關(guān)于市電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的思考

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當(dāng)前，淮安電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正處于重要的發(fā)展階段，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是淮安全面建設(shè)小康社會(huì)和蘇北重要中心城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略選擇。

一、淮安市現(xiàn)階段電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，淮安搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)《淮安市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020），電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。2015年1月，淮安市七屆人大四次會(huì)議上，與會(huì)代表將“促進(jìn)淮安電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提上議事日程，標(biāo)志著將淮安將電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在了更加突出的位置。

（一）交易規(guī)模逐步擴(kuò)大

據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年，淮安市電子商務(wù)交易額超過200億元，同比增長(zhǎng)28.22%，其中網(wǎng)絡(luò)零售總額62.27億元，同比增長(zhǎng)50%以上，占社會(huì)商品零售總額的7.4%左右。在淘寶、天貓平臺(tái)上的活躍賣家約6900多家，出現(xiàn)了一批年網(wǎng)絡(luò)銷售超1億元、5000萬元、1000萬元的電商企業(yè)及宜蜂尚、勁武太極等一批本土知名電商品牌。2014年全市快遞業(yè)務(wù)量達(dá)2378.99萬件，同比增長(zhǎng)70.05%；業(yè)務(wù)收入3.27億元，同比增長(zhǎng)57.97%。

（二）平臺(tái)載體不斷完善

淮安軟件園被認(rèn)定為首批省級(jí)電子商務(wù)示范基地，銷售額超15億元，同比增長(zhǎng)243%?；窗搽娮由虅?wù)現(xiàn)代物流園已成為區(qū)域性快遞物流中心。順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐電商企業(yè)近40家。敦煌網(wǎng)、全球貿(mào)易通等垂直平臺(tái)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心落戶淮安，云街、商務(wù)網(wǎng)、淮網(wǎng)等區(qū)域平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。全市已入駐快遞企業(yè)116家，順豐、申通等企業(yè)均在淮安設(shè)立區(qū)域分揀分撥中心，引進(jìn)普洛斯、日日順、浙江傳化等現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)。

（三）人才培訓(xùn)力度加大

北大青鳥、敦煌學(xué)院等一批專業(yè)電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶淮安?；搓帋煼秾W(xué)院在全省本科院校中首家成立電商學(xué)院和電商孵化中心，淮陰工學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院、信息學(xué)院等與蘇寧、京東、順豐等建立了校企合作。先后與阿里巴巴、北大青鳥、上海網(wǎng)策等舉辦了電商總裁班、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等培訓(xùn)班。四是應(yīng)用領(lǐng)域逐步拓展。全市2014年新增規(guī)模以上生產(chǎn)型電商企業(yè)200多家，累計(jì)達(dá)800多家，出現(xiàn)了威特、康乃馨、金衛(wèi)等一批電子商務(wù)銷售超過億元、5000萬元的生產(chǎn)企業(yè)，義烏商貿(mào)城、禧徠樂商貿(mào)城、匯通市場(chǎng)等一批傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)開始向線上線下一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，洪澤湖大閘蟹、盱眙龍蝦、老候野鴨、趙集粉絲等農(nóng)產(chǎn)品向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型。

二、當(dāng)前淮安市現(xiàn)階段電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

近年來淮安市電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，但由于發(fā)展時(shí)間短，市場(chǎng)主體較弱、服務(wù)配套不完善、政策有效性不足等一系列問題依然存在。

（一）總體規(guī)模相對(duì)較小

與國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市相比，淮安電子商務(wù)總量規(guī)模仍相對(duì)較小，與國(guó)內(nèi)排名靠前的杭州、義務(wù)以及省內(nèi)的南京、蘇州相比，差距較大。網(wǎng)絡(luò)零售對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)還較小，電子商務(wù)交易額占全市社消總額的比重僅為較低，網(wǎng)絡(luò)零售滲透率偏低，電子商務(wù)對(duì)商品銷售的拉動(dòng)作用較弱。

（二）本土企業(yè)電子商務(wù)水平較低

相較于其他發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淮安工業(yè)基礎(chǔ)較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落后，造成產(chǎn)業(yè)鏈源頭缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮安電商企業(yè)90%的產(chǎn)品采購(gòu)于其他省市，淮安電子商務(wù)大型企業(yè)多為引進(jìn)型，本土龍頭型電商企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)型知名企業(yè)欠缺，本土電商企業(yè)及電子商務(wù)服務(wù)型企業(yè)規(guī)模較小、應(yīng)用水平較低，主要應(yīng)用在展示企業(yè)及產(chǎn)品層面，經(jīng)營(yíng)者首選平臺(tái)仍舊是淘寶網(wǎng)，且銷售產(chǎn)品集中度非常高，尤其是規(guī)模較大，效益較好的網(wǎng)店，大部分選擇銷售服裝、圍巾、飾品、化妝品等產(chǎn)品，同質(zhì)化嚴(yán)重。雖然已有2萬多家企業(yè)有獨(dú)立網(wǎng)站或開設(shè)網(wǎng)店，但80%以上企業(yè)還未進(jìn)行網(wǎng)上交易。同時(shí)，基于傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)（家電、家具、五金、機(jī)電、建材）的電商化和電商平臺(tái)化發(fā)展步伐緩慢，相較國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市，淮安迫切需要進(jìn)一步加大對(duì)本土中小型電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的培育、孵化力度。

（三）載體專業(yè)化、鏈?zhǔn)骄奂蛔?/p>

雖然全市范圍內(nèi)已規(guī)劃建設(shè)了一批電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)專用集散中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心。但目前主要是一些規(guī)模小，非標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)儲(chǔ)，倉(cāng)儲(chǔ)配套不完善，不能滿足現(xiàn)代電子商務(wù)的發(fā)展，尤其缺乏專業(yè)第三方倉(cāng)儲(chǔ)公司入駐，影響了淮安現(xiàn)有電子商務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展。在貨運(yùn)環(huán)節(jié)上，目前淮安每天航空快件量約為100-200噸，但淮安航空快件大部分需要通過上海、南京機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)再運(yùn)送到淮安，加強(qiáng)淮安機(jī)場(chǎng)航空快遞集散能力是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，全市電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)內(nèi)的電商企業(yè)大多僅為產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)類企業(yè)在物理空間上的聚集，而非電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的鏈?zhǔn)?、生態(tài)聚集。目前電商企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)（技術(shù)研發(fā)等專業(yè)服務(wù)），電子商務(wù)企業(yè)，電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)（物流、支付等專業(yè)服務(wù)）在某個(gè)園區(qū)或樓宇鏈?zhǔn)骄奂l(fā)展的態(tài)勢(shì)仍未顯現(xiàn)。

（四）配套服務(wù)、政策機(jī)制不完善

首先是我市對(duì)電子商務(wù)的支持體系尚不完善，物流快遞、專業(yè)人才、互聯(lián)網(wǎng)金融、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)配套還不能適應(yīng)發(fā)展。其次是政策環(huán)境有待優(yōu)化，專項(xiàng)政策扶持力度不大，缺乏全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃、扶持政策和監(jiān)督管理，缺乏清晰的定位與明確的發(fā)展重點(diǎn)，沒有與電子商務(wù)實(shí)際需求相匹配的相關(guān)政策。再次是教育優(yōu)勢(shì)尚未得到發(fā)揮。本地高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于電子商務(wù)專業(yè)型人才培養(yǎng)沒有及時(shí)的調(diào)整，無法實(shí)現(xiàn)人才專業(yè)能力和崗位的對(duì)應(yīng)。高校電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)理論重于實(shí)踐，畢業(yè)生缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)電商企業(yè)需求。

三、推進(jìn)淮安市電子商務(wù)突破發(fā)展的幾點(diǎn)建議

基于淮安電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和條件以及發(fā)展趨勢(shì)的判斷，淮安發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)將面臨許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要尊重市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也要更好發(fā)揮政府的作用，建議從以下幾個(gè)方面入手，引導(dǎo)、扶持、規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展。

（一）以“三個(gè)整合”推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是政策整合。政府部門要對(duì)發(fā)展電子商務(wù)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，出臺(tái)全市規(guī)劃及配套實(shí)施意見，戰(zhàn)略上形成電子商務(wù)發(fā)展的總體框架，策略上既要統(tǒng)籌兼顧也要高瞻遠(yuǎn)矚，內(nèi)容上明確我市電子商務(wù)發(fā)展定位及目標(biāo)，梳理發(fā)展脈絡(luò)，培育和發(fā)掘電子商務(wù)發(fā)展需求和動(dòng)力，助推我市電子商務(wù)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)政策集聚。對(duì)扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策進(jìn)行梳理、整合，進(jìn)一步明確各部門單位的工作職責(zé)，統(tǒng)一扶持意見，出臺(tái)配套政策，實(shí)現(xiàn)資源共享、政策互通。二是服務(wù)整合。發(fā)揮淮安市電子商務(wù)協(xié)會(huì)的作用，在市電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的指導(dǎo)和幫扶下，作為電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)個(gè)人與政府部門間溝通交流的通道，為全市電子商務(wù)發(fā)展提供分類服務(wù)集聚的平臺(tái)。對(duì)入門電子商務(wù)，注重技能培養(yǎng)。對(duì)未涉足電子商務(wù)或剛涉足的電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人加強(qiáng)入門培訓(xùn)，幫助其加強(qiáng)營(yíng)銷推廣、圖片拍攝制作、貨源提供等開創(chuàng)網(wǎng)店的基本能力。對(duì)一般電子商務(wù)，注重能力提升。對(duì)具有一定經(jīng)驗(yàn)電子商務(wù)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持，提供提升培訓(xùn)，幫助其擴(kuò)大規(guī)模、改善技術(shù)、建好隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。對(duì)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的高級(jí)電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，納入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員，引入現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)，更好地發(fā)展電子商務(wù)。三是資源整合。通過淮安市電子商務(wù)協(xié)會(huì)打造一個(gè)集貨源、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等資源于一體的綜合性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源集聚。通過協(xié)會(huì)募集閑散資金，開辟市內(nèi)外貨源渠道，并與供貨商達(dá)成協(xié)議，形成合作關(guān)系，為協(xié)會(huì)內(nèi)電子商務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)低的貨源，確保電子商務(wù)協(xié)會(huì)的正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人的培訓(xùn)，結(jié)合不同類別電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人的具體需求，開設(shè)全面系統(tǒng)的培訓(xùn)課程，并提供電子商務(wù)相關(guān)的各類技術(shù)咨詢與支持。同時(shí)還要解決電子商務(wù)骨干型企業(yè)缺位現(xiàn)象，并使得一些優(yōu)秀的企業(yè)轉(zhuǎn)化成骨干型核心企業(yè)，確立淮安電子商務(wù)生態(tài)位上游企業(yè)的鏈?zhǔn)?、生態(tài)聚集。

（二）促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)的建設(shè)

一是加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。利用現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，盤活存量資源用于發(fā)展電子商務(wù)，建立各類“電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園”、“電子商務(wù)孵化基地”，吸引投資商投資改造企業(yè)閑置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、辦公用房等資源，建設(shè)功能完善、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的電子商務(wù)區(qū)，形成集“商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持、網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)模擬”等為一體的電子商務(wù)園區(qū)，打造一個(gè)集商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送、服務(wù)與銷售的一體化展示平臺(tái)。二是完善電子商務(wù)園區(qū)配套設(shè)施。對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)行“簡(jiǎn)化流程”制度，減少項(xiàng)目建設(shè)的行政審批程序，快速建設(shè)園區(qū)等配套設(shè)施。推動(dòng)無線寬帶和光纖到戶的建設(shè)，實(shí)施園區(qū)內(nèi)部無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。對(duì)入駐電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）實(shí)施資金扶持和租金補(bǔ)貼。三是加大電子商務(wù)園區(qū)人才的內(nèi)培外引機(jī)制。充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)，引進(jìn)并合理使用好一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、金融投資及經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)人才充實(shí)到電子商務(wù)園區(qū)。借鑒工業(yè)產(chǎn)業(yè)破解人才問題的方法，加強(qiáng)高級(jí)電子商務(wù)人才引進(jìn)工作。從杭州、義務(wù)等電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)，尋找優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)企業(yè)作為合作伙伴，柔性引進(jìn)一批專家人才、團(tuán)隊(duì)，定期來我市為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈診斷、咨詢培訓(xùn)。同時(shí)通過開展與高校合作，采取崗位實(shí)踐、對(duì)流、掛職鍛煉等方式，引進(jìn)特聘顧問和技術(shù)型人才，助推我市電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。四是推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)電子商務(wù)骨干企業(yè)、第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化、打通傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，建設(shè)行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)細(xì)分行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和分行業(yè)電子商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

（三）推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程

一是加快建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。應(yīng)以農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，通過“金農(nóng)工程”、“三電合一”等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源與平臺(tái)、信息技術(shù)等硬件環(huán)境的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高農(nóng)村的信息化程度，為發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)提供保障。二是加快農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)。充分發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)出一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人，同時(shí)還要鼓勵(lì)農(nóng)村返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。通過各類培訓(xùn)，為農(nóng)村青年從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)提供“技術(shù)支持+信息服務(wù)+營(yíng)銷推廣+管理咨詢+其他增值業(yè)務(wù)”等各類知識(shí)，有效促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是建立農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。圍繞農(nóng)村居民生活需要，建立規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，按照“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公益為主”的模式，整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物資源，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)業(yè)務(wù)。擇優(yōu)選擇一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官負(fù)責(zé)綜合服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)和管理。同時(shí)根據(jù)各地實(shí)際，逐步延伸手機(jī)充值、水電費(fèi)繳納、車票代購(gòu)等服務(wù)功能。四是建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”的原則，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)和配送服務(wù)中心，突破農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)操作和物流陪送等瓶頸制約、建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，使農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購(gòu)物環(huán)境。充分利用農(nóng)村商店、村民活動(dòng)中心、農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)有資源，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建設(shè)一個(gè)以上的電子商務(wù)服務(wù)店，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚W(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、各類產(chǎn)品銷售及其他服務(wù)。同時(shí)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

作者:蔡泳 單位:中共淮安市委黨校