高校教育資源利用效率提升措施
時間：2022-05-10 10:07:40
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（一）高校教育資源短缺和浪費同時存在
我國是處于發展中的大國，人口眾多，地域遼闊，地區間發展不平衡，這些都決定了我國現階段不可能實行免費的高等教育。人均教育經費很難大幅提高，特別是由于連續幾年的擴招，致使學校辦學經費明顯不足，物質條件不能滿足要求，大部分學校的教學研究、實驗及其配套設施短缺、設備老化，圖書資料陳舊，師生比不斷下降。大規模的招生和持續低水平的投入使學校不論是硬件方面還是軟件方面都有短缺的現象，現有的資源已經不能適應高校快速發展的需要。特別是由于缺乏有效的激勵、競爭和淘汰機制，優質師資的數量和結構難以滿足實際需求，常此以往，高等教育質量難以得到保證。另一方面，國家對高校的評估指標和撥款依據，主要是學校的辦法規模。因此，一些高校為了獲取更多的教育資源，無視學校發展規劃，盲目擴大規模，跟風開設熱門、短效的專業，購買大量不必要的教學、管理設備，擴大學校教學、管理規模，增設組織與人員，加大投入。由于缺少長遠規劃，很難與國家、教育部乃至社會需求達到一致，進而導致大量的教育資源浪費。
（二）原有資源利用率沒有達到最優
高校在現有的財政管理的機制下，存在教育經費投入不足、資源配置不盡合理、教育資產利用率不高、資源浪費等現象，導致現有的資源不能充分地利用。許多高校在利用自身優勢、挖掘自身潛力方面稍顯不足，高等學校的高級人才資源和科研優勢還沒有得到充分合理地開發，科學技術商品化作用還沒有充分顯現，許多校辦企業和高校科研優勢及人才資源尚未有機結合。這種情況不僅限制了高校的發展，也造成嚴重資產的隱形流失。而且，受傳統思想的影響，現在很多高校對資源的管理認識不足，沒有管理的觀念和意識，導致一些閑置受到侵害或流失。如有些儀器、書籍、辦公設備等物品仍處于封閉式的管理。高校未來的發展方向和評價標準不僅僅是占地面積大、學生人數多。學科方向、科研成果、學術水平才是高校真正的標志。
二、解決對策
面對有限的教育投入，教育物質條件短缺。如何進一步優化配置高校教育資源，努力提高高校人力資源、物力資源和財力資源的使用效率，成為一個亟待解決的課題。
（一）加強監管，防止教育資源過度流失
所謂市場經濟就是以市場為基礎性資源配置方式。但是我國的高等教育長期施行的是由政府主導的管理體制，政府集中管理高校的資源，即使在教育市場化的今天，高校的教學與管理還是無法擺脫行政化的束縛，“去行政化”已經成為時下教育管理者與研究者的主要論題。高校基本沒有自主辦學權，從招生到就業，從機構設置到人員編制，從財政使用到校園運行，背后都有著政府管理部門的影子。一方面受國家、政府整體財政的制約，政府對高等教育的投入不足，另一方面豐富的社會資源、市場資源受限于現有的行政壁壘，不能有效引入高校的教學管理過程中來。這種行政本位型的資源配置方式弊端十分顯著，容易導致資源配置過程中行政權力膨脹，行政權力大于學術權威，教育資源配置缺乏公開透明，教育的參與者（教師、學生）無法真正地了解資源的使用狀況，教育資源的使用得不到有效監督和制約，教育決策和政策制定主要以行政決策為基礎，在效果上缺乏科學性和民主性，輕則影響公平、抑制社會參與教育改革發展的積極性，重則滋生權力尋租和腐敗現象，將教育從高高的神壇上拉入到罪惡的深谷。但是，這種行政本位型的資源配置方式還是有其存在的意義的，它有利于政府責任的落實，在問題發生的時候能夠清晰地找到問題的源頭，其執行過程的規范性有利于提升執行效力。政府有責任加強教育資源的監管，不僅是監管有形資產，對學校的無形資產更需要加強保護和管理；不僅管理部門自身意識到監管的總要性，還應引導學校、教師、學生等利益群體都參與到教育資源監管的過程中來。由于無形的資產具有無形性、獨占性、不確定性、使用性等特征，其監管的難度極大，因此，為了有效地避免資產的流失，應該對高校所有資產建立一套有效的管理機制，最大限度地發揮資產應有的作用。
（二）制定校園資源共享機制，提高其利用效率
首先是建立教育資源的共享，在教育經費投入不足的情況下，必須采取固定資源和共享資源相結合的配置方法，有機地將固定資源和無形資源結合在一起，構成統一的系統，提高資源管理的效果。其次是提高物質資源的利用率，如企業需要高校的數據庫資源，高校互聯資源，專業技術創新理念及實驗效果等，高校把其教學、科研、服務社會的潛能充分發揮出來，在保證教學科研的前提下，學校的教室、計算機房、實驗室等大型儀器設備、圖書館等設施，實行對整個教育群體開放，對企業急需要的人開放，實現資源共享，提高資源利用效率。通過資源共享可以促進部門之間的關系、提高辦學效益。高校還有一項重要的資源就是師資。教師是一所高校的靈魂，教師的自身水平和教學水平直接決定著學校的定位和層次，所以在強調硬件條件的同時，應加強對教師資源和教風建設等軟資源的投入。提高教師待遇，重視教師的職業生涯規劃和業務培訓，以多種激勵措施調動教師的教學改革和創新的積極性，引入競爭機制，保證教學質量。
（三）與企業合作，爭取社會資源
目前我國高校在學總人數超過了2300萬人，高等教育規模居世界首位“，十五”期間為全國各行各業輸送了1397萬名畢業生，高等學校累計獲得國家自然科學獎75項（占全國獲獎總數的55.07%），國家技術發明獎67項（占總數的64.4%），國家科學技術進步獎433項（占總數的53.57%）。高校的創新科技成果應用于產品，提升了國家高科技產品自主研發能力，實現各專業領域突破，其社會服務能力顯著增強，創造了許多良好的經濟效益和社會效益。目前國家指定教育經費不足，這就要求高校發揮自身優勢，結合企業，以經濟適用原則，互惠互易的觀點，去拓展教育經費的來源。不斷完善學校與社會、學校與企業之前合作互助的制度建設。加強高校與企業之間的溝通和合作，邀請企業單位進校，共同建立實驗室、教研室、機房、實訓基地等公共資源場地。可以借鑒香港的大學在這方面的成功經驗，引用捐資冠名的商業模式，既緩解了高校的資金短缺問題，又給社會一個合理的渠道支援高校。與企業聯合授課，共同完成教學任務，將社會現狀、企業文化、企業需求崗位人員的能力等知識直接帶進課堂，直接講授與崗位能力相關的課程，也可直接聘請企業界人士擔任客座教授來校講學。這樣一方面使學生將所學到的知識和實際工作相結合，能夠更好地理解和運用所學的理論知識，也增強了學生的實踐能力。另一方面企業也能夠找到合適的人才，畢業后能夠馬上適應工作，不需要長時間的培訓。企業是經濟建設的主體，是科技的主體，也是技術創新的主體，其發展需要人才的支撐和技術創新，學校應實施創新、創業教育，搭建實踐平臺，著力培養創新、創業能力，提高人才培養質量。學校可以采用“教學、科研、實踐”三結合的辦學模式，重視學生創新、創業能力的培養，開設創新、創業課程，設立創新學分，引導和鼓勵學生參與創新創業活動。重視與社會、行業以及企事業單位的合作，大力加強校外實踐教學基地建設，積極拓寬校外實踐渠道，為大學生參與社會實踐創造條件，鼓勵學生進行專業對口的專業實習；同時，不斷加大實驗室和實踐教學基地建設整合力度，形成層次分明、結構合理的大學生科技創新、創業平臺；積極鼓勵大學生開展創新、創業活動。企業的長遠發展需要高校為其提供理論、技術的支持，高校也需要面向經濟市場，發展技術，提升水平，與大型企業共同建立產學研合作中心、高端實驗室等，通過合作，解決企業發展和行業發展的技術難題，以取得技術水平高、應用效果好的重大創新成果，通過解決實際問題，爭取到政府、企業界的資金支持，這樣，不僅使高校人才資源得到充分地開發利用，而且優化高等教育資源配置，實現與企業互惠互利。這一切，僅憑熱情是不能實現的，需要在科學調查和理性思考后結合實際情況完善制度建設，最終實現高校教育資源利用效率的最優。（本文來自于《長春理工大學學報·社會科學版》雜志。《長春理工大學學報·社會科學版》雜志簡介詳見.）
作者：別芳工作單位：長春工業大學