成人教育體系建設思路

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一、明確成人教育在教育體系中的重要地位

成人教育擔負著向高中后和大學后各類從業人員進行學歷教育和技能培訓的重要任務，成人教育體系構建的前提是明確成人教育在整個教育結構體系中的地位，這對理順教育結構，深化成人教育的發展具有重要的意義。終身教育由本世紀60年代法國成人教育家保羅•朗格朗提出，他認為：“人的前半生時間用來學習、積累知識，后半生則一勞永逸地使用知識，機械地把人的一生分為學習期和工作期，是毫無科學根據的。終身教育包括了教育的所有各個方面，各項內容，從一個人出生的那一刻起一直到生命終結時為止的不間斷的發展，包括了教育各發展階段各個環節之間的有機聯系，教育應該貫穿生命的全部過程，連接個人和社會生活的各個方面。”人的整個終身教育可分為學前教育、基礎教育、高等教育、成人教育等階段。學前教育是終身教育的第一個環節，指從胎教至學齡前的早期教育階段，學前教育要為兒童入學做好德、智、體等方面的準備是提高全民素質的根基。基礎教育主要是指九年義務教育，是終身教育的基礎。高等教育本質上是傳遞高層文化，研究高深學問，造就高級人才的一種社會實踐活動，高等教育的本質特征在于它是有序地培養高層次專門人才的一種社會活動。在我國目前條件下，能進入普通高校的只能是少數學生，這種狀況與終身教育不相符，為了使更多的人員能得到所需要的高等教育，就需要多種教育形式與之配合。1972年聯合國教科文組織國際教育委員會所撰寫的著名文獻《學會生存：教育世界的今天和明天》指出“：對于今天世界上許許多多成人來說，成人教育是代替他們失去的基礎教育。對于那些只受過很不完全的教育的人們來說，成人教育是補充初等教育或職業教育。對于那些需要應付環境的新的要求的人們來說，成人教育是延長他們現有的教育。對于那些已經受過高等訓練的人們來說，成人教育就給他們提供進一步的教育。成人教育也是發展每一個人的個性的手段。”由以上分析可知，終身教育指人們在一生各階段當中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的綜合，學前教育、基礎教育、高等教育、成人教育共同包含于終身教育之中。成人教育在終身教育體系中比重最大，是人們實現終身教育的最重要途徑。系統思考成人教育與其他教育形式的關系，使各種教育形式形成一個循序漸進的螺旋式體系，使其相互銜接，相互補充，不斷深化，不斷提高，既彰顯教育的階段性，又體現出教育體系的整體性。

二、正確處理各種教育形式的關系

聯合國教科文組織國際教育委員認為成人教育是代替人們失去的基礎教育，由于人受教育的差異化決定了成人教育形式的多樣性。既有補充初等教育或職業教育的不同等級的職業教育和成人高等教育，又有應付環境新要求的在職培訓，還有針對那些已經受過高等訓練的人們來說的繼續教育。經濟的發展也加劇了成人教育形式多樣化的趨勢，例如現在興起的家庭教育、社區教育等也成為成人教育的重要形式。要構建完善的成人教育體系需要系統思考各種成人教育形式之間的關系，實現各種教育形式的有效鏈接。但成人教育不是各種教育的簡單相加，而應是各類教育在成人接受教育全過程中的有效實現。高中后教育構成了成人教育的主體，但現實中各種教育形式卻存在各自為政的現象，通過系統處理普通高等教育與高等職業教育、普通高等教育與成人高等教育以及各類成人高等教育之間的關系，改變各自為政的現象。另外，當前我國教育格局呈現多維度、多元性和多層次模式，除了要正確處理成人教育各種教育形式之間的關系外，還要實現成人教育與終身教育體系中各種教育形式的有機聯系、協調一致，以終身教育思想為指導，實現各級各類教育之間的溝通、銜接與共享。

三、實現家庭教育、學校教育和社區教育的一體化

系統思考家庭教育、學校教育和社會教育的關系，實現家庭教育、學校教育和社區教育的一體化。在教育觀念上要求教育工作者增強社會意識，改變僅局限于青少年為對象的狹隘社區教育觀，樹立為全社會人員服務的教育觀；要求社區工作者增強教育意識，明確教育在社區建設發展中的核心地位，為社區居民接收教育創造條件；家庭要樹立起終身學習的觀念，積極參與到社區教育、學校教育中去。在資源分配上要實現學校教育資源和社區教育資源的共享，學校的教育資源向社區開放，社區的教育資源為學校教育所利用。在師資建設方面要求社區和學校共同組建強有力的師資隊伍，組織大學生、研究生、高校教師到社區充當社區教育的志愿者，加強學校和社區內企業合作，開發企業的職業技術教育資源。

四、建立成人教育的管理協調機構

近幾年，我國雖然加強了成人教育各子系統之間的橫向和縱向的聯系和溝通，但是，各自為政的現象仍然存在，既不利于成人教育體系的形成，也不利于教育資源的充分利用。因此，要建立成人教育的管理協調機構。在國家層面上應設立成人教育管理機構負責宏觀調控，制定成人教育發展規劃、大政方針及有關政策等。在地方政府層面上應設置相應的成人教育管理機構，根據區域經濟的發展，調整教育布局，優化配置教育資源，協調各種教育的關系。教育界要建立成人教育協會，為成人教育規劃提供導向，探討研究成人教育的理論，為制定成人教育法規政策提供依據并促進合作等。

五、與其他教育資源整合

政府需要系統整合包括普通教育、成人教育、職業教育、社區教育在內的各類教育機構，實現多重成人教育機構間的相互認同、相互銜接、資源共享，構建統一的成人教育網絡體系。逐步實現各類教育機構之間的學分互通、學籍互認、專業轉換、課程認同等。教育資源的整合還包括對不合格的成人教育機構的撤并、重組，通過對成人教育資源的整合、重組與建構，形成科學、合理的現代成人教育體系。成人教育是我國終身教育體系的重要組成部分，大力發展成人教育不僅是實施我國終身教育體系的重要戰略步驟，也是建設學習型社會和積極應對知識經濟挑戰的重要戰略措施。我們要改變過去條塊分割的思考模式，采用系統論的觀點構建成人教育體系，不僅要考慮成人教育體系內部各因素的關系，還要系統考慮成人教育在整個終身教育體系中的地位和作用。

作者：王美田工作單位：東營職業學院