煤化工企業標準化建設探索

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1QHSE管理體系與企業標準化的概念

QHSE管理體系是質量管理體系(GB/T19001)、環境管理體系(GB/T24001)、職業健康安全管理體系(GB/T28001)的合稱，這3個管理體系均是以認證為目的，是國際標準在中國的等同轉換。這3個體系建立的過程和方法類同，只是圍繞的方針和目標側重點不同。圖1展示了QHSE管理體系的過程示意。圖1煤化工企業QHSE管理體系過程示意所以通常在進行上述3個標準認證時，為了簡化文件數量和認證程序，企業往往會合并要求，建立統一的文件，有的企業稱作“三標一體”認證。除此以外，石油石化行業還實施了HSE管理體系，目前中國石油、中國石化都出臺了自己的HSE管理體系標準，要求下屬單位或主要承包商(供應商)也要建立相應的HSE管理體系要求。企業標準化是“為在企業的生產、經營、管理范圍內獲得最佳秩序，對實現或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動(GB/T15496－2003)。”企業標準化的對象是“標準”，標準是“通過標準化活動，按照規定的程序經協商一致制定，為各種活動或結果提供規則、指南或特征，供共同使用和重復使用的文件(GB/T20000．1－2014)。”對于傳統的生產性企業，一般可根據管理的對象不同，分為技術標準(管理對象“物”)、管理標準(管理“事”)和工作標準(管理“人”)。企業標準體系的建立基于企業的戰略，需要分析法律法規要求、內外部環境和相關方需要，確定標準化方針、目標，企業標準體系組成形式見圖2。

2QHSE管理體系與企業標準化的關系

通過上述概念的分析，可以了解到QHSE管理體系和企業標準化具有一些相同點:即都需要識別相應的法律法規;都圍繞著特定的方針和目標開展;都是建立標準(文件)、實施標準(文件)的過程。QHSE管理體系和企業標準化也有一些不同點，即QHSE管理體系強調企業管理的幾條線，如質量、環境、安全;企業標準化更強調企業管理的全面性，企業標準化的管理對象為“物”、“事”、“人”，這些涉及到企業管理的方方面面，構成了企業管理的基礎?？梢哉f，企業標準化是企業其他各管理體系，如質量管理、生產管理、技術管理、財務成本管理、環境管理、職業健康安全體系等的基礎，所有其他管理體系也可以完全納入企業體系標準的范疇。在現實管理中，QHSE管理體系更側重滿足外部第三方要求，雖然“三標一體”對整合質量管理、環境管理、職業健康安全管理起到了積極作用，但由于QHSE管理體系具有特定的定位，不可能融入企業其他管理標準(文件)的通用要求。這就容易造成QHSE管理體系和企業實際管理有一定偏差，標準(文件)重復、甚至不一致，而且這種偏差隨著時間的流逝，表現的會越來越明顯，如公司組織機構或部門職責調整后，相應的體系文件不能得到及時更新。如果能將QHSE管理體系與企業標準化深度融合，將企業標準化作為實現QHSE管理體系的基礎和支撐，不僅可以大大簡化標準(文件)的數量、優化管理流程，而且規范的“物”、“事”、“人”管理對于推動QHSE管理體系的有效運行起到了積極意義。

3QHSE管理體系與企業標準化實踐探討

實現QHSE管理體系與企業標準化的深度融入，一定要立足企業的管理實際，時刻考慮標準經的基本原則，即簡化、統一、協調、優化。3．1完善標準體系表的策劃。如何將企業標準化和QHSE管理體系的要求落實到具體的部門和人員，需要在遵循標準體系表編制的目標明確、全面成套、層次恰當、劃分清楚4個基本原則的前提下，對質量、環境、職業健康安全專業的劃分更加細化，盡可能做到細化后的專業可以直接對應到現有管理部門的某一個業務，避免專業劃分不夠細、跨兩三個職能部門，引起部門間的推諉、扯皮。3．2淡化程序文件、管理標準和管理制度的概念。程序是指“為進行某項活動或過程所規定的途徑”，“當程序形成文件時，通常稱為‘書面程序’或‘形成文件的程序’，含有程序的文件可稱為‘程序文件’(GB/T19000－2008)。”管理標準是“對企業標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準(GB/T15498－2003)?！惫芾碇贫仁恰盀榱送瓿山M織目標、維系組織穩定，針對生產經營及管理活動制定的具有普遍約束性、反復使用性、權利義務并存的行為準則?！蓖ㄟ^定義，可以發現程序文件、管理標準和管理制度都是針對活動或過程編制的標準(文件)?，F在有不少中介機構的咨詢人員，包括個別標準的起草者大談特談這3個概念的區別，搞得企業也說不清三者的具體區別。所以為了不同的閆進．煤化工企業標準化建設探討認證搞出不同的文件名稱，對付QHSE管理體系認證用“程序文件”，應對企業標準化良好行業評級用“管理標準”，自己實際執行的是“管理制度”。企業應注重實效，不要把精力投入到細微的差別上。ISO9001－2015更是取消了“程序文件”一說，所以完全可以結合自身習慣，對現行的制度管理體系進行完善，代替所謂的“程序文件”，實現管理標準、規章制度、程序文件的深度融合。3．3重視規范技術標準的建立。技術標準是企業標準化的核心，重點強調技術要求的一致性。技術標準分為采用外部標準(如國家標準、行業標準、地方標準)和編制標準兩部分。煤化工行業屬于新興行業，目前尚未建立權威的行業標準，采標的時候涉及最多的是化工和石油行業標準，由于我國標準化的歷史原因，個別標準要求不一致，對于此類事項，采標時一定要做好充分的技術論證。在此需要特別提醒的是，近兩年我國整個標準化建設都在做大的變革和調整，煤化工企業需要關注采標標準的時效性。煤化工企業涉及行業較多，有些單位同時跨煤礦、火電、化工、建材等幾個專業，對于自編技術標準，一定要本著“合并同類項”的原則，對于同類事物能合并盡可能合并，納入本單位的編制范疇，對于基層單位特有的“物”，才下放給基層生產單位編制，如此以來，才可能引到真正做到統一管理，“簡化”標準數量，減輕基層生產單位負擔。3．4實現工作標準和崗位說明書的整合。工作標準所表達的內容一般是圍繞企業對其各個崗位的控制，在任職資格、崗位職責、崗位權限、檢查考核以及工作主要內容的要求。重點在于“責權利一致、清楚干什么、明白怎么干、任職講資格”。對于大多數煤化工企業均建立了崗位說明書，而通過對比可以發現工作標準和崗位說明書有不少內容類同，所以不妨在崗位說明書的基礎上完善“工作內容”和“檢查考核”的要求，簡化編制工作，真正實現一個崗位一個標準。當時有些企業為了取得精細化管理效果，也可以編制“崗位操作手冊”，也不失是一個不錯的做法。3．5大力推廣信息化應用。QHSE管理體系和企業標準化是一個長期的、持續的過程，煤化工企業標準繁多，涉及所有部門和崗位，這就對企業標準化的建立、實施和更新提出了更高的要求。有些企業通過建立標準信息化平臺，很好地解決了上述問題，實現了標準制修訂全流程在線監控、QHSE管理體系標準與企業標準多維對標、工作標準與管理標準自動關聯、標準文本組合查閱、標準文本加密管理及標準閱讀統計分析等功能，保障了企業標準化編制、使用的有效管理。

作者:閆進 單位:中國石化集團公司安全監管局