中小企業(yè)會計規(guī)范化建議透析

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摘要：目前，我國中小企業(yè)在會計核算中存在的問題主要表現(xiàn)在會計核算主體界限不清，會計基礎(chǔ)工作薄弱，用以證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的正規(guī)原始憑證取得難度大，制度缺失，從業(yè)人員素質(zhì)不高等。以上問題應(yīng)該結(jié)合中小企業(yè)形式靈活、規(guī)模小等特點，從以下兩方面解決：首先是企業(yè)自身的不斷完善，通過企業(yè)管理者自身素質(zhì)的提高、會計機構(gòu)高素質(zhì)從業(yè)人員的引進，逐漸與國際先進的制度接軌。其次國家要加強法律法規(guī)的建設(shè)、中小企業(yè)會計準則的建立等，從法律上規(guī)范企業(yè)會計核算。另外，還要加強國家機關(guān)如稅務(wù)、工商等部門對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)督，引導(dǎo)社會監(jiān)督等。通過多方面的努力，盡快規(guī)范我國中小企業(yè)會計核算，從而促進中小企業(yè)高速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會計核算；規(guī)范化

會計規(guī)范化的問題不能孤立地看，要通過多方面的共同努力，才能從根本上解決會計規(guī)范化的問題。

一、企業(yè)自身不斷完善

要解決中小企業(yè)會計規(guī)范化問題，我們首先要解決的是企業(yè)自身的問題。企業(yè)要通過提高企業(yè)全員素質(zhì)、建立健全財務(wù)機構(gòu)和制度、建立良好的企業(yè)文化等措施，苦練內(nèi)功，不斷完善自身。

（一）提高企業(yè)管理者素質(zhì)

我國中小企業(yè)目前存在整體管理水平不高、對會計核算機構(gòu)的重視不夠等問題，這與企業(yè)管理者的素質(zhì)有很大關(guān)系。我們可以通過定期舉辦高級人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，廣泛宣傳新出臺的會計法規(guī)、會計政策等方面的內(nèi)容，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者了解會計知識，能夠看懂會計資料，進行財務(wù)分析并做出科學(xué)的財務(wù)決策；同時，讓他們深刻認識到自己在會計工作中的職責(zé)，判斷自己和會計人員的行為哪些是合法的，哪些是非法的，真正擔(dān)當起會計責(zé)任主體的重任。中小企業(yè)管理者應(yīng)該認識到，在新的市場形勢下，我們要建立現(xiàn)代化的企業(yè)，就必須拋棄陳舊的管理觀念，引進先進的管理模式。這其中就包括建立完善的財務(wù)機構(gòu)，完善的財務(wù)機構(gòu)將會改變目前中小企業(yè)會計核算中存在的各種不規(guī)范現(xiàn)象。管理者在提高自身素質(zhì)的同時，也應(yīng)該注意企業(yè)全員素質(zhì)的提高。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督我們可以參考一些已經(jīng)經(jīng)歷類似情況并成功克服這些問題企業(yè)的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合我國中小企業(yè)目前的實際情況，建立適合自身的監(jiān)督機制。例如有條件的企業(yè)，可以設(shè)置獨立于企業(yè)財務(wù)機構(gòu)之外的內(nèi)部審計機構(gòu)，由專門的內(nèi)審人員履行內(nèi)部監(jiān)督職能；不設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)的企業(yè)，可由會計機構(gòu)、會計人員對本企業(yè)的經(jīng)濟活動通過互查進行監(jiān)督檢查，也可以通過選舉出本企業(yè)職工代表組成財會督導(dǎo)組進行不定期聯(lián)查的形式，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督檢查。通過這些方式逐步建立完善的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督模式，促進企業(yè)會計核算的規(guī)范化。

（三）建立健全企業(yè)會計機構(gòu)和制度

中小企業(yè)應(yīng)盡快健全已有的會計機構(gòu)，并且盡力完善的企業(yè)內(nèi)部會計制度，提高會計從業(yè)人員素質(zhì)，切實推行會計持證上崗，加強會計人員的后續(xù)教育。按我國會計法律法規(guī)規(guī)定，單位會計崗位的會計必須有會計從業(yè)資格證書，對中小企業(yè)必須嚴格要求，所有會計人員必須持有會計從業(yè)資格證方可上崗，這樣有利于提高中小企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把不符合要求的人員排除在企業(yè)會計崗位之外。還要針對我國中小企業(yè)會計人員的現(xiàn)狀，加大現(xiàn)行會計制度特別是小企業(yè)會計制度的培訓(xùn)力度，強化會計職業(yè)道德教育，這是全面推進中小會計核算規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)可以多種形式，如各級地方會計主管部門定期組織會計人員后續(xù)教育等等。通過各種渠道的培訓(xùn)和教育，以達到全面提高企業(yè)會計人員的專業(yè)操作能力和職業(yè)道德水準，切實做到“誠信為本，操守為重，遵守準則，不做假賬”，確保企業(yè)會計核算規(guī)范化的順利進行。

（四）全面推進企業(yè)會計電算化

很多企業(yè)的會計核算還停留在對現(xiàn)金等數(shù)據(jù)的簡單統(tǒng)計上，不能為企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助。隨著經(jīng)濟條件的改善和管理水平的提高，會計電算化取代手工記賬是時展的必然，對于中小企業(yè)來說只不過是早晚的事情。會計電算化可以提高會計人員的工作效率，實現(xiàn)某些信息的資源共享，提高會計工作的規(guī)范化程度。因此，中小企業(yè)應(yīng)加快會計電算化進程，為會計規(guī)范化提供有力保障。一是加快中小企業(yè)對計算機硬件和軟件的投入；二是加強中小企業(yè)會計人員的電算化培訓(xùn)，提高操作技能。

（五）全面貫徹落實各項會計準則

全面、快速貫徹企業(yè)新會計準則體系。2006年2月15日，財政部正式了企業(yè)會計準則體系，規(guī)定自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。新會計準則體系的建立，順應(yīng)中國經(jīng)濟快速市場化和國際化的需要，以提高會計信息質(zhì)量為核心，強化為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的理念，首次構(gòu)建了與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際準則趨同、涵蓋企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)、可獨立實施的企業(yè)會計準則體系，并為改進國際財務(wù)報告準則提供了有益借鑒，實現(xiàn)了我國企業(yè)會計準則建設(shè)新的跨越和歷史性的突破。企業(yè)要抓緊時間，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)、了解、掌握新會計準則的實質(zhì)，更新觀念，在實際工作中貫徹落實新會計準則。

二、優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境

在企業(yè)自我完善的同時，國家也要加強立法，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。近兩年來政府對中小企業(yè)的發(fā)展給予了極大的關(guān)注，全國人大出臺的《中小企業(yè)促進法》，反映了國家發(fā)展中小企業(yè)的戰(zhàn)略決策。這部法律從資金、政策等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，還從技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等方面規(guī)定了一系列鼓勵措施。該法的執(zhí)行將改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，從根本上解決中小企業(yè)資金的困難，創(chuàng)新能力不足，管理水平不高的現(xiàn)狀。各級政府部門、銀行金融機構(gòu)及社會服務(wù)部門要按中小企業(yè)促進法規(guī)定，對促進中小企業(yè)發(fā)展的措施落到實處。同時《小企業(yè)會計制度》已于2005年1月開始執(zhí)行，對于中小企業(yè)會計核算規(guī)范化起到一定作用。但是僅通過這一兩部法律來規(guī)范中小企業(yè)會計核算及財務(wù)管理是遠遠不夠的，還要從多方面制定法律法規(guī)，完善外部環(huán)境，加強監(jiān)督引導(dǎo)。

（一）制定適合我國中小企業(yè)特點的會計準則

目前我國已經(jīng)制定了《小企業(yè)會計制度》，從一定程度上規(guī)范了小企業(yè)的會計核算，但是還未將中型企業(yè)納入其中。我國還應(yīng)該制定適合我國中小企業(yè)的會計準則。在會計準則的制定過程中，應(yīng)該充分考慮中小企業(yè)的特點。由于中小企業(yè)業(yè)務(wù)量比較少，會計核算一般采用集中核算方式，即由會計機構(gòu)統(tǒng)一辦理，交易類型有限，經(jīng)營活動比較簡單，一般只需要簡單的數(shù)據(jù)，沒有對數(shù)據(jù)產(chǎn)生深層次分析的需要，因此我們可以考慮對這樣企業(yè)的會計工作采用不同的規(guī)定，在需要設(shè)立獨立會計機構(gòu)的企業(yè)中，要注意不相容職責(zé)的分離，如出納、總賬與稽核，出納與總賬、明細賬的分離等，對于會計核算可以適當簡化。另外，中小企業(yè)行業(yè)涉及面廣，會計科目設(shè)置上應(yīng)考慮通用性；對于企業(yè)財產(chǎn)和與個人家庭支出相互占用的情況，應(yīng)設(shè)置往來賬戶加以核算；.適當放寬憑證的認定，而非單認定統(tǒng)一發(fā)票為唯一合法的憑證，以解決中小企業(yè)難以獲得合法憑據(jù)的問題等。

（二）通過政策引導(dǎo)改善中小企業(yè)的生存環(huán)境

我國中小企業(yè)會計核算不規(guī)范的問題是由多方面原因早成的。企業(yè)的生存環(huán)境良好也有利于企業(yè)會計核算的健康發(fā)展。例如：我國中小企業(yè)在資金，技術(shù)，政府支持等反與大企業(yè)或國有企業(yè)相比明顯處于弱勢地位。這就可能造成企業(yè)在資金不足是融資困難，沒有足夠的擔(dān)保也得不到銀行等金融機構(gòu)的有效支持。對于這些問題我認為可以通過政府的政策引導(dǎo)等措施改善中小企業(yè)的生存環(huán)境。我國政府已經(jīng)出臺的《中小企業(yè)促進法》就是一個很好的例子。另外，還可以通過由政府引導(dǎo)建立中小企業(yè)基金。包括特定用途基金、擔(dān)保基金、風(fēng)險投資基金、互助基金等，其資金來源可以是各級政府金融機構(gòu)及中小企業(yè)的入會費，管理上實行基金封閉運行，集中支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）加強國家機關(guān)對企業(yè)的監(jiān)督與管理

從目前我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀來看，靠企業(yè)自身約束來規(guī)范會計工作是不現(xiàn)實的，我們應(yīng)該更多地借助于外部監(jiān)管，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)會計規(guī)范化。我國的會計監(jiān)督是由國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，其中前兩種屬于外部監(jiān)督。國家監(jiān)督是由財政、稅務(wù)、銀行、工商、證券監(jiān)管等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實施監(jiān)督。

財政部門首先應(yīng)指導(dǎo)督促中小企業(yè)依《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求建立健全賬簿體系。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定：中小企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)建立起較為完整的賬簿體系，發(fā)現(xiàn)不符合會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求的，要及時嚴肅處理。財政部門應(yīng)加強工作指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)依法建賬。其次，應(yīng)加強對中小企業(yè)會計人員的監(jiān)督。財政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)做好以下工作：（1）對中小企業(yè)會計人員實行資格證書管理制度。企業(yè)聘用會計人員必須達到一定學(xué)歷、持有國家財政部門認可的資格證書，否則予以懲罰。（2）定期對中小企業(yè)會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，并充分發(fā)揮其作用。(3)對沒有認真履行職責(zé)的會計人員，要取消其任職資格，吊銷有關(guān)資格證書，不得再從事會計工作。最后，財政部門應(yīng)督促中小企業(yè)建立、健全會計內(nèi)部控制制度和內(nèi)部核算制度。

稅務(wù)部門也應(yīng)改進查核方式，側(cè)重于進行實質(zhì)性查核，確實掃除逃漏稅企業(yè)，以建立公平的納稅環(huán)境，改進稅務(wù)人員對于中小企業(yè)的態(tài)度，并建立稅務(wù)人制度，以增加稅務(wù)申報速度，減輕稅務(wù)人員的工作負擔(dān)，以便全心進行查核工作。

（四）加強社會監(jiān)督

社會監(jiān)督是以會計中介機構(gòu)為主體，由其接受他人委托，對有關(guān)單位的會計工作進行審計、驗資等工作。從我國目前的會計監(jiān)督體系來看，社會監(jiān)督也是其中的重要組成部分。伴隨創(chuàng)業(yè)板快在我國股市的整體上市，民間會計機構(gòu)的重要作用也更加明顯。同時我們也看到政府部門直接進行企業(yè)會計工作的監(jiān)管，其監(jiān)督成本相對較高，監(jiān)督的有效性也比較差，易引發(fā)腐敗等社會問題。內(nèi)部監(jiān)督職短期內(nèi)難以起作用，因此政府應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，在抓好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的基礎(chǔ)上，重點去監(jiān)管那些監(jiān)督企業(yè)會計信息質(zhì)量的中介機構(gòu)，不斷加強社會監(jiān)督。使會計師事務(wù)所成為中小企業(yè)外部監(jiān)督的主導(dǎo)力量。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

通過研究我們可以發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)目前會計核算中存在的各種不規(guī)范現(xiàn)象的形成原因是多方面的，因此我們就應(yīng)該通過多種手段的綜合運用，在較長時間內(nèi)采取循序漸進的方法逐漸改變中小企業(yè)會計核算的規(guī)范的現(xiàn)象，引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。