高職教育成本核算問題及對策

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摘要：高職院校建立科學的成本核算體系，認真策劃和執(zhí)行教育成本的核算管理已成為職業(yè)教育全面發(fā)展的重要措施。本文深入探討了目前高職院校教育成本核算存在的主要問題，認真分析了存在問題的原因，提出了加強高職院校教育成本管理的應對措施，旨在為提升高職院校教育成本管理的有效性提供可行的路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；教育成本；核算；問題；對策

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷升級，尤其是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，機械化、自動化、信息化水平不斷提高，對應用型高技能人才的需求也越來越強烈。以高職院校為代表的職業(yè)教育近些年來得到了飛速的發(fā)展壯大，職業(yè)教育高速增長所導致的市場競爭也不斷加劇。高職院校收入中政府投入和學費收入增長的同時，其他資金投入占比也在不斷加大。教育市場的逐步放開，教育投資和收益等概念也自然引入到高職教育中來，高職院校需要加強與政府、社會、個人之間的信息溝通，教育成本投入就是一個非常重要而且敏感的話題。高職院校建立科學的成本核算體系，認真策劃和執(zhí)行教育成本的核算管理必然成為職業(yè)教育全面發(fā)展的重要措施，深入研究目前高職院校成本核算存在的問題，探索解決的對策，對于實現(xiàn)職業(yè)教育健康、可持續(xù)、全面發(fā)展具有重要的意義。

一、高職院校教育成本核算的主要問題及原因分析

（一）對高職教育成本的認識不夠。目前，我國高職院校多數(shù)是從以前公辦的中專、技校轉(zhuǎn)型而來，基本實行三年專科學制。在管理層級上，高職院校基本上都有兩個直屬上級部門，即教育管理部門和歸屬行業(yè)的國有集團公司，單從財務核算口徑角度看，重視預算平衡，關(guān)注經(jīng)費開支，較少關(guān)注教育成本分配歸集。許多高職院校對成本控制的認知理解還主要停留在經(jīng)費支出的核算上，統(tǒng)計核算口徑往往比較單一，很少把整個學院或?qū)W校的教育成本分類管理，更無法做到按專業(yè)進行成本控制，相應的標準以及評價的方法還比較缺乏，所以，只能算得上粗放型的管理，無法做到精細化的成本核算和控制。具體實踐中，有的采取簡單的分級大包干式的教育成本控制，以降低項目費用的標準進行成本控制，表面上控制了教育成本，但很可能存在降低標準所帶來服務質(zhì)量、教學質(zhì)量的下降的問題；有的為了降低教育成本，采取合并各種專業(yè)、各種班級，雖然成本下來了，但給學生和老師帶來的負面情緒使得優(yōu)秀教師流失、學生職業(yè)能力下降等嚴重后果，直接威脅到了高職院校的生存。要提高辦學效益，需要重新認識到教育成本的重要性，同時，建立完善科學合理的教育成本核算體系。只有正確計算、分攤、歸集教育成本，才能為教育成本的控制提供基礎數(shù)據(jù)；只有通過科學的教育成本核算體系，才有助于進行教育成本分析，及時發(fā)現(xiàn)問題之所在，并有針對性的采取控制措施，解決教育資源利用率低下的問題，推動高職教育的健康持續(xù)發(fā)展。（二）教育成本管理機制、制度還不完善。一直以來，高職院校還沒有形成對財產(chǎn)、物資進行統(tǒng)一管理的習慣和機制，往往是分散管理，或者說是“誰用誰管”的模式。這樣的管理模式使得財產(chǎn)、物資的信息、需求無法進行有效的傳遞，就會導致財產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失、物資重復購買等無序的狀態(tài)。在沒有統(tǒng)一的管理機制、各種相應的管理制度的情況下，是無法做好高職院校教育成本核算以及管理的。只有重視教育成本核算管理機制、規(guī)章制度的建立完善，才可能通過規(guī)范的管理有效控制高職院校財產(chǎn)、物資等與教育成本相關(guān)的環(huán)節(jié)，為科學合理地降低教育成本奠定基礎。建立機制和制度，加強日常管理，對物資和財產(chǎn)的購入、驗收、入庫、保管、使用、維修等的職責和權(quán)限及手續(xù)做出明確規(guī)定，建立協(xié)調(diào)機制，互通信息，及時傳遞相關(guān)信息，及時核對賬目，對高職院校涉及教育成本的財產(chǎn)、物資進行有效的監(jiān)管是成本控制的關(guān)鍵。（三）教育成本的計量以及確認基礎不扎實。目前，我國的高職院校執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度和高校會計制度，具體執(zhí)行過程中還存在很多問題，兼容性不夠。具體實踐中，在收支分類上結(jié)合高校特點進行更加細致的分類，但在具體經(jīng)費分類管理上，多數(shù)高職院校還不能實現(xiàn)不同年級、不同專業(yè)的教學成本核算管理；在費用歸集核算上，如固定資產(chǎn)購置費折舊計提還不能很好的得到應用；在費用分攤周期上，還存在教育周期與財政年度不一致的問題；在收支確認原則還存在現(xiàn)金收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制的選擇問題。上述一系列問題，常常會導致高職院校的無相關(guān)信息報告或者財務報表信息失真，可能誤導信息的使用者。要準確計量并科學反映高職院校的教育成本，前期核算基礎問題必須解決，多種制度并存，不同的管理要求，勢必導致疑難長期難以解決。合理的采用現(xiàn)代企業(yè)制度中的成本核算體系和模式，合理的確定計量周期，才能更好地執(zhí)行當年的教育成本預算，將教育成本控制在合理的范圍內(nèi)。

二、解決高職院校教育成本核算問題的對策

（一）提升成本核算的認知意識。對高職院校自身而言，面對激烈的職業(yè)教育競爭，自然會有發(fā)展的內(nèi)動力。如何加強內(nèi)功修煉，只有更加重視并不斷提高自身對教育成本的認知、意識，不斷提升自身成本核算意識，加強成本控制，提高辦學效率及效益，才可能實現(xiàn)全面、健康可持續(xù)發(fā)展。對高職院校外部而言，不同的教育資金來源有不同的使用預期和要求，高職教育的各方信息需求者希望把投融資、投入產(chǎn)出、成本效益等一些企業(yè)經(jīng)營管理理念運用到具體的高職教育管理過程。具體來說，就是要在結(jié)合高職院校自身的實際狀況基礎上，有效落實并積極主動的執(zhí)行會計相關(guān)的準則、機制和各項相關(guān)制度，響應現(xiàn)代工商企業(yè)推行的財務管理模式和方法，通過科學、合理的教育成本核算，加強高職院校成本控制及管理，才能有效保證高職院校長期處于良性的發(fā)展狀態(tài)。（二）完善教育成本核算的機制。根據(jù)當前高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合《高等學校會計制度》等相關(guān)的規(guī)章制度，高職院校需要進一步完善適合自身的教育成本核算體系。需要與科研部門、教務部門、人事管理部門以及后勤管理部門協(xié)同配合，充分考慮其他業(yè)務處室的管理需求，從會計核算科目的建立入手，積極引入項目管理理念，選擇科學合理的教育成本核算方式，根據(jù)高職院校自身的實際需要，制定出教育成本核算的會計科目體系，為合理的控制高職院校教育成本提供依據(jù)；其次，考慮到教育周期與財政預算周期的差異，高職院校可以在會計核算中選擇性引入權(quán)責發(fā)生制,使得權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制有機結(jié)合，最大程度實現(xiàn)分周期、分專業(yè)、分項目合理歸集和分配高職院校教育投入，從而不斷提高高職院校會計核算的科學性和合理性。（三）建立健全教育成本控制策略及體系。控制高職院校的教育成本最重要的意義在于通過成本管理有效提升高職院校的辦學績效。因此，有了科學合理的教育成本控制體系、機制和各項規(guī)章制度基礎上，還得采取有效措施控制好高職院校的教育成本。首先，要建立科學、合理的評價體系和機制，可以借鑒國內(nèi)外成功實踐經(jīng)驗，構(gòu)建適合學校自身發(fā)展要求的科學評價指標體系，為教育成本的有效控制提供有力的制度保障；其次，需要完善科學合理的教育成本控制獎懲制度。在已經(jīng)實行二級管理的基礎上，通過二級預算績效考核評價的方式，落實配套科學合理的獎懲機制，切實推進高職院校教育成本核算改革的有序推進。最后，在具體操作層面上，針對高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目開支、實訓基地項目開支、科研處圖書館等機構(gòu)部門的業(yè)務開支上需要細分與專業(yè)成本的相關(guān)程度，進而在經(jīng)費預算和報銷核算過程中予以區(qū)分和歸集。

三、結(jié)語

教育過程實質(zhì)上是資源的消耗過程，雖然，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展對高技能應用人才的需求旺盛，高職教育投入也在不斷增加，但高職院校要想在競爭中實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，就必須科學合理的進行教育成本核算，進行有效的控制，通過教育成本的準確核算，保證教育成本的補償和回收，促進教育績效不斷提高，從而吸引更多優(yōu)秀的教師和學生進入高職院校，獲得更多的教育資金投入，進而形成良性循環(huán)，推動高職教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

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作者:應連軍 單位:浙江工商職業(yè)技術(shù)學院