略論制造業面臨問題及對策

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一、當前中國制造業整體發展面臨的問題。

改革開放以來，中國制造業相對于國內其他產業發展較快，成為國民經濟增長的主要源泉，但目前中國制造業的發展遇到了新的挑戰，發展面臨著以下幾個問題：

1.制造業人均增加值低。雖然中國制造業目前發展迅速，但其增加值的總量及人均占有量仍舊與制造業強國有很大距離。聯合國工業發展組織最新報告指出，按2000年美元的固定價格計算，2009年中國占世界制造業增加值（MVA）的15.6％，而日本占15.4％，美國仍保持19％的份額名列第一。這三個國家的總產值占世界制造業產出的一半。但在人均制造增加值方面，中日的差距仍然懸殊，2008年，日本人均制造增加值接近9000美元為世界最高，而中國僅約為700美元，是中國人均制造增加值的13倍，說明中國制造業的獲利能力不強，制造業技術水平較低。

2.技術創新能力十分薄弱，缺乏核心技術。缺乏自主知識產權的技術和品牌，一直是阻礙我國制造業提高發展水平，國際競爭力和比較經濟效益的一個重要因素。目前，中國多數行業的核心技術與裝備基本依賴國外，大部分產品沒有自主知識產權，基本停留在仿制的低層次階段；絕大部分制造業企業技術開發能力和創新能力薄弱，缺乏技術創新的機制和優秀人才，尚未成為技術創新的主體，原創性技術和產品甚少，自主開發能力薄弱。

3.競爭優勢的層次低下。目前中國制造業大多集中在低水平層次上，增值能力有限，附加值較低，以勞動密集型產業居多，高技術產業嚴重不足。在我同外貿領域取得領先競爭優勢的行業80％以上均為勞動密集型產業，在高技術領域中，計算機集成制造技術、材料技術、航空航天技術、電子技術的競爭力指數均非常低，“世界制造工廠”實際上是世界低端產品及零部件的廉價供應商。在重裝備制造業，中國產品的競爭力一路下跌。比如機床出口，我們十臺還賣不上一臺瑞士機床的價格。

4.產業組織的不合理。產業和產品結構不合理，目前制造業產業組織的主要問題是：市場結構依然過于分散，企業競爭過度集中于價格競爭；企業進入和退出存在障礙，影響了產業競爭效率的提高。企業規模普遍偏小，具有國際競爭力的大型企業缺乏，合理的分工合作秩序尚未形成，企業生產專業化水平仍較低。

二、形成當前中國制造業整體發展問題的原因。

1.資源和環境的約束。隨著國際環保指令的不斷增加，國內“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低成本）的發展模式難以持續，已經直接影響到當前中國制造業的發展。

2.缺乏自主知識產權的技術和品牌以及面向全球市場的銷售渠道。

3.原材料和勞動力的價格上漲，使中國制造業的成本急劇上升。

4.人民幣匯率大幅升值，導致外貿出口成本上漲。

三、目前中國制造業發展的對策。

1.由硬實力向軟實力轉移。中國制造業能在前20年內快速發展，大部分是憑借國家大面積的閑置土地、大量人口、低廉的甚至免費的自然資源。在參與競爭的企業中，更多的企業忙于擴充生產能力，不惜用高投入來支持低產出，導致中國企業重硬件、輕軟件，重規模擴張，輕技術創新。企業軟實力建設的重點在于創新技術，中國以往重硬實力。但現在的市場已經轉變為以技術創新為導向的時代，企業之間的競爭也發生了巨大的變化，僅僅依靠嚴格的成本控制、規模效應已無法參與競爭。

2.科技創新，人才是關鍵。國家綜合實力的提高，主要依靠科學技術水平的提高，科學技術進步主要靠創新，創新的載體是人才。培養從設計、制造工藝到操作、管理的各類、各級優秀人才，才能使中國的制造業實現工業化。通過政府的引導建立企業、高校與科研院所的聯系，要把產、學、研緊密地連接起來，做到不脫節，使科技創新體系內各個要素互動，從而構成一個有機的整體，讓人才能夠盡其所用。

3.價值鏈由底端向高端挺進，優化產業結構。中國制造業要在國際產業分工中占據競爭優勢，一方面必須優化現有的產業結構，建立符合國際產業發展趨勢的產業結構，大力發展高附加值、高效益的新興產業；另一方面要在全球產業價值鏈中搶占高技術和高附加值生產環節，加強優勢產業的技術含量，對傳統的勞動密集型產業進行技術改造，實現優勢產業結構自身的升級。

4.加大國家政策的引導扶持力度。首先，政府要保護知識產權、技術和專利，為企業的技術創新和新產品開發、增強企業的自主創新能力孕育更加具有激勵作用的外部環境。其次，政府可以通過稅收政策來強化企業的研究開發投資，并給予一些擁有核心技術的民族企業稅收和技術上的支持，使企業能盡快切實享受到我國創新戰略的優惠措施。最后，政府應通過制定產業政策，培育良好的競爭環境，鼓勵市場競爭，利用跨國公司之間的競爭壓力迫使跨國公司引進新產品、新技術，進而推動國內制造業的技術進步和產業升級。