高校建設(shè)的路徑分析3篇

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第一篇

一、高水平行業(yè)特色型大學(xué)的概念。

“高水平行業(yè)特色型大學(xué)”這個(gè)概念是在2007年的首屆“高水平行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展論壇”上提出的。次年，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)的陳希提出希望把“高水平特色型大學(xué)”改稱為“高水平行業(yè)特色型大學(xué)”，特指原隸屬于國(guó)務(wù)院某部門或行業(yè)，高等教育管理體制改革后歸口管理部門發(fā)生變化，直屬于教育部等部門主管，具有鮮明行業(yè)辦學(xué)特色及突出的優(yōu)勢(shì)學(xué)科的高水平大學(xué)。在歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展、地區(qū)分布調(diào)整后，綜合性大學(xué)的學(xué)科整合、以工為主的院校組建到近年來由兩部和省部共建，“211工程”、“985工程”、“985工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”、“2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”等重大項(xiàng)目建設(shè)投入不斷加大，我國(guó)高水平行業(yè)特色型大學(xué)得到了蓬勃發(fā)展。

二、德國(guó)研究型大學(xué)與工科型大學(xué)的借鑒意義。

德國(guó)大學(xué)模式在世界高等教育發(fā)展歷史上具有極其重要的價(jià)值和影響，柏林大學(xué)和柏林工業(yè)大學(xué)是德國(guó)高等教育研究型大學(xué)和工科類大學(xué)的兩種主要代表模式。柏林工科大學(xué)以技術(shù)科學(xué)為核心，其發(fā)展與西方工業(yè)化密切相關(guān)，其學(xué)科設(shè)置、課程內(nèi)容與工業(yè)化和科技研究緊密結(jié)合。在中國(guó)，蔡元培先生借鑒柏林大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)對(duì)北京大學(xué)進(jìn)行了開拓性的改革和創(chuàng)新，馬君武博士赴德留學(xué)回國(guó)后，創(chuàng)建了“獨(dú)重工科”的廣西大學(xué)。我國(guó)高水平行業(yè)特色型大學(xué)的改革與發(fā)展，既需要對(duì)西方國(guó)家（包括德國(guó)）的高等教育辦學(xué)模式進(jìn)行深入分析研究，又要避免盲目跟從，一味生搬硬套。如何實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國(guó)高水平行業(yè)特色型大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展值得我們探討。

三、高水平行業(yè)特色型大學(xué)建設(shè)研究型大學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1.行業(yè)特色型大學(xué)建設(shè)研究型大學(xué)的機(jī)遇

一是國(guó)家高度重視高等教育。高等教育管理體制改革后，國(guó)家通過“211工程”、“985工程”、“985工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”、“2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”等項(xiàng)目強(qiáng)化了對(duì)行業(yè)特色高校的支持。高水平特色型高校需要根據(jù)國(guó)家的發(fā)展需要不斷對(duì)自身的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。二是質(zhì)量和特色成為高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我國(guó)高等教育分層和極差化趨勢(shì)明顯，行業(yè)特色型高校因與行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然聯(lián)系，加之國(guó)家從政策和資金等多方面對(duì)辦學(xué)特色培養(yǎng)的引導(dǎo)，為行業(yè)特色型高校建設(shè)特色鮮明的研究型大學(xué)創(chuàng)造了有利條件。

2.行業(yè)特色型大學(xué)建設(shè)研究型大學(xué)的挑戰(zhàn)

首先，由于受行業(yè)辦學(xué)的限制，基于原行業(yè)的固有聯(lián)系，學(xué)校發(fā)展得到了有力支撐，部分高校自滿、狹隘、僵化思想易影響其建設(shè)高水平研究型大學(xué)的步伐，其發(fā)展理念與先進(jìn)的研究型大學(xué)存在顯著差異。其次，行業(yè)特色型大學(xué)學(xué)科特色鮮明，但基礎(chǔ)學(xué)科支撐總體較弱，不利于學(xué)科交叉融合發(fā)展。最后，行業(yè)高校隸屬關(guān)系劃轉(zhuǎn)后相對(duì)以前得到的原行業(yè)支撐力度明顯弱化，溝通渠道減少，合作減少。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度亦有所下降。

四、高水平行業(yè)特色型大學(xué)建設(shè)研究型大學(xué)的路徑淺析。

1.探索大部制改革

管理隸屬關(guān)系發(fā)生變化后，行業(yè)特色型高校的發(fā)展與普通綜合類大學(xué)逐漸趨同，其行業(yè)特色弱化與原行業(yè)聯(lián)系渠道減少，學(xué)科設(shè)置“大而全”，教師引進(jìn)缺乏定位，導(dǎo)致其與部分綜合類大學(xué)一樣存在諸多問題，如非教師人員占教工總數(shù)50%，黨務(wù)與行政管理的部門繁冗，其數(shù)量通常在20~30個(gè)。隨之而來的問題，如多部門共管降低效率；職能交叉多，管理成本高；政出多部，難于協(xié)調(diào)，人浮于事；管理重心下移無法實(shí)行；檢查考核多，自主創(chuàng)新少。大學(xué)的大部制，即在大學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，將職能相近、業(yè)務(wù)范圍重疊的部門相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，最大限度地避免高校行政機(jī)構(gòu)職能交叉、多頭管理，從而達(dá)到提高行政效率、降低行政成本的目標(biāo)。大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置的大部制改革對(duì)于解決目前高校普遍存在的行政化趨勢(shì)來說，其意義在于促進(jìn)權(quán)力向?qū)W術(shù)系統(tǒng)分權(quán)，復(fù)歸學(xué)術(shù)本位，提高管理效能。如何改革？筆者認(rèn)為，高水平行業(yè)特色型高校與綜合類大學(xué)一樣需要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，重新梳理行政權(quán)力，強(qiáng)化高校行政管理的服務(wù)和保障功能，更需要各高校領(lǐng)導(dǎo)淡化領(lǐng)導(dǎo)者身份意識(shí)，凸顯服務(wù)者的角色，逐步從微觀管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)者，實(shí)現(xiàn)寬職能、少部門、高效率的管理目標(biāo)。

2.探索管理重心下移

目前我國(guó)高校的決策權(quán)和管理權(quán)普遍集中在校級(jí)層面。院(系)對(duì)用人權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、預(yù)算分配與使用權(quán)等都缺乏自主。這與其承擔(dān)的責(zé)任不對(duì)等，易造成學(xué)校和學(xué)院間的權(quán)、責(zé)、利不夠清晰。以二級(jí)學(xué)院?jiǎn)挝粸楣芾碇匦膶?shí)現(xiàn)分層化管理，有利于減少管理環(huán)節(jié)和信息流動(dòng)的阻滯，實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化；使學(xué)校發(fā)展從上級(jí)行政驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為自我發(fā)展。高水平行業(yè)特色型大學(xué)如何將管理重心下移？筆者認(rèn)為首先要?jiǎng)澢逍Ｔ簝杉?jí)權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，事權(quán)與財(cái)權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。涉及維持學(xué)校機(jī)關(guān)及公共資源、基礎(chǔ)建設(shè)等權(quán)力不宜下放。學(xué)院可探索成立教授委員會(huì)，最大限度發(fā)揮其在重大事項(xiàng)上的咨詢決策和監(jiān)督制約作用。歐洲大學(xué)有教授治校的傳統(tǒng)，學(xué)術(shù)人員力量強(qiáng)大；美國(guó)大學(xué)，雖存在代表社會(huì)利益的董事會(huì)和行政部門，但學(xué)術(shù)人員仍有較大的決策權(quán)。管理重心下移后，要明確不同的建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化校院兩級(jí)資源配置。打破各研究中心的“山頭地界”，實(shí)現(xiàn)資源共享。校級(jí)層面要發(fā)揮引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、整合等多種宏觀指導(dǎo)作用，避免二級(jí)單位放任自流傾向；在學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo)下，可采取任期目標(biāo)責(zé)任制等方式實(shí)現(xiàn)責(zé)任約束制度，量化責(zé)任目標(biāo)。即學(xué)校把每個(gè)周期的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分解，分階段考評(píng)。學(xué)院根據(jù)目標(biāo)任務(wù)做出具體安排，把各項(xiàng)指標(biāo)再次分解，責(zé)任到人、落實(shí)到位。學(xué)校需要嘗試建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和高效的預(yù)算監(jiān)督及財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)的有效結(jié)合。管理重心下移是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的改革趨勢(shì)，如何集權(quán)分權(quán)目前并無統(tǒng)一模式，需要各學(xué)校因地制宜，探索創(chuàng)新，不斷完善。

3.探索建設(shè)高素質(zhì)專職管理隊(duì)伍

行政管理是高校管理工作中最基本和最重要的單元。美國(guó)高校普遍重視行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。首先，美國(guó)高校要求高級(jí)行政管理者把自己的管理織務(wù)作為專職，而非兼職。以往，院校兩級(jí)的高級(jí)管理通常由教授承擔(dān)，其管理職務(wù)往往是臨時(shí)或兼職。盡管這種情況目前仍然存在，但隨著高等教育的發(fā)展，高水平行業(yè)特色型高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理體系趨向繁雜，對(duì)管理者的要求也在不斷提高。在這樣的背景下，管理者要實(shí)現(xiàn)管理高效，就必須把管理職位作為一種專職，而不能過多地兼顧其他。也就是說，即使是選擇“雙肩挑”干部，他們也應(yīng)該把主要的時(shí)間和精力放在管理上。其次，在中層以上管理人員的聘用上，教育相關(guān)管理類專業(yè)的背景應(yīng)受到重視。目前，美國(guó)已有50所重點(diǎn)大學(xué)設(shè)立了高等教育管理專業(yè)，為向有意謀求高校管理職務(wù)的人員提供學(xué)位教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)是值得我國(guó)高等院校借鑒的。高水平行業(yè)特色型高校打造專業(yè)的管理隊(duì)伍是建設(shè)研究型大學(xué)不可或缺的因素之一，筆者認(rèn)為，在堅(jiān)持國(guó)家對(duì)高校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，可適當(dāng)考慮加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)社團(tuán)等第三方團(tuán)體在我國(guó)高校管理中的監(jiān)督和參與作用。事實(shí)證明，專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)社團(tuán)對(duì)高等院校具有引導(dǎo)和協(xié)同等功能。尤其是在如學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理等專業(yè)性強(qiáng)的管理領(lǐng)域。因此，在一定條件下，國(guó)家可適當(dāng)考慮把目前由行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行的某些高校管理的職能以委托的方式交給部分專業(yè)協(xié)會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)來履行，或通過其來實(shí)施監(jiān)督管理等職能。當(dāng)然，引導(dǎo)和幫助此類第三方機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善是實(shí)施有關(guān)管理監(jiān)督職能的必要前提條件。教育管理部門應(yīng)更多的以宏觀指導(dǎo)的形式出現(xiàn)在教育管理領(lǐng)域而非插手分管具體事務(wù)。近年來，高水平行業(yè)特色型高校過度強(qiáng)化科研應(yīng)用，重視教學(xué)科研隊(duì)伍建設(shè)，但對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)缺乏有力措施。有些高校甚至沒有把教師隊(duì)伍發(fā)展前景或無處安置的人員轉(zhuǎn)移到管理部門中，其對(duì)高校管理效率的阻滯顯而易見。就目前的條件而言，我國(guó)不可能像西方國(guó)家一樣，要求高校高級(jí)管理人員具有高等教育博士學(xué)位或?qū)I(yè)的教育背景，但仍然可以此為方向做適當(dāng)改革，如把副校長(zhǎng)和主管職能部門負(fù)責(zé)人的職務(wù)專職化、專業(yè)化和對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)等。逐步實(shí)現(xiàn)高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化，剝離行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力。實(shí)際上，任何國(guó)家的高等教育管理體系的形成和發(fā)展，都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“過渡時(shí)期”，我們必須堅(jiān)持有分析的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高校管理體系中的有效因素和做法，為高水平行業(yè)特色型高校建設(shè)研究型大學(xué)積累經(jīng)驗(yàn)。

本文作者:李博工作單位:江南大學(xué)

第二篇

一、高校檔案信息資源建設(shè)理論的研究成果及現(xiàn)狀

從目前檔案學(xué)界的研究狀況來看，檔案管理工作的理論研究已經(jīng)比較豐富，并不斷走向完善和成熟。科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)技術(shù)被逐漸應(yīng)用到人們的日常生活和工作中，使得高校檔案資源信息化成為一個(gè)新潮的研究課題。檔案信息化是檔案資料的轉(zhuǎn)變過程，改變?cè)械膯渭円詸n案資源為重心的模式，而將檔案的信息化作為重心，這是高校檔案資源向信息化轉(zhuǎn)變的具體要求，因此，應(yīng)該將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到這一過程中，提高檔案的利用率。檔案工作應(yīng)該圍繞對(duì)檔案的合理利用與檔案資源的開發(fā)兩個(gè)方面開展。檔案工作人員應(yīng)該從檔案的保管者成為知識(shí)和概念的提供者，從被動(dòng)的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地提供。因?yàn)闄n案管理工作就是要對(duì)檔案資源進(jìn)行最大限度的開發(fā)和利用，然后深入挖掘其潛在的價(jià)值，并為高校在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等過程中，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的服務(wù)。而管理體制不合理、室藏檔案結(jié)構(gòu)單一、管理人員服務(wù)意識(shí)淡薄、不良社會(huì)心理因素成為制約高校對(duì)檔案資源進(jìn)行開發(fā)和利用的主要因素。

二、研究的理論意義和時(shí)間價(jià)值

高校檔案管理工作主要是對(duì)檔案資源進(jìn)行的高效管理，當(dāng)前，高校的檔案管理工作也變得越來越重要，在高校的日常管理工作中的地位也越來越高，因此，提高高校檔案管理水平是高校管理中急待解決的問題之一，對(duì)高校檔案信息資源的建設(shè)有極強(qiáng)的必要性，同時(shí)，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有利于提高高校管理水平

近年來，各高校應(yīng)發(fā)展需求，采取各種手段壯大自身建設(shè)，主要以高校合并、擴(kuò)大招生、升格、綜合化等方式為主，急需管理水平的提升。提高檔案工作水平無疑對(duì)提升高校的整體管理水平有極其重要的意義。

2.有利于高校檔案資源的建設(shè)

高校檔案信息資源建設(shè)對(duì)高校評(píng)估有著舉足輕重的作用。從評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)看，從辦學(xué)思想，到實(shí)施環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)都需要用檔案來進(jìn)行驗(yàn)證。

3.有利于加強(qiáng)與其他檔案管理單位之間的交流

由于高校的檔案資源管理工作與其他單位的檔案管理工作存在著某些方面的差別，因此較之于其他單位的檔案管理工作，有著極強(qiáng)的特殊性，盡管如此，與其他單位的檔案管理工作也會(huì)存在共同之處，對(duì)高校的檔案資源的建設(shè)可以進(jìn)一步促進(jìn)彼此之間的交流，然后相互借鑒，共同發(fā)展。

4.有利于提高高校管理水平

對(duì)高校檔案信息資源的建設(shè)和探究，可以在側(cè)面看出高校的管理工作存在的問題，為其今后的管理工作提供理論依據(jù)，因此，高校檔案信息資源的建設(shè)和探究，能夠?yàn)樽龊酶咝n案管理工作奠定基礎(chǔ)，有利于高校的管理工作向更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。

三、高校檔案信息資源的特點(diǎn)與功能

（一）高校檔案信息資源的特點(diǎn)

1.知識(shí)性高校檔案信息資源所包含的信息量極為豐富，具有知識(shí)性。高等院校知識(shí)密集，專業(yè)領(lǐng)域范圍廣泛，因此，信息資源所包含的數(shù)量之大、門類之多，是其他資源不能比擬的，其涵蓋了科學(xué)、技術(shù)

、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等寬領(lǐng)域、全方位的信息。

2.智力開發(fā)性

高校檔案信息資源具有智力開發(fā)性特點(diǎn)，高校開展的各項(xiàng)工作，都是出于對(duì)人才培養(yǎng)的目的。高校檔案資源蘊(yùn)含著豐富的受教育者相關(guān)信息，記載著教育者與受教育者在教學(xué)過程中的各領(lǐng)域的相互活動(dòng)、評(píng)價(jià)等信息，并以檔案的形式對(duì)信息進(jìn)行儲(chǔ)存，成為今后高教研究工作的重要信息依據(jù)。3.綜合性與科學(xué)技術(shù)先進(jìn)性高校集教學(xué)與科研為一體，既是教學(xué)基地，也是科研中心。高校人才密集，力量雄厚，而且具有較寬的知識(shí)面和充實(shí)的理論基礎(chǔ)，多種學(xué)科相互滲透，協(xié)同作戰(zhàn)。在某種意義上講，它反映了國(guó)家教育科學(xué)事業(yè)的最新成就與發(fā)展水平。

（二）高校檔案信息資源功能

“檔案有兩個(gè)最基本的功能：一是憑證作用；二是參考作用”。高校檔案是整個(gè)檔案信息資源中的最重要組成部分，是國(guó)家檔案全宗的重要組成部分，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的寶貴資源。四、檔案信息資源建設(shè)的必要性高校檔案信息資源建設(shè)包括了檔案的形成管理與檔案的開發(fā)利用兩個(gè)重要的組成部分，前者是高校檔案薪資資源建設(shè)的基礎(chǔ)，而后者則是這一工作的核心任務(wù)。高校教學(xué)和科研檔案是高校全體工作者辛勤耕耘的結(jié)果，它真實(shí)地記載了廣大教職工在教學(xué)、科研和管理等方面改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，是高校教育資源的主體，具有較大的信息量和較高的科學(xué)價(jià)值，更是一筆具有較高使用價(jià)值的無形資產(chǎn)。第一、對(duì)高校檔案信息資源建設(shè)，是高校檔案管理工作的核心和基礎(chǔ)，對(duì)高校信息資源的建設(shè)將對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。第二，有助于開發(fā)利用信息資源，為高校教學(xué)、管理、科研活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。第三，檔案信息具有較高的權(quán)威性和參考價(jià)值，可以通過對(duì)高校檔案信息資源的建設(shè)，提高高校檔案信息資源建設(shè)，有助于提高檔案工作的地位。第四，高校檔案信息資源建設(shè)將有利于檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使檔案事業(yè)有更廣闊的前景。

深化高校檔案工作改革，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)艱苦而又漫長(zhǎng)的工作，需要全國(guó)高校檔案部門加強(qiáng)協(xié)作，互相學(xué)習(xí)，共同提高。建立有效的運(yùn)轉(zhuǎn)管理體制，深化綜合管理，實(shí)現(xiàn)文檔一體化，并運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮檔案作用，實(shí)現(xiàn)檔案利用價(jià)值。

本文作者:王國(guó)玲工作單位:哈爾濱廣廈學(xué)院

第三篇

一、重點(diǎn)高校初步建設(shè)和發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)50年代初至“”前夕）

（一）重點(diǎn)高校的確定

1960年10月22日，中共中央《關(guān)于增加全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的決定》，將全國(guó)重點(diǎn)高校的數(shù)量增加到64所，此后于1963年又增加了4所，共計(jì)68所[3]。

（二）相關(guān)背景分析

20世紀(jì)50年代，新中國(guó)剛剛成立，各方面的資源有限，對(duì)于高等教育的發(fā)展，國(guó)家需要進(jìn)行整體規(guī)劃，集中各方面的資源，選擇一些基礎(chǔ)較好的高校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。這些高校要在“貫徹中央所規(guī)定的方針政策，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行教學(xué)改革，加強(qiáng)行政管理等方面先走一步，取得經(jīng)驗(yàn)，由高等教育部及時(shí)總結(jié)推廣，以帶動(dòng)其他學(xué)校共同前進(jìn)”[4]。1958年9月，伴隨著《關(guān)于教育工作的指示》的頒布，教育大革命正式開始。全國(guó)各地采用群眾運(yùn)動(dòng)方式“大辦高等學(xué)校”，致使全國(guó)高校數(shù)量猛增，超過了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和學(xué)校條件的負(fù)擔(dān)能力。面對(duì)這一情況，國(guó)家于1959年增加了全國(guó)重點(diǎn)高校的數(shù)量，以“指定少數(shù)學(xué)校，采取措施，著重提高教育質(zhì)量”，從而保證“發(fā)展高等教育的同時(shí)又防止因?yàn)槠骄褂昧α空兄赂叩冉逃|(zhì)量的下降”，“一部分學(xué)校能培養(yǎng)較高質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)干部和理論工作干部，更有力地提高我國(guó)高校的教育質(zhì)量和科學(xué)水平”[5]。到了1960年，面對(duì)兩年來高校大量增加，中央對(duì)于原定重點(diǎn)高校的數(shù)量感到太少，為更有力地促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展和支援新建高校的工作，決定再增加一批全國(guó)重點(diǎn)高校，以實(shí)現(xiàn)集中較大力量辦好全國(guó)重點(diǎn)高校的目標(biāo)。1961年4月，在調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高方針指導(dǎo)下，中央轉(zhuǎn)批了教育部《關(guān)于審定全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校發(fā)展規(guī)模和專業(yè)設(shè)置的報(bào)告》。

二、重點(diǎn)高校的恢復(fù)時(shí)期（“”后至20世紀(jì)70年代末）

（一）重點(diǎn)高校發(fā)展的基本情況

“”期間，高等教育事業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的破壞。1970年前后，中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、北京政法學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院等重點(diǎn)高校被撤銷[6]。1977年7月29日，鄧小平同志在聽取教育部工作匯報(bào)時(shí)作出了具有歷史性意義的批示：“要抓一批重點(diǎn)大學(xué)，重點(diǎn)大學(xué)既是辦教育的中心，又是辦科研的中心”。同年8月8日，他在科教工作座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“高等院校，特別是重點(diǎn)高等院校，應(yīng)當(dāng)是科研的一個(gè)重要方面軍，這點(diǎn)應(yīng)該定下來。重點(diǎn)大學(xué)，都要逐步加重科研的分量，逐步增加承擔(dān)科研的任務(wù)”[7]。小平同志的這一重要指示，使得重點(diǎn)高校得以恢復(fù)。從1978年到1979年，中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)相繼得到恢復(fù)，5所農(nóng)業(yè)院校新列為全國(guó)重點(diǎn)高校。截至1981年年底，全國(guó)重點(diǎn)高校數(shù)共計(jì)達(dá)96所[8]。1978年2月17日，國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高校的報(bào)告》中指出：“恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高校是一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。對(duì)于推動(dòng)教育戰(zhàn)線的整體工作，迅速提高高等教育的水平，盡快改變教育事業(yè)與社會(huì)主義革命和建設(shè)嚴(yán)重不相適應(yīng)的狀況，是完全必要的。”而在其附件《關(guān)于恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的意見》中則指出“全國(guó)重點(diǎn)高校要帶動(dòng)一般院校共同前進(jìn)，一般院校要推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校向更高的水平發(fā)展。重點(diǎn)帶動(dòng)一般，一般促重點(diǎn)，相互提高，加速發(fā)展”[9]。這些觀點(diǎn)的提出賦予了我國(guó)重點(diǎn)高校建設(shè)新的內(nèi)涵和發(fā)展路徑。

（二）相關(guān)背景分析

“”結(jié)束，鄧小平同志復(fù)出并自告奮勇抓教育與科技，他主要從兩個(gè)方面考慮重點(diǎn)高校建設(shè)的必要性：第一，從培養(yǎng)和選拔人才，造就一支知識(shí)分子隊(duì)伍的角度。他指出：“我們向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍，需要有一支浩浩蕩蕩的工人階級(jí)的又紅又專的科學(xué)技術(shù)大軍，要有一大批世界第一流的科學(xué)家、工程技術(shù)專家[10]。”而他們必須依靠教育來培養(yǎng)和造就。如何來抓教育而達(dá)到這一目標(biāo)呢？他主張“兩條腿走路——注意普及，又注意提高”，其中“注意提高”的涵義，就是要“抓一批重點(diǎn)高校”。第二，從高等學(xué)校要成為科學(xué)研究的一個(gè)重要方面軍的角度。鄧小平同志曾經(jīng)指出“高等院校，特別是重點(diǎn)高等院校，應(yīng)當(dāng)是科研的一個(gè)重要方面軍”，這一論斷十分準(zhǔn)確、生動(dòng)、形象地揭示了高校在科研方面的地位和作用。他認(rèn)為，“隨著高等院校的整頓，學(xué)生質(zhì)量的提高，學(xué)校的科研能力會(huì)逐步增強(qiáng)，科研的任務(wù)還要加重”，“重點(diǎn)大學(xué)都要逐步加重科研的分量，逐步增加科研的任務(wù)”，“朝這個(gè)方向走，我們的科學(xué)事業(yè)的發(fā)展就可以快一些”[11]。

三、重點(diǎn)高校建設(shè)的新時(shí)期（20世紀(jì)80年代）

（一）“835建言”的提出

1983年5月，教育部在武漢東湖召開高教工作會(huì)議，討論如何盡快發(fā)展我國(guó)的高教事業(yè)。5月15日，與會(huì)的南京大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)匡亞明和浙江大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)劉丹、天津大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)李曙森、大連工學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)屈伯川在聽取教育部部長(zhǎng)何東昌《關(guān)于調(diào)整改革和加速發(fā)展高等教育的若干問題》的報(bào)告后，共同討論并起草了一份給中共中央書記處的建議書，即《關(guān)于將50所左右高等學(xué)校列為國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的建議》，史稱“835建言”。建議書一方面指出當(dāng)時(shí)我國(guó)高等學(xué)校目前已出現(xiàn)“向綜合性多科性發(fā)展的趨向”，并認(rèn)為“這些趨向?qū)铀侔l(fā)展高等教育，培養(yǎng)高級(jí)人才是有好處的，是符合科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律的”。另一方面，建議“從全國(guó)七百余所高等院校中，選出五十所左右基礎(chǔ)較好、師資力量較強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量和科學(xué)研究水平較高、規(guī)模也較大的院校，作為高等教育建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并列為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，今后五年內(nèi)，在經(jīng)常教育經(jīng)費(fèi)外，對(duì)這五十所左右的大學(xué)，由中央另增加重點(diǎn)投資五十億元”[12]。四天后，即5月19日，匡亞明在武漢專門給鄧小平同志寫信，信中指出”目前我國(guó)整個(gè)教育投資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資不相適應(yīng)，尤其是高等教育上不去，滿足不了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)對(duì)科學(xué)技術(shù)力量，特別是高級(jí)科技骨干力量的需要。這種情況如不采取緊急措施加以解決，到90年代勢(shì)必更為嚴(yán)重”。信中陳述了四位名譽(yù)校長(zhǎng)的建議，“選定順應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與高教發(fā)展趨勢(shì)的50所左右高等學(xué)校，列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，集中投資，爭(zhēng)取1990年前建成為高水平的多科性、綜合性大學(xué)的建議，從根本上改變現(xiàn)在各大學(xué)經(jīng)常不安定狀態(tài)，建立穩(wěn)定的教學(xué)和科研秩序（即兩個(gè)中心），以帶動(dòng)整個(gè)高教戰(zhàn)線穩(wěn)步發(fā)展，培養(yǎng)以后十年以至2001年后長(zhǎng)期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)所需要的各類高級(jí)人材”[13]。四位老教育家的建議和匡亞明的信引起了鄧小平以及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，5月24日，鄧小平批示：“這是一個(gè)很重要的問題”，請(qǐng)當(dāng)時(shí)主持國(guó)務(wù)院工作的領(lǐng)導(dǎo)同志“考慮”，“提出意見在書記處討論”。中共中央書記處和國(guó)務(wù)院經(jīng)過研究，采納了四位老教育家的建議。1984年，國(guó)家拿出5個(gè)億，對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和西安交通大學(xué)5所高校重點(diǎn)投資，并列入國(guó)家“七五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》得到通過，其中明確指出“高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化重大任務(wù)”，同時(shí)提出“有計(jì)劃地建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科”，“重點(diǎn)學(xué)科比較集中的學(xué)校，將自然形成既是教育中心，又是科學(xué)研究中心”[14]。

（二）相關(guān)背景分析

從1966年到1976年，中國(guó)經(jīng)歷了“”，在這10年動(dòng)亂中，高等學(xué)校作為重災(zāi)區(qū)，受到了重創(chuàng)，貽誤了許多發(fā)展的良機(jī)。1977年，鄧小平同志復(fù)出抓教育和科技，提出“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“抓一批重點(diǎn)高校”等重要思想，引起了全社會(huì)的關(guān)注，使高等教育逐步得到了恢復(fù)和發(fā)展。“835建言”的提出和匡亞明給鄧小平同志的信件，充分反映了匡亞明等老教育家的遠(yuǎn)見卓識(shí)和高度責(zé)任感，也是他們?cè)卩囆∑酵娟P(guān)于建設(shè)好一批重點(diǎn)高校的思想指導(dǎo)下，經(jīng)過深思熟慮的產(chǎn)物。它們最終為中央領(lǐng)導(dǎo)所采納，又體現(xiàn)了黨中央領(lǐng)導(dǎo)集思廣益、民主、英明決策的精神。

本文作者:史琪工作單位:江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院