事業單位資產管理策略探討7篇

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第一篇：事業單位資產管理存在的問題及解決辦法

基層事業單位的資產管理問題一直是相關工作人員工作的重點，其對單位的長期發展有很大的影響。其中固定資產的管理是最主要的部分之一。隨著近幾年來我國經濟的不斷發展，事業單位的資產管理也隨之進行了一系列的改革，但是就目前情況來看，還存在著很多的問題，這些問題的存在嚴重影響了事業單位的發展前景?；鶎邮聵I單位固定資產管理系統大體如下圖所示，下面本文就對資產管理中存在的問題進行分析，并為其提出具體的解決辦法。

一、基層事業單位固定資產管理中存在的問題

固定資產在為事業單位向社會提供公共服務中起到重要的保障作用，隨著事業單位服務質量的逐步提高，固定資產規模、種類也在不斷加大，要求事業單位嚴格按照財政部《關于進一步規范和加強行政事業單位資產管理的指導意見》及《事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定，實現固定資產管理規范化、制度化，提高固定資產使用效率及保證資產安全、完整，更好地為公共服務提供物質保障。

1.固定資產管理制度不完善。在基層事業單位的固定資產管理中，最大的問題就是管理制度的不完善，如果缺少一個完善的管理制度，那么在管理工作的進行過程中就會遇到很多的問題，這對資產管理的效果也會有不利的影響。從目前的情況來講，對固定資產的硬性規定較少，在資產的購入、使用和處理中，管理工作發揮的作用也不是很大。除此之外，管理工作中的職責不夠明確，從而導致管理工作的針對性以及效率不高也是非常重要的一個問題。

2.固定資產盤查、清理工作不到位。事業單位的日常運行工作中，對固定資產的盤查和清理是必不可少的一個環節，但是就目前情況來看，在事業單位的管理工作中，對資產的重視程度還遠遠不夠，并沒有形成應該具有的定期核算的習慣，這對固定資產的管理來說是非常不利的。從盤點與清查的角度來看，隨著固定資產的使用期的不斷增加，在定期清查方面的工作還有很大的不足，在盤點力度上也有一定的缺陷，這些問題的存在嚴重影響了事業單位固定資產的管理工作的進行。

3.固定資產報廢處置方式不當。固定資產的使用情況隨著時間的變化也會發生改變，尤其在報廢和調撥方面這種變化更是明顯。因此，相關人員應該對固定資產的報廢等進行定期的、詳細的記錄，為之后的資產管理工作提供一個良好的基礎。但是就目前情況來看，事業單位在這個方面的工作的隨意性很大，相關的手續并不完整，這就導致了資產的報廢過程并沒有相關的詳細的記錄，就難免會產生一些遺漏，造成一部分資產的損。除此之外，審查以及監督工作的不完善也是重要的原因之一。

4.固定資產管理機構職責劃分不清。目前，我國大多數事業單位出于人員編制、經營規模限制等原因，未在單位內部成立固定資產專門管理機構，資產管理工作往往是根據資產使用部門進行劃分，例如，某醫院各業務科室負責對本部門使用的醫療儀器進行管理、辦公室負責對會議室桌椅、復印機等辦公用品進行管理。由于事業單位各部門只負責本部門使用固定資產的日常管理，導致財務部門在對固定資產進行登記、盤點、會計核算過程中需分別取得各個部門的配合、支持，而且由于各部門之間各自為政、信息無法實現共享，致使事業單位未能對閑置固定資產進行調劑使用，造成財政資金不必要的浪費。

二、固定資產管理工作的解決辦法分析

1.健全相關管理制度。在之前的分析中可以得知，對于基層單位來講，一個完善的固定資產管理制度是必不可少的，因此，想要有效地解決資產管理中存在的問題，從健全的管理制度入手是最好的途徑。在管理工作的進行過程中，將固定資產納入管理的范圍內，并對固定資產的管理工作進行詳細的條文規定，對責任部門、經辦手續等一系列因素都進行規劃，提高固定資產的管理效果。除此之外，建立責任管理制度也是至關重要的，將管理工作落實下去，對每一項管理工作的負責人都進行明確，這樣才能有效地對資產管理進行系統化的規范。

2.事業單位應樹立正確的資產管理理念。一是事業單位法人應帶頭重視固定資產管理對于保障公共服務質量、提高資產效率與安全性等方面所發揮的作用，督促內部各個部門給予財務及固定資產管理部門必要的配合，為其順利開展工作提供保證。同時，將固定資產管理作為部門、工作人員業績考核、晉升的重要參考標準，調動事業單位所有部門及員工參與固定資產管理工作的積極性，促使單位內部形成良好的固定資產管理氛圍。二是就《事業單位國有資產管理暫行辦法》及單位固定資產管理制度等知識對事業單位財務、資產管理部門相關人員進行培訓，在提高工作人員綜合業務能力的同時，促使其能夠在日常管理工作日中自覺遵守資產管理制度及充分發揮工作人員主觀能動性。

3.對固定資產進行定期盤查。在對規定資產進行管理的過程中，定期的盤查和清算有利于幫助相關的工作人員了解單位的資產具體情況，對可以為資產管理方法的變更和完善提供一定的依據。首先是要制定一個具體的固定資產盤查制度，在實際的盤查工作中嚴格按照制度規定來執行。除此之外，在盤查工作中要對一些事項進行特殊注意，例如盤查時間的確定可以根據單位具體的情況來進行，可以分為半年、一年，對于一些具體的固定資產甚至可以要進行按月盤查與清算。

4.做好折舊工作。折舊工作的進行主要是為了解決固定資產管理中出現的一些資產的磨損、貶值的情況，這在資產管理的過程中是非常普遍的，因此做好折舊工作就顯得尤為重要。具體的方法可以是對資產的使用年限以及磨損程度等進行詳細的規定，在對資產進行管理的過程中根據具體情況對一些資產進行折舊處理，同時要把市場價格當做折舊計算的依據，要做到公正處理，這樣才能夠保證基層事業單位對規定資產的實際價值進行準確估算。

5.發揮內、外部固定資產審計監督作用。一是事業單位應通過內部審計機構對本單位固定資產內部控制制度設計、執行及購置、使用、保管、處置固定資產行為進行審計，同時，內部審計部門應定期對資產管理部門盤點結果進行抽查，以檢查資產管理部門是否定期對固定資產進行盤點及盤點結果的準確性，必要時內部審計部門可組織對本單位資產進行全面清查，在發現資產盤虧盤盈的基礎上，詳細了解本單位固定資產使用及保管情況。二是審計、財政等外部監管機關應開展事業單位固定資產專項檢查，檢查內容不僅應包括固定資產在采購預算編制、政府采購流程、報廢處置審批及財務核算等方面，而且應對事業單位建立固定資產內部控制制度設計合理性及執行有效性進行專項審計，以督促事業單位不斷加強固定資產管理工作，為社會公益服務工作提供資產保障?？偠灾壳霸诨鶎邮聵I單位的資產管理過程中還存在著一些問題，相關人員必須要通過健全管理制度、對固定資產進行定期盤查等措施對這些問題進行解決，這樣才能夠促進固定資產管理工作的不斷改善，為事業單位的發展提供動力。

作者:劉文靜 單位:濟南市市中區財政局

參考文獻：

[1]邵英梅.事業單位資產管理存在的問題與措施分析[J].行政事業資產與財務.2014(36).

[2]高嵩.淺析事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].西部財會.2013(06).

[3]江勇.淺談事業單位固定資產管理存在的問題及措施[J].時代金融.2013(09).

第二篇：行政事業單位資產管理探討

摘要：近年來，隨著我國國民經濟的穩定、持續發展，行政事業單位的資產也獲得很大幅度增長，資產管理中一些亟待解決的問題也開始暴露出來。文章詳細闡述了當前行政事業單位的資產管理現狀及潛藏的問題，并針對相關問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：行政事業單位；資產管理；難點；對策

國有資產是行政事業單位基礎職能得以順利實現的有效保障。因此，不斷優化行政事業單位的資產管理，是保證國有資產安全、規范財政資金使用、推動單位長遠發展的必要手段。

一、行政事業單位資產管理中亟待解決的難題

1.單位的資產管理制度有待規范與完善

目前，我國不少行政事業單位內部并沒有針對資產管理工作設立配套、規范的資產管理制度。這樣一來，行政事業單位在進行內部資產管理時，很容易就會出現權責劃分不清、管理職責不明等問題。例如：一部分行政事業單位忽視了對國有資產日常使用與管理流程的規范，致使資產數目賬實不符、破損遺失無人承擔責任等現象泛濫。與此同時，單位內部也沒有建立起與資產管理制度相對應的約束機制，這必然會使資產管理工作的隨意性大大增加，使得資產管理的效果差強人意。

2.單位的資產、財務及預算管理脫節

當前，行政事業單位所采用的管理制度與資產管理的實際需求并不相匹配。行政事業單位現多采用分散管理及使用的方法來管理國有資產，不僅沒有起到應有的資產管理效果，反而拉大了資產管理與財務管理之間的距離，讓二者彼此脫離。例如：單位部分資產的報損和報廢中存在極大的隨意性，這不僅削弱了單位國有資產賬目的規范性和完善性，而且也為有效的財務核算增添了不小的阻礙，致使單位資產的實物管理無法與價值管理進行有機的結合，同時也削弱了資產財務監督的投入力度。此外，由于單位預算編制人員的工作態度不夠認真、細致，形成了資產購置比資產管理更重要的錯誤認識，致使單位盲目、大量的購置資產，資產得不到優化配置只能長期閑置，大大降低了資產的有效性和財政資金的使用效率。

3.單位資產管理的內外部監管力度薄弱

就目前情況看，我國行政事業單位的資產監管制度仍然存在很大的問題，不論是內部監督還是外部審計的執行力度都非常薄弱。一方面，行政事業單位對資產管理的內部監督工作相當不到位，而且內部監督機構行使監管權力時也缺乏足夠的獨立性，導致單位資產管理的內部監督名不副實。另一方面，由于行政事業單位的資金管理保密性極強，所以外部審計機構只有權對單位的資金使用情況進行監管，而對于資產的采購、管理制度的執行等方面基本無權干涉，使得外部審計行為虛有其表。

4.單位資產管理的數字化與信息化程度偏低

雖然，網絡信息技術日新月異，給我們的生活帶來了前所未有的便利和改變。但是，目前行政事業單位內部資產管理的數字化與信息化程度普遍偏低。大多數行政事業單位仍然沿用某公司生產的單機版的資產管理軟件進行國有資產的管理。該軟件雖然具有比較多的模塊，但是信息共享化能力卻非常低，而且也沒有隨著信息技術的發展引入帶二維碼的身份識別系統，使得單位資產的跟蹤管理難以有效開展。

二、行政事業單位加強資產管理的有效對策

1.完善資產管理制度，規范單位的資產管理行為

行政事業單位的當務之急，就是要根據國家相關法律章程的引導，基于本單位的實際發展現狀，針對單位資產的采購、驗收、保管、使用等各項環節制定出詳細、規范、統一的現代化管理制度。（1）行政事業單位在采購資產之前，必須由提出采購需求的部門先提交申請，提供詳盡的可研報告及前期詢價機制，并提供科學合理的預算，大型或專項資金采購還要求提供績效評估報告，經過充分論證后方能進行采購，堅決杜絕不負責任的盲目采購行為。而且對于已經納入《政府采購目錄》內的單位資產，則必須走政府采購的渠道，嚴禁單位私自采購，造成財政資金的不必要浪費。（2）行政事業單位開展資產管理工作時，一定不能忽略了對資產的分類和資產卡片的編制。根據卡片內容來分門別類地進行國有資產的管理，提升單位資產管理的合理性及效率。（3）對單位的資產進行核算時，還要一并詳細記錄資產的入庫、出庫時間，金額與數量，使用部門或個人等基礎信息，讓單位的資產管理更規范。（4）還要創建規范的資產管理監督機制，建立由資產管理部門、財務部門、監察部門等組成的監管機構，對單位資產管理工作進行事前、事中、事后全面化的監督，確保單位資產管理工作的制度化和規范化。

2.統一單位的資產、財務及預算管理，提升單位資產的有效性

首先，要基于行政事業單位的實際資產情況，在內部建立起科學、規范的財務管理制度，加強財務管理與資產管理間的良好結合，進一步明確可用于資產與財務管理的具體方法，全面加強對單位資產從購置、使用到處置等整個過程的財務監督力度，并對單位的資產現狀進行詳細、全面的分析，堅決杜絕存在賬外資產的可能性。其次，對于財政資金的預算管理，行政事業單位應該制定出規范、合理的資產配置制度，讓資產管理與預算管理得到充分的結合。將預算約束機制的監督效力充分發揮出來，在確保單位預算編制科學性，提升財務預算執行有效性的同時，實現單位各項資源的科學分配與合理利用，并通過預算管理制度的高效執行，來增強單位國有資產的有效管理，讓單位的各項資產真正得到充分、合理、恰當的應用，讓單位資產與財政資金的利用效率不斷得到提升。

3.加大單位資產的日常監管力度，提升內外部監督的權威性

首先，針對單位現有資產制定統一、規范、切實可行的監管細則，并明確各項操作環節中的具體責任人，讓單位的資產管理真正有章可循。確保國有資產的領用、保管和交接等每一項環節都能具備齊全的手續，資產的報損、報廢也能嚴格按流程處理，并且組織專人來負責國有資產的管理工作。還要定期對單位內部的各項資產使用及損壞情況進行詳細的盤查與核對，對于需要報損或報廢的資產則應該及時提出報損、報廢申請，并做好相應的記錄工作，確保單位資產能夠賬實相符。其次，行政事業單位還要組建專門的監管機構，來監督單位的資產管理行為。同時要充分確保監管機構的獨立性和權威性，以便監管機構能夠真正對單位各職能部門的資產進行合理、公正的監督。并加大監管機構對單位資產的監管力度，對于發現的資產管理違規行為，要給予嚴肅、嚴厲的處理，確保資產監管的權威性和約束力。

4.引入二維碼識別系統，提升單位資產管理水平

為了提升資產管理的信息化程度，行政事業單位在選擇相應的資產管理軟件時，既要注重其與政府報表銜接緊的密性，也要關注軟件輔助功能的更新。例如，添加資產二維碼識別功能，使得資產管理人員通過掃描二維碼這一簡單的操作，就能對國有資產的整個生命周期進行跟蹤管理，還能有效解決單位資產管理中賬實不符的問題，減少國有資產的閑置浪費或意外流失。為行政事業單位的資產管理工作提供可靠、系統、全面的動態數據，提升了單位資產管理工作的標準化與信息化程度，也有效地實現了單位資產管理工作效率和水平的提高。綜上所述，現階段我國行政事業單位的資產管理工作中仍然存在著不少亟待解決的難題，需要進一步完善資產管理制度，規范單位的資產管理行為，統一單位的資產、財務及預算管理，加大單位資產的日常監管力度，提升內外部監督的權威性，提升單位資產管理工作的標準化與信息化程度，提高資產管理的效率和效果。

作者:李昌志 單位:成都市技師學院

參考文獻:

1.李紅.行政事業單位資產管理存在的問題與對策.中國經貿，2016(2).

2.周愛軍.行政事業單位資產管理模式構建研究.行政事業資產與財務，2015(12).

第三篇：事業單位國有資產管理研究

摘要:事業單位作為國家使用國有資產設立的服務于社會活動的組織機構，在我國國家正常運轉和人民日常生活中具有不可或缺的作用。作為非盈利性機構，國家必須投入大量資金進行對事業單位的建設，事業單位也占據國有資產方可進行生產工作。國家和事業單位相輔相成，國有資產的投入運作成為能維護這條聯系的重要紐帶。盡管政府和單位領導一再強調對國有資產管理的重要性，但是事業單位在國有資產的實際運用中會往往出現各種問題，降低單位工作質量，造成國家不必要的資產損失。所以對事業單位國有資產必須采取相應的改進措施。

關鍵詞:國有資產運用問題資產損失改進措施

一、引言

事業單位在社會活動中起著極其重要的服務作用，人民在日常生活工作中也時常會與事業單位接觸，作為一個公益服務性、不直接生產商品的組織機構，事業單位是不盈利的。國家必須投入大量資金財產用于事業單位的運作。但是事業單位在對國有資產的管理運用中，不可避免產生諸多安全和使用問題：財務核算不合理、資產管理不平衡、管理意識淡薄、管理理念落后等。為了保證國有資產的安全和合理運用，對現有國有資產管理出現的問題進行改進變得必要和緊迫。

二、事業單位國有資產管理存在的問題

(一)財政部對事業單位國有資產管理制度不健全

每年事業單位的正常運轉都需向財政部門申請大量的資產投入，財政部門雖出臺相關的管理制度進行調控，但是在實際運用中屢有問題出現。我國現行的“國家統一所有，政府分級監管”的管理體制有其優越性，不過并非十全十美，財政部在對下屬事業單位進行監管過程中往往不能很好的對所有國有資產進行把握調控，造成下派到單位的部分物資去向不明；在單位對國有資產的申請審批上過于草率，沒有從單位實際使用上進行考慮和盤查；對國有資產的領導管理力度不夠，甚至于在許多部門或者許多物資上管理空白；管理措施落后，現有管理方式方法運用多年，但是時代是進步的，所以管理措施與時代脫節。

(二)事業單位缺乏對國有資產管理的宣傳教育

國有資產是事業單位的命脈，事業單位只有依靠國有資產才能生存，不難看出國有資產對于事業單位的意義重大。但是許多事業單位恰恰忽略了這一點，認為背后有國家這兒龐大的體系支撐就能高枕無憂，這種想法是絕對錯誤的。這種錯誤的想法往往會對國有資產造成不必要的浪費和損失，使國有資產的使用效率大打折扣。譬如，有的單位對分配的國有資產有意無意的劃分層次，對劃分的有價值的物資認真對待，對劃分的所謂的廉價物資隨意浪費；有的單位為了盲目追求新事物、填充硬件設備，在現占有國有物資滿足的條件下，依然向財政部申請分配，結果分配下來也沒有得到妥善使用，甚至閑置；一些單位還存在對國有資產意識淡薄，將國有資產用于其他用途，公為他用，公為己用現象嚴重。

(三)事業單位財務部門對國有資產會計核算混亂

同樣由于事業單位對于國有資產管理的不重視也影響了其財務部門對該項資產的嚴格核算，核算機制不夠健全，甚至有一些事業單位的財務會計人員都缺乏對固定資產會計核算的政策、法規專業知識，核算混亂不清，再加上單位內部對國有資產的使用隨意，也增加了會計核算的難度：譬如單位車產的使用折舊，但是公車用作了其他部門或者私人使用加速了車產的折舊，或者對部分資產的使用、毀損未向財務上報等問題。這些情況往往造成會計核算的不合理，賬面和實物不相符，做出來的財務報表便沒有了參考價值。

(四)對國有資產的監管力度不夠，國有資產使用存在灰色地帶

總的來說事業單位對國有資產的使用隨意，挪作他用現象嚴重，會計核算沒起到作用，最根本的原因就是缺乏有力的監管機制。事業單位的國有資產原則上實行所有權和使用權分離的辦法，類似于政府的三權分離政策，權利制衡本身是個很有效的方法，在國家行政上也很好的得到了運用，但在事業單位上運用就問題倍出，就是因為監管不力，一是財政部門的領導監督不力，二是事業單位內部監督機制形同虛設，三是國有資產取之于民，國民也有權利對國有資金的使用進行監督，但是大多數時候國民并沒有渠道了解國有資產的使用情況，更毋談監督了。

三、對事業單位國有資產管理的改進

(一)財政部建立健全對下屬事業單位國有資產的管理機制

加強鞏固“國家統一所有，政府分級監管”的管理辦法，增強財政部門對國有資產的控制：嚴格審批事業單位的物資申請，對審批分配下去的物資繼續動態監管，對于不合理的分配予以撤回；彌補完善對部分單位、部分物資管理的空白，做到對所有國有資產的有效把控；實時更新相關管理措施的方法，社會是動態發展的，管理辦法也應該隨時代的改變而更新，譬如在互聯網普及的今天，有效的利用網絡對國有資產進行記錄，監管監察一定會達到事半功倍的效果。

(二)對事業單位有關人員定期組織國有資產使用教育宣傳

由于事業單位普遍存在不重視國有資產使用的情況，導致大量資產使用不合理，物資大量閑置浪費，費用使用效率低等。針對以上諸多情況，定期對單位內部相關人員進行宣傳教育變得十分有必要，通過一系列的教育讓國有資產使用者認識到國有資產對于單位的意義；使國有資產不分價值高低都應該得到認真對待；對于不必要的支出盡量不去申請造成浪費；閑置物資報備財政部，方便財政部回收調配；不屬于國有資產使用范疇的相關物資不能挪用等。要從思想上讓事業單位人員達成正確的共識，樹立良好的風氣，方能減少國有資產的不合理使用。

(三)財務部門規范對國有資產的會計核算規則

改變現有事業單位對國有資產不重視的局面，財務部門的工作是重要一極，會計在相關核算中必須嚴格把控，組織專業人員對國有資產的賬務處理及相關法規政策學習，嚴肅對待涉及國有資產開支的每一筆業務，各部門和個人必須積極配合財務工作，這樣既能做到做賬明確，賬實相符，又能在一定程度上威懾胡亂使用國有資產的部分人員。準確科學的開具國有資產的財務報告能夠強有力的提高費用的使用效率，通過對相關數據的分析，可以避免不必要的支出，使資金得到合理的配置，財政部也能通過對財務報告的解析，監管和批復下一階段事業單位所能配用的物資。

(四)建立對國有資產的監督審查部門，全方位對其進行監督

權利缺少了監督，勢必會泛濫，任何一個機關部門行使權力理應有相對應的監督機構對其進行監控。我們實行的國有資產所有權和使用權相分離的理論基礎是好的，不過在實際操作中，大多事業單位忽視了這條理論的意義，實際上應該明確所有者和使用者的界限，強化權力制衡效果，在自身內部權力制衡的基礎上，事業單位再設立專門部門或者專員對物資所有者、使用者進行監督，杜絕物資使用中的不合理行為。當然，僅僅一方的監督職能是有限的，財政部方面，同樣設立監督職能的崗位，對下屬的事業單位進行領導監督；群眾上，由事業單位的監督部門設立渠道供群眾查詢、監督單位物資使用情況，公布有關財務報表，接收社會的監督、批評、舉報，做到真正的公開透明，讓事業單位的國有資產管理不再有見不得光的地方。

四、結束語

事業單位國有資產管理主要要從財政部和單位內部著手。財政部方面，建立健全對下屬事業單位的管理制度，完善有關物資管理的空白區域，不斷更新管理理念和措施，做到與時俱進。事業單位方面，首先要做好相關人員的教育宣傳工作，對國有資產所有者、使用者樹立自身的正確價值觀，其次財務部門必須做好對所有物資的明確賬務處理，出具客觀真實的財務報告反映事業單位的財務狀況，最后設立監督機構對自身進行內部監督，并接受上級部門、社會民眾的監督，做到國有資產使用的公開透明。

作者:張玉敏 單位:濟南市園林花卉苗木培育中心

參考文獻:

[1]付彥輝.行政事業單位國有資產存在的問題及對策[N].環球市場信息導報,2014（08）

[2]財政部.財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見[G].財政部資產管理，2016（01）

[3]唐曉萍.事業單位國有資產管理問題研究[J].全國商情•理論研究，2016（15）

第四篇：行政事業單位資產管理新目標

摘要：資產是行政事業單位行使其職能的物質保障，如何保證單位有效使用資產、科學配置資產及規范處置與監督資產是各級行政事業單位面臨的重要問題。近年來，行政事業單位資產管理工作取得明顯成效，資產管理水平及管理效能逐步提升。面對當前全面深化改革和經濟社會發展新形勢下財政部提出的資產管理五大新目標，傳統意義上的信息化管理已經不能滿足資產管理的需求。因此，充分運用最新信息技術、勇于創新，是解決當前資產管理面臨的主要問題，實現資產管理新目標的突破口。

關鍵詞：行政事業單位資產；管理；新目標；大數據；互聯網+；移動互聯網

截至2012年12月31日，全國行政事業單位資產總額14.77萬億元，扣除負債后凈資產總額9.60萬億元，約占全部國有凈資產總額的三分之一。這一數據在2006年底為8.01萬億元和5.31萬億元（2006年的資產清查工作沒有提供占國有資產總額的比率這一指標）。6年間分別增長了53.85%和80.79%。因此不管從增長速度來看，還是在國有資產總額中的比率來看，行政事業單位資產在國家經濟活動及國家治理中都起著舉足輕重的作用，所以加強行政事業單位資產管理勢所必然。從數量上來看，行政事業單位的資產已經產生了巨大的變化，從實際的資產構成來看，由于日益復雜的管理活動，也已產生了巨大的變化。因此，一般意義上的資產信息化管理已難以適應當前資產管理需求，運用最新信息技術，實現財政部提出的五大資產管理新目標已是迫在眉睫。

一、行政事業單位資產管理信息化發展歷程

1.手工記賬時期

資產管理的手工記賬時期是未引入計算機和信息化技術的時期，這一時期追求如何合理合規的記錄資產的數量及使用人等信息以及如何進行正確的資產分類，即主要研究資產的計量與如何分類的問題。

2.計算機管理系統代替手工記賬時期

這一時期是計算機管理初期，出現了計算機管理系統，但系統僅是將手工記賬流程直接搬到計算機上實現，并未從根本上優化資產管理流程，資產管理仍然處于粗放管理階段。

3.計算機信息化管理時期

與手工資產管理及計算機管理初期相比，這一時期的資產管理進入信息化時代，應用現代信息化手段，通過資產管理系統開創了行政事業單位人人用資產、人人管資產的新局面，全面貫通了資產使用部門、歸口管理部門、財務部門之間的銜接，解決了賬賬不符、賬實不符的問題，徹底改觀了行政事業單位家底不清、前清后亂的狀況，實現了資產管理的精細化和動態化。

4.互聯網+及大數據的資產管理時期

互聯網+及大數據資產管理是未來資產管理發展的方向，在互聯網+及大數據模式下，通過移動互聯網、物聯網等手段，不僅能夠獲得大量的資產管理與資產使用的數據，還可以獲得大量的與資產管理有關系但屬于非資產管理的數據，更進一步，能夠非常容易、非常廉價地獲得海量的通過各類傳感器采集的資產管理與資產使用的數據，尤其是各類重要的資產，通過大數據管理工具，實現對資產的宏觀管理，提高全社會資產配置的效率。

二、行政事業單位資產管理現狀

2006年財政部頒布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)，根據兩令的有關要求，各級財政部門先后成立了行政事業單位國有資產管理部門，代表本級政府對行政事業單位國有資產實施綜合管理，并先后制定了資產購置、處置和評估等管理辦法、明確了各類資產配置標準、開展了資產清查、實施了資產管理信息系統等全國性的資產管理工作，有效地加強了行政事業單位國有資產管理工作，填補了管理漏洞。但在具體工作過程中，由于各方面的原因，管理工作仍存在著一定的差距，主要表現在以下幾個方面:

1.資產管理與預算管理相脫節，資產配置苦樂不均資產配置是指根據各行政事業單位主要職能，按照國家有關法律法規及規章制度的規定，為行政事業單位配備資產的行為。但目前行政事業單位資產管理基本上還處于就資產論資產的階段，由于缺乏科學合理、操作性強的資產配置標準、資產購置資金來源的多樣性、資產配置的無償性以及缺乏有效的制約手段，資產配置苦樂不均、資產大量閑置及因資產配置不合理而導致政府運行成本過高等問題普遍存在，主要表現為財政部門在編制部門預算時對資金盤子考慮得較多而對單位是否確實需要配置資產考慮得較少，造成資產管理與預算管理在實質上的脫節。

2.資產監管不到位，資產數據的合理性分析困難行政事業單位資產監管不到位，長期以來形成就資產論資產、為了管理而管理的資產管理理念，沒有將資產管理與預算管理充分結合起來，導致資產利用率低，資產監管體制和機制不健全，資產處置程序不規范，資產浪費和流失嚴重。而每年政府部門或主管部門都要求使用單位上報資產數據，上報資產數據匯總后形成統計數據，但由于以上原因，相關部門對數據的合理性分析困難很大。

3.資產處置不規范、不科學、不合理現象大量存在資產處置是資產管理的重要環節，在處理國有資產的過程中，有些行政事業單位人員不嚴格按照國有資產處置管理的相關規定而是隨意處置資產，造成資產流失；有些單位僅憑領導個人意愿便擅自處理部門資產，完全忽視單位資產管理相關部門的作用，無視資產處置的評估程序；少數單位甚至隨意轉讓、報廢或捐贈，改變國有資產的產權關系，甚至直接將國有資產轉變為個人私有財產。

三、行政事業單位資產管理新目標

財政部于2015年底在財資〔2015〕90號文件《關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》中對行政事業單位資產管理的主要目標進行了明確的規定，主要有5個方面：（1）保障履職。充分發揮行政事業單位資產在單位履行職能方面的物質基礎作用，有效保障政權運轉和提供公共服務的需要。（2）配置科學。行政事業單位資產配置的范圍符合公共財政的要求；資產配置標準科學合理；根據行政事業單位職能、資產配置標準、資產存量情況以及資產使用績效細化資產配置預算。（3）使用有效。行政事業單位資產日常管理制度完善，單位資產得到有效維護和使用；資產共享共用機制合理，實現使用效益最大化；績效評價體系科學；對資產出租、出借和對外投資行為及其收益實現有效監管。（4）處置規范。有效遏制隨意處置資產的行為，防止處置環節國有資產的流失；建立完善的資產處置交易平臺和重大資產處置公示制度，引入市場機制，實現資產處置的公開化、透明化；規范資產處置收入管理。（5）監督到位。建立財政部門、主管部門和行政事業單位全方位、多層次的行政事業單位資產管理監督體系，以及資產配置、使用、處置等全過程的監督制約機制，單位內部監督與財務監督和審計監督相結合，事前監督與事中監督和事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

四、運用最新信息技術，實現行政事業單位資產管理新目標

1.引入互聯網+及大數據資產管理理念，實現資產管理創新與業務流程變革

在現有行政事業單位資產管理信息系統的基礎上引入互聯網+及大數據資產管理的思維，利用信息通信技術及互聯網平臺，讓互聯網與傳統的資產管理進行深度融合，創造新的發展生態，充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，提升創新力和生產力。同時，行政事業單位資產管理人員要跟上互聯網+時代的步伐，積極適應和運用全新的思維模式，用創新的思維顛覆傳統的資產管理模式，改變傳統的使用資產、管理資產的模式，改變資產使用人員頻繁跑到資產處（財務處）去辦理資產業務的模式，將管理模式轉變為服務模式，實現管理的創新與業務流程的變革。

2.運用SOA技術，實現多系統對接，加強監督與配置管理運用

SOA技術，建設行政事業單位資產管理大平臺，全面實現資產管理與資金管理的全過程銜接，形成一個從預算編制、指標管理、政府采購、國庫支付、資產管理、資產處置的完整的封閉式的財政資金資產管理鏈條，實現從政府預算到資產處置統一高效管理，提高財政管理的精細化、規范化、科學化水平。同時，依托行政事業單位資產管理大平臺，建立全面、準確、細化、動態的行政事業單位國有資產基礎數據庫，加強數據分析，為管理決策和編制部門預算等提供參考依據。

3.運用大數據技術實現及時的信息披露，加強資產的監督管理

當前行政事業單位的資產管理活動仍然是單位單獨管理，有關事項上報上級部門審批的集權與分權相結合的模式，由于當前信息系統的局限性，不管是上級主管部門還是下級組織的業務主管部門，很多事項不能實時、及時的披露，造成監督與控制主要是事后進行，不能進行有效的事前、事中監督。而通過使用大數據技術，對海量的、多樣的、實時的數據進行共享和利用，挖掘隱藏在數據背后的信息，實現信息披露更及時更快捷，從而加強資產的監督管理。

4.引入新技術新設備，實現資產管理水平的大幅提升

一方面行政事業單位資產管理引入物聯網、移動互聯網、自動識別、圖像快速采集等技術，可為資產管理工作帶來全新的理念和手段，而且還能夠帶來資產管理工作效率和工作質量的提高，更重要的是能夠帶來管理水平的大幅提升，讓原來難以實現的管理要求輕松實現。另一方面引入移動互聯網，4G的發展以及未來更高速的無線連接技術、行政事業單位高速Wifi的普及，讓單位資產管理對移動應用的需求比以往更為強烈。行政事業單位資產管理解決方案可與移動互聯網做更多的結合，開發專用的行政事業單位資產業務移動終端（智能手機）APP軟件，設計全面的資產管理相關功能，充分利用移動終端獨特的優點：設備普及率高、可識別條形碼和二維碼、可GPS定位、可拍照片、能夠和數據庫服務器直接聯網等，使行政事業單位相關人員辦理資產管理業務不再受地點、臺式電腦的束縛，而是隨時、隨地均可進行，所有資產管理業務極其方便靈活，資產信息唾手可得，完全改變單位職工都要到統一的資產處排隊辦理資產管理業務的傳統，充分體現了互聯網+資產管理的創新形態。隨著社會的快速發展，行政事業單位的管理活動也變得越來越復雜，為了完成組織的使命，各單位所使用的資產不管在數量上還是在內容上都有了巨大變化。新的形勢下，財政部適時提出了資產管理的五大新目標，為下一步資產管理指明了發展方向，而現代信息化技術的應用是實現這些目標的最有效甚至是唯一途徑，方興未艾的互聯網+、大數據、物聯網、移動互聯網等最新信息技術必將推動資產管理邁上更高的臺階。

作者:山東國子軟件股份有限公司

第五篇：事業單位國有資產管理現狀與對應策略

摘要:事業單位是指和企業單位相對而言，不以盈利作為目的的國家機構分支，一般是作為增加社會福利，滿足科學、文化、教育和衛生等方面需求，為社會提供各種服務為目的的組織。而國有資產定義是在法律上確定屬于國家所有并為國家帶來經濟與社會效益各種的經濟資源總和，即為國家所有一切的財產及財產權利總稱。事業單位國有資產作為我國市場經濟重要部分之一，加強對其管理可有效促進國家資產提升，本文現就強化事業單位國有資產管理意義出發，就其管理過程中存在的問題及相應解決措施進行論述。

關鍵詞:事業單位；國有資產；管理

隨著社會主義市場經濟不斷發展，社會變革推進，事業單位國有資產比重呈逐步上升趨勢，事業單位進行國有資產強化管理具有重要意義[1]。傳統管理方式弊端逐漸顯露，為了保證事業單位穩定持續發展，需強化國有資產管理水平，保障國有資產合理和科學利用，從而推動經濟和社會共同發展。

一、強化事業單位國有資產管理意義

對事業單位國有資產進行強化管理首先可促進我國事業單位分配和收入管理協調，政府為提高人們生活舒適度及品質，大力推動事業單位建設，而其建立需要國家財政支持，事業單位規模的擴展的同時國家財政投入也在增加。由于事業單位不具盈利目的，其收益無法和投入成正比，加強其管理能有效避免資產投入的擴大，從而使收入和分配協調[2]。其次，有助于政府職能轉變；加強對國有資產的管理有利于政府理財能力的拓展，更好的服務于市場，實現管理向服務的轉變。此外，加強對事業單位國有資產的管理還能減少事業單位運行的成本，管理過程嚴格申請手續能夠減少資源浪費，轉變事業單位管理人員錯誤思想觀念，從而使運行成本降低。

二、事業單位國有資產管理存在的問題

現階段我國事業單位國有資產管理仍處在不斷發展改革當中，尚未形成協調統一管理體系，在實際管理過程中仍存在一些問題。

(一)資產流失較為嚴重

我國事業單位國有資產存在資產流失現象，首先表現在一些非經營性資產通過廉價的承包或租賃形式給私人或集體使用，而這些單位因資源來源較為廉價，缺乏對資產進行增值動力和壓力，從而導致使用過程大量浪費，造成資產流失[3]。其次表現為流動資產不規范管理，單位存貨及流動資金因管理漏洞，大量借款長期未收回。此外，事業單位有些對閑置資產以及淘汰設備處理不規范，有些評價過低或未進行評估，甚至對部分有使用價值設備隨意報廢，從而也導致事業單位資產流失。

(二)資源配置不夠合理

資源配置不合理首先體現在配置體系不完整，由于同一配置標準的缺乏，相關單位在進行部門預算及配置資產方面無科學依據參考，使得資產配置效率受到影響。其次配置管理者對資產存量了解不清，資產管理者則不清楚配置方面情況，資產管理與配置管理之間脫節，從而降低工作有效性和整體性。此外，重復購置和隨意購置現象存在普遍，一些事業單位過分追求高標準和高性能，使得購置資產超標，增加了使用以及維護成本；還存在一些單位購置資產時盲目和隨意，形成不合適或重復購置現象，事業單位缺乏資產審批制度，造成資源浪費嚴重。

三、事業單位國有資產強化管理對策

由于在實際管理過程中國有資產浪費現象較為嚴重，不利于我國社會以及經濟發展，為了提高管理效率，需針對出現問題進行相應改革。

(一)加強資產監管力度

為了使事業單位國有資產充分發揮管理效益，事業單位需加強對國有資產的管理監督力度，按照單位行業及自身特點，全方位、有計劃、有步驟的對資產的投入、使用過程進行跟蹤檢查；對單位財產進行及時清查，便于全面掌握資產信息[4]。如對單位資產預算、重點建設項目花費等進行年度檢查，并跟蹤檢查其執行情況，從源頭減少資產浪費，提高資源配置率和使用率。

(二)引入績效管理體制

事業單位國有資產管理中引進績效管理，能夠有效提高資產和資源的合理配置。對于績效管理，首先需進行合理評價標準及方法制定，并在實施過程中采取合理的手段，從而便于對單位資產進行綜合且有效評價，提高資源配置率?？冃гu價原則應以資產貢獻、效率及質量作為核心指標，側重考查資產配置和利用的合理性，單位資產提供的社會公共產品質量和數量以及公共服務的質量。其次，根據制定標準和方法展開考評及檢查工作時要注意績效指標的合理性，開展工作時可對單位預算項目資產的使用安全性、規范性及有效性進行考察。此外，將考核結果與相關管理人員綜合業績掛鉤，從而增強單位管理人員執行積極性及力度，有利于績效管理體制的全面實行，進而促進國有資產增長。

四、結束語

我國事業單位國有資產于國有資產中所占比重逐年增大，資產管理在實際運行中弊端逐漸顯露，如單位資產流失現象嚴重、資源配置不合理等，影響著我國經濟增長進程。為實現國有資產合理科學應用，加強資源管理手段成為重要方式，對單位國有資產進行監管強化和引入績效管理機制，能夠有效減少資產浪費并提高資源配置效率和利用效率，從而推動事業單位以及國家經濟持續穩定發展。

作者:張寧 單位:濟南黃河河務局天橋黃河河務局

參考文獻:

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[3]鄭娟.對事業單位國有資產管理績效評價體系問題的探討[J].中國鄉鎮企業會計,2014(8):115-116

[4]吳曉麗.事業單位國有資產管理現狀與改革假想分析[J].財經界（學術版）,2015(16):94,155

第六篇：基層行政事業單位國有資產管理探討

一、行政事業單位固定資產日常管理存在的問題

1.固定資產核實、記賬不規范

行政事業單位固定資產的賬務處理上存在欠缺。首先，固定資產購置缺乏論證，行政事業單位在固定資產的購置上對資產取得憑證的獲得和格式上不夠規范，容易造成資產管理上的混亂。另外，資產的購置對資產類別及數量的記錄不夠精細，很多資產的購置會出現重復，會造成資產的浪費或閑置，不利于財政資金的高效投入。其次，行政事業單位固定資產的日常管理也不夠嚴格，對折舊的計提等也未能做到科學，在使用、報廢等缺乏正確的標準，容易出現發生事項的錯誤處理，這甚至會造成一些資產的流失。在固定資產的日常維護上，行政事業單位沒有做到職責的明確劃分，沒有將每項固定資產落實到個人管理，致使很多固定資產缺乏及時的維護，不能正常使用。行政事業單位在固定資產核實、記賬上出現的種種漏洞會造成資產日常管理上的問題，不利于單位管理者及時掌握本單位資產信息，不利于決策的制定。

2.管理意識淡薄，職責分工不明

行政事業單位管理的固定資產是社會公共財產，所有權不在本單位。這種所有權和管理權的分立會造成行政事業單位在固定資產的管理上沒有樹立較高的管理意識，對資產的日產管普遍采取了敷衍了事、得過且過的態度，沒能及時地登記固定資產的卡片和日常使用情況。有的單位，在管理固定資產時往往是為了應對上級部門的檢查，而并沒有基于固定資產的本質去設定科學的管理辦法。在固定資產管理的職責分工上也存在分工不明確的現象。行政事業單位在崗位設置上存在較大的流動性，在人員崗位交接時不能及時的落實固定資產管理責任的交接，這會造成管理的盲區。一旦固定資產在此期間發生問題，沒辦法找到具體負責人。管理上的不善，不能保證公共財產的完整性、安全性。

3.盤存不及時

行政事業單位對固定資產的盤存上缺乏積極性。一些行政事業單位沒有按規定設置定期的盤點制度，對于閑置報廢的資產不能給予清理。有的單位雖然建立了定期的盤點制度，但到具體執行時卻大打折扣，基層執行人員對制度的執行不能保質保量。有的會自行延長盤點的周期，減少盤點的次數。有的雖然定期盤點，但對于賬實不符的情況卻不能及時地處理，造成固定資產問題的擱置和遺留，使盤點失去了意義。對于資產的盤點，對于年久失修或嚴重老化的機器設備，往往不能及時地予以處置，造成固定資產的更新換代差，不良資產一直掛賬，加大了管理上的成本。對于固定資產的報廢，存在提前處理的情況，會造成資產的浪費。

4.缺乏監督機制

行政事業單位在固定資產的管理上缺乏有效的監督機制。主要表現在監督手段落后，很多行政事業單位的固定資產監督管理機制還是沿用過去的手工管理方法，主要通過紙質文件的傳遞來進行監督管理，并未實現固定資產監督管理上的信息化。固定資產在監督管理上由于資料保管的不當會造成監管的斷檔。同時會帶來監管上的難度，甚至超過了固定資產管理上的難度。在固定資產監督體系的設置上也存在不完善之處。行政事業單位在人員設置上不能做到與實際結合，人員、部門間的牽制關系并不明確，相關責任人對固定資產的監督工作不到位，對違規行為置之不理。對于任職期間出現固定資產管理不善情況的責任人，行政事業單位給予的處罰也不到位，使失職的代價降低，不利于監管的落實。

二、強化行政事業單位固定資產日常管理的方法

1.加強對行政事業單位固定資產日常管理的重視程度

各行政事業單位要意識到固定資產管理的重要性，把固定資產管理工作設定為年度重大工作，并在各機關黨委的例理會中定期加以討論。行政事業單位的領導要帶頭組建固定資產管理小組，定期進行本單位固定資產的抽查，對不合規矩的固定資產及其管理情況進行處置和更正。進一步提升固定資產的信息化管理水平，不能過度的依賴傳統的手工記賬程序。建立部門間的數據互聯，對于資產的變化可以做到信息的交換和共享。在固定資產管理資料上，要保證賬實的一致，保證數據的真實、完整。單位的負責人要承擔起固定資產管理的最高責任，完成對資產管理人員的教育與引導，提高其責任感。

2.完善行政事業單位固定資產核算制度

對于固定資產在購置、使用、計提折舊、維修、報廢等日?；顒右O定規范正確的核算制度，嚴格執行《行政事業單位會計準則》的要求。對于固定資產的折舊要按照會計準則的要求，采取雙倍余額遞減法在處置固定資產時要及時做好登記，保證賬實的一致。制定定期的盤點計劃，按照類別制定固定資產盤點情況會中表，對于盤點情況要如實上報。對于出現嚴重老化不能繼續使用的固定資產要及時地進行清理，防止質量差的固定資產繼續在報表上掛賬。對于尚未到達使用年限的固定資產或者并未達到報廢標準的資產，不得自行提前報廢，必須經過資產管理小組的決議。

3.理清行政事業單位固定資產日常管理職責分工

行政事業單位要加強固定資產管理人才的建設。固定資產管理屬于會計管理的一部分，從事固定資產管理的人員必須有一定的會計基礎，取得會計的從業資格。嚴禁沒有會計基本素養人員參與到固定資產的管理上。在固定資產日常管理的職責分工設定上要符合互相回避、互相牽制的關系，防止固定資產管理者和會計信息的管理者在職位上的重合。在行政事業單位人員崗位的輪換時，要做好檔案資料和事物的交接工作。交接前要做好固定資產賬實的盤點，指派專人負責交接的監督工作。制定格式標準的固定資產管理交接表，有交接人和監交人三方簽字。加強日常的監管工作，形成高效的監督機制。充分地落實固定資產的信息化管理，對于固定資產管理要在信息系統中留下痕跡，便于日后的調取。

4.開展行政事業單位固定資產績效考評

行政事業單位的固定資產管理工作要與單位的績效考評掛鉤?？冃гu價的標準要充分地考慮可操作性和全面性，要考慮到公平與效率的結合。在可操作性方面，行政事業單位要制定符合實際的指標體系，不能高于單位能力范圍。績效考評機制是行政事業單位對固定資產實行管理、監督的機制，指標體系的設置不能違背這個根本目的。指標的設定要盡量做到簡單可行、易于操作。在全面性方面，行政事業單位在對固定資產績效評價指標的設置上要結合固定資產管理的方方面面，包括購置方法的評價、價格的評價、處置手段的評價等等。不能存在管理的真空區域，績效考核也不能脫離管理的實際。在公平性方面，主要是在績效評價評分標準的設定。行政事業單位要充分考慮到固定資產管理各環節的重要程度，進而決定評價分支的分配。考評的結果也要做到公平公開，及時向單位各部門披露考評結果，公布考評后的處置意見。效率方面，要把績效考評的制度設置的科學、規范，不能避重就輕。要充分發揮單位各部門的積極性，發揮現有資源的利用程度，保障績效考評機制能夠順利展開。

作者:苗永奎 單位:沛縣中小學會計核算中心

參考文獻:

1.劉巖松.淺談行政事業單位國有資產管理存在的問題及建議.黑龍江科技信息，2014（13）.

2.蘇紅.淺析行政事業單位國有資產管理現狀及規劃.合作經濟與科技，2015（06）.

3.龔曉利.淺談行政事業單位國有資產管理體系的建設.行政事業資產與財務，2013（12）.

第七篇：衛生事業單位固定資產管理要點

一、前言

在衛生事業單位，通常是指單位持有的預計使用年限超過1年，單位價值在1000元以上（其中，專用設備單位價值在1500元以上）的有形資產。單位價值未達規定標準，但是使用時間超過1年的大批同類物資也應作為固定資產進行管理[1]。本文首先敘述當前衛生事業單位固定資產管理中存在的問題，并進行深入分析后提出管理改進對策和要點，詳情如下。

二、衛生事業單位固定資產管理中存在的問題及成因分析

（一）購置、保管、使用制度尚不規范

衛生事業單位在常規的財務管理過程中僅僅注重嚴格遵循財務開支制度的相關規定，在經費開支權限、標準、差旅費開支標準、集體福利等方面的制度相對來說較為細致完善。但是在固定資產購置、保管和使用方面的制度均存在很多漏洞及不足，尤其是對于日常管理環節不夠重視，造成資源浪費，影響固定資產設備的正常使用，極大地浪費了單位資源[2]。還有部分單位對固定資產的驗收存在較大的隨意性，資產價值登記不夠詳細甚至未登記的情況比比皆是。另有大批同類物資，管理人員往往把其當作消耗品進行管理，不僅造成其使用壽命明顯縮短，同時也間接給社會經濟效益造成重大損失。造成此種現象的原因主要有單位對固定值產管理不夠重視、工作責任感和意識淡薄、監督力度不夠等。由此可知，造成固定資產購置、保管、使用制度不規范的原因較多，且較為復雜，應當逐個分析以明確成因。

（二）固定資產賬面反應不實

部分衛生事業單位出現固定資產賬面記載和實際情況不符、反應不實的問題。甚至有些單位賬面并未詳細記載固定資產明細及其相應的附加的價值。由于固定資產難以確認數量和價值，使得賬面記載的資產價值情況與實際情況并不符合，同時也失去了對實際物品的控制。此外，會計人員對固定資產價值經常出現有意或無意的漏記現象，在進行核算時往往存在諸多死結，影響固定資產的充分利用。如對單位購置的電腦、圖書等，在賬面上少記或漏記均會造成單位資源的極大浪費。造成此種現象的原因可能是會計人員個人素質較低、單位制度不夠嚴明，也可能是其專業知識掌握狀況較差，對衛生事業單位固定資產的界定并不明確。但是不管是何種原因，均可導致衛生事業單位對固定資產失去強有力的監管，從而使得單位財務利用價值被嚴重削弱。

（三）固定資產價值增減變化賬務處理不規范

某些衛生事業單位隨著固定資產的應用使得其價值發生變化，也有購置固定資產通過不同方式不納入政府采購程序，僅單純依靠自己單位進行采購的現象。此種情況下，較易造成固定資產價值變化賬務處理不規范的問題。若固定資產損毀、變賣、報廢或者轉讓時，自己單位采購的物品往往不按照規定的程序進行上報審批而由衛生事業單位自行處理，對于國家財務制度的相關規定并未嚴格遵照履行，導致賬務處理不規范的情況[3]。造成此種問題的原因可歸結為資產監管部門不夠重視、衛生事業單位內部控制制度不夠完善、相關法律法規不夠健全等，均是造成固定資產價值增減變化財務處理不規范的常見原因。

三、衛生事業單位固定資產管理建議及要點

(一）樹立并強化管理人員遵守財經法規的意識

樹立并強化管理人員遵守財經法規的意識在衛生事業單位固定資產管理中具有重要的作用。不論是固定資產的購置環節，還是保管和使用環節，都應當嚴格按照政府制度執行。當固定資產損毀、變賣、報廢或者轉讓時，相關管理人員必須堅持按照規定程序完成申報和審批，方能對固定資產進行處理。衛生事業單位應當增強固定資產管理人員的法制意識，將固定資產管理責任落實到個人，若出現工作調整時應當做好固定資產登記本及賬務情況交接工作。只有增強并牢固固定資產管理人員遵守財經法規的意識，才能更好地利用單位資產創造更高的社會經濟效益。

（二）建立健全管理制度

管理制度的健全既是對衛生事業單位固定資產管理人員的約束，同時也是避免賬面反應不實、賬務處理不規范等問題的關鍵舉措。若對固定資產長期疏于管理并且缺乏全面的規范化的管理制度，將會直接影響資產管理的執行效果及其社會經濟效益的發揮。因此，衛生事業單位應當嚴格按照國有資產管理規范及細節相關規定建立健全管理制度，包括對固定資產管理人員的約束及對單位資產的處理、賬務記錄要求等。在建立健全管理制度時，各單位應當依據自己的具體情況制定長效的管理制度，同時加強日常監督管理力度，強化并落實固定資產管理責任制，才能更好的保證單位資源的充分利用。

（三）強化會計人員培訓工作

會計人員業務知識不夠專業、責任意識淡薄等均是造成當前衛生事業單位固定資產管理中諸多問題的根本原因，同時也是改善管理成效的關鍵要素。在日常工作中，衛生事業單位應當加強對會計人員的培訓和管理工作，著重培養其廉潔、忠誠的品質，同時強化會計專業知識的灌輸和考核。堅持要求會計人員持證上崗工作，杜絕裙帶關系、無證上崗。在工作中嚴格要求會計人員執行相關財經法規，并做好固定資產價值的登記、完善和比對工作，切實保證賬面符合實際、賬務規范處理。

（四）落實固定資產管理責任，加強日常監管

當前衛生事業單位固定資產管理中存在的多數問題均是由責任不明確、日常監管缺乏有效力度引起。因此單位相關部門應當將固定資產管理責任落實到個人，既可提高管理人員的工作責任感和積極性，又可把管理責任細化，提高固定資產管理效能。此外加強日常監管力度也可在一定程度上改善固定資產管理質量，改善單位固定資產利用成效。

四、結束語

衛生事業單位固定資產管理具有多方面作用，不僅可以提高資產利用效能，還可最大限度創造社會經濟效益。但是當前衛生事業單位固定資產管理中仍存在諸多問題，且尚需要深入研究分析并提出改進對策及要點。相信在不久的將來，隨著衛生事業單位固定資產管理不斷改進和革新，固定資產利用效能將會逐漸升高，進而創造更高的社會和經濟效益。

作者:蘇冬 單位:陜西省延安市寶塔區橋溝社區衛生服務中心

參考文獻:

[1]劉卓.衛生事業單位固定資產核算和管理探討[J].經營管理者，2015，35:77-78.

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