合性的價值管理，如果各職能部門都能參與到財務管理工作中來，合理籌集部門發展資金，并將有限的資金合理、合規科學使用，杜絕鋪張浪費和挪作他用，不但有利于專款專用和提高資金的使用效益，更有利于形成良好的財務管理環境，規范經濟行為，維護經濟秩序。因此，要加大全員參與的財務管理觀念的宣傳，增加財務管理工作的透明度，使財務管理工作不再局限于財務部門，在全員參與下不斷提高財務管理的水平。

2.2強化成本效益觀念，增強開源節流意識

隨著我國經濟的快速發展，事業單位的資金占有量和使用量增長迅速，這就要求事業單位的財務管理人員，要有資本運營觀念，在確保經費使用用途、完成預定工作目標的前提下，科學分析成本因素，嚴控各項費用支出，使有限的資金發揮最大的使用效益，同時要合理籌劃資金來源，促使各項事業收入及時收繳，不少收，不漏收，真正做到應收盡收，應繳盡繳，將開源節流落實到實際工作當中。

2.3合理編制預算，確保預算的有效執行

預算編制要全面考慮，統籌兼顧，量入為出，在確保滿足事業單位平穩運行所需資金的前提下，適當安排事業發展所需資金；預算要公開、透明，科學劃分各種經費比例，讓資金在陽光下運行。建立和完善預算執行的各項規章制度，確保預算的有效執行，強化預算的嚴肅性；預算的調整、追加要按著預算管理辦法的相關規定履行審批手續，強化預算的約束性。

2.4加強財務人員后續教育，提高財務人員綜合素質

財務工作是一項專業性和政策性很強的工作，不但要有一定的專業業務技能，更要有一定的政策理論水平。事業單位的財務會計工作人員只有掌握、理解相關的政策法規和規章制度，才能正確地處理各項經濟業務，擔當起財務管理工作的職能。財務會計工作人員，要有終身學習的能力和理念，不斷更新和充實自己的專業業務知識，調整自己的知識結構，使自己成為一名跟上時代步伐的財務會計工作者。經濟發展和國家對社會公共事業投入的增加，事業單位占有和使用的資金體量越來越大，關于事業單位資金的籌集和有效使用受到了社會各界和政府管理部門的關注，在信息渠道暢通發達的時下，事業單位自身要增強財務管理的意識，在完成既定工作目標的同時，做到各項資金合規使用，防范各類財務風險，建立和完善財務管理工作，使財務工作更好的服務于社會主義事業建設。

作者:朱興華 單位:吉林建筑大學計劃財務處