移動通信基站建設項目論文

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1環境監理現狀

1995年黃河小浪底水利樞紐工程建設中率先引進了環境監理制度，這標志著中國的環境監理工作的拉開了序幕[2]。國家環保部辦公廳2010年6月印發的《關于同意將遼寧省列為建設項目施工期環境監理工作試點省的復函》和2011年7月印發的《關于同意將江蘇省列為建設項目環境監理工作試點省份的函》標志著遼寧和江蘇兩省率先成為中國第一批開展建設項目環境監理工作的試點省份。國家環保部辦公廳2012年1月印發的《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》具有里程碑意義，文件中規定了環境監理的定位、主要功能與需要開展環境監理的建設項目類別，同時將浙江省，內蒙古自治區、重慶市等11個省、自治區、直轄市列為第二批建設項目環境監理試點省份。《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》的出臺，標志著中國的環境監理工作的發展進入了新的階段[3]。

2基站項目環境監理工作程序

基站的環境監理工作程序可以分為以下四個階段:(1)確定環境監理單位階段；(2)編制及評估環境監理方案階段；(3)設計及施工及試運行期間環境監理階段；(4)報備基站監理總報告階段。

2.1確定環境監理單位階段

2.1.1環境監理項目公示

需要開展環境監理的基站建設項目，應由審批該項目環評文件的環保部門在其門戶網站或其他專業網站進行公示。

2.1.2環境監理單位遴選

在基站建設項目的環評文件獲得批復后、開工建設之前，基站建設單位應按照項目所在地區環境監理單位遴選工作的有關要求開展環境監理單位遴選工作。環境監理單位遴選工作應在工程招標結束前完成。按照遴選工作的相關要求，招標期間應該委托評估單位對環境監理單位進行評估。評估單位采用公開遴選或邀請遴選的方式遴選出基站建設的環境監理單位。應選的環境監理單位需提交應選文件，經統一開標和專家評標后，選出2家候選單位交由基站建設單位最終確定。

2.1.3合同簽訂與備案

遴選工作結束后，建設單位和中選單位應在中選通知書發出后15日內，依據遴選文件的應選文件的有關規定簽訂委托環境監理合同，并在負責審批該項目環評文件的環保部門備案。

2.2編制與評估環境監理方案階段

2.2.1編制基站環境監理方案

在簽訂委托環境監理合同及收到相關設計文件后，環境監理單位根據基站建設項目站址、數量、環境特征、環評和批復文件的相關要求及建設單位的要求，編制基站建設項目的環境監理方案。

2.2.2評估基站環境監理方案

環境監理單位編制的環境監理方案需要進行技術評估，按照評估單位出具的技術評估意見進行修改完善并及時報送給基站建設單位。

2.2.3報備基站環境監理方案

建設單位應將基站的環境監理方案報送審批該基站項目環評文件的環保部門審核備案。環境監理方案須經審核備案后，項目方可開工建設。在環境監理工作實施過程中，如基站地址或相關技術參數發生重大變化而需要調整環境監理實施方案時，應組織研究修編，經建設單位報送審批該基站項目環評文件的環保部門審核備案。

2.3設計、施工及試運行期間環境監理階段

按照基站環境監理方案的相關要求，開展基站設計及施工期間的環境監理工作并且編制基站設計和施工階段的環境監理報告。設計和施工階段的環境監理報告作為批準基站試運行的必要條件之一。基站設計和施工階段的環境監理報告應包括設計文件的環保審核、施工階段環保措施和生態保護措施落實情況、環保宣傳與管理等方面的內容。在此階段，基站建設項目可解決站址核查與保護距離核查的工作，通過現場巡查和抽取重點基站旁站等工作方法記錄基站站址與環評及批復文件的相符性以及環境保護措施和生態保護措施的落實情況，整理并提交實際建成的基站技術參數表及圖片檔案。基站試運行期間應按照環境監理方案實施細則開展環境監理工作，并編制基站試運行階段環境監理報告。試運行階段環境監理報告的主要內容應包括環境保護措施執行情況、風險防范措施以及環境管理和環境監測計劃落實情況等內容。在此階段，基站建設項目可采用現場巡查和環境監測等工作方法，對試運行期間的基站進行抽測，逐步落實環保部門環評批復中的環境監測要求。

2.4報備監理總報告階段

環境監理工作結束后，環境監理單位應當向基站的建設單位提交環境監理總報告。監理總報告應在總環境監理工程師的主持下編寫，報告應全面總結基站環境監理的成果，反映基站在設計、施工及試運行期間環境監理工作的開展情況及環保措施的落實情況等。基站的建設單位應當將環境監理總報告報送給審批該項目環評文件的環保部門審核備案。

3基站環境監理各階段的工作重點及成果

根據基站環境監理工作的四個階段，對環境監理的主要工作重點及各階段交付成果進行分解，詳見表1。

4結語

基站環境監理作為從基站環評階段到竣工環保驗收階段的過程管理手段，可以起到核實基站技術參數資料真實性、準確性，為環境保護管理部門減輕竣工環保驗收監測壓力，同時部分承擔了基站建設單位收集提供環保驗收技術資料的工作。基站項目的環境監理工作對于加強基站建設過程中的環保監管具有十分重要的作用。

作者:王巍尹建軍余志宏單位:安徽省輻射環境監督站