服務(wù)體系下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論文

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一、關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（1）普惠性。每個高校大學(xué)生都享有創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的權(quán)利,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)服務(wù)體系應(yīng)面向所有大學(xué)生；（2）公平性。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的提供必須建立在社會正義和平等的價值基礎(chǔ)上,其本質(zhì)要求是讓所有服務(wù)對象都公平便捷地享有創(chuàng)業(yè)服務(wù)；（3）動態(tài)性。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系隨著社會經(jīng)濟水平的發(fā)展而具有階段性特征,呈現(xiàn)出不斷擴展和完善的趨勢。

二、地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.政府政策方面

近年來，國家鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，河北省人事廳出臺了一系列關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策：(1)大學(xué)畢業(yè)生做個體戶一年免五項收費。(2)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)免費存檔2年。(4)免費風(fēng)險評估、免費政策培訓(xùn)、無償貸款擔(dān)保以及部分稅費減免。(5)低息貸款。(6)大學(xué)生、研究生可以休學(xué)保存學(xué)籍創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。(7)“彩虹工程”將通過多種方式幫助扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶頭人。(8)申請《自主創(chuàng)業(yè)證》將提供三大優(yōu)惠政策：即優(yōu)先受理，優(yōu)先辦照并簡化登記手續(xù);申請從事小規(guī)模私營企業(yè)的，實行試辦期制，試辦期間，免收注冊登記費、變更手續(xù)費、年檢費;減免企業(yè)所得稅。此外還享受貸款擔(dān)保，貸款金額一般在2萬元左右。此證在三年內(nèi)有效。(9)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，向銀行申請開業(yè)貸款擔(dān)保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。

2.高校方面

目前，各地方高校積極號召、鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，大力弘揚“自強不息，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”精神，優(yōu)化服務(wù)功能，努力營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，在服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面狠下工夫。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)高校已經(jīng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，努力進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)并且積極舉辦各種創(chuàng)業(yè)賽事，比如：“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽和課外學(xué)術(shù)科技作品競賽。各高校采取了開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)項目培訓(xùn)班，成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會，建立創(chuàng)業(yè)項目園區(qū)等措施為地方高校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、地方高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的問題

通過實地走訪石家莊、唐山、衡水等地，了解河北省的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)從政府、高校教育方面看，本省的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率并不高，能真正受益于創(chuàng)業(yè)政策的大學(xué)生并不是很多。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策在具體落實中存在很多現(xiàn)實困難。

1.政府方面

（1）優(yōu)惠政策普及率不高，政府政策宣傳力度低。由于大學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，大學(xué)生對于國家政策無從了解，只能通過政府來積極宣傳，將信息傳達給大學(xué)生。然而，部分地方政府的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度并不高，導(dǎo)致信息阻斷，大學(xué)生對國家及河北省頒發(fā)的優(yōu)惠政策知之甚少。（2）審批步驟繁瑣，耗時較長。根據(jù)2013年針對河北省唐山市進行的一項調(diào)研可知，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)籌備過程中申請創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策時，審批步驟復(fù)雜，從開始提交申請到最后撥款，都要經(jīng)過層層篩選，有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在申請創(chuàng)業(yè)資助金時手續(xù)長達幾個月。由此我們可以得出結(jié)論，由于步驟復(fù)雜，耗時較長使得能夠享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的大學(xué)生甚少。（3）創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系內(nèi)各子系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系，政策實施不到位。近幾年，國家和地方開始逐漸重視大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，然而政策的具體落實卻不盡人意。比如，一些新的優(yōu)惠政策，并沒有相應(yīng)的部門去履行和實施；此外，這些新的政策由于沒有先例，具體落實部門不知從何下手；加之，即便是落實了政策，但由于監(jiān)督監(jiān)管機制不健全導(dǎo)致政策落實不全面，收效甚微，許多大學(xué)生都不能真正地享受到國家制定的優(yōu)惠政策。

2.高校方面

(1)雖然高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識不強近年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育越來越受到高校的重視,校園內(nèi)創(chuàng)業(yè)機構(gòu)逐步建立及完善。然而，在教學(xué)培養(yǎng)過程中,教師缺乏創(chuàng)業(yè)和實踐精神,知識結(jié)構(gòu)死板單一，并沒有真正起到引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的作用。這導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生少之又少。(2)地方高校創(chuàng)業(yè)教育工作沒有全面鋪開，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力缺乏通過走訪與調(diào)查我們了解到，學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校開展的創(chuàng)業(yè)系列課程不夠完善，理論的知識僅僅教會了他們紙上談兵的能力，一旦真槍實彈的去實踐，就會發(fā)現(xiàn)自身的行政管理能力、綜合創(chuàng)業(yè)能力、資源整合能力等還差很多。因此，大學(xué)生實踐能力需要高校開展更多實踐活動培養(yǎng)及提高。

四、創(chuàng)新完善地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的對策建議

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，其中包括以下幾個子系統(tǒng)：以政府為主體的政策保障體系、以學(xué)校為主體的理論教育體系、以市場為主體的創(chuàng)業(yè)園區(qū)實踐體系、以個人觀念提升為主體的個人奮斗體系等。為了完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，應(yīng)從政府、高校、市場以及個人等方面著手，充分利用各種有利條件，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)。

1、以政府為主體的政策保障體系

（1）為大學(xué)生營造寬松良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。政府應(yīng)加強自身服務(wù)職能，特別是針對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。政府應(yīng)大力支持學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并努力營造適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，同時改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。由于大學(xué)生首次創(chuàng)業(yè)，缺乏經(jīng)驗，在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)某些不規(guī)范的情況時，政府應(yīng)予以理解和照顧，給大學(xué)生提供較為寬松的社會環(huán)境。比如采取“首違免罰”的政策，即在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)首次違規(guī)額情況，僅給予警告，不給予處分或罰款。（2）切實落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。政府應(yīng)加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度。雖然，國家和地方政府已經(jīng)出臺了許多優(yōu)惠政策，但由于門檻較高、地域限制等問題，使學(xué)生難以真正享受到政府的優(yōu)惠政策。因此，政府應(yīng)合理降低政策門檻，督促相關(guān)部門切實落實優(yōu)惠政策，加強監(jiān)督監(jiān)管力度，使政府制定的優(yōu)惠政策真正惠及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。（3）創(chuàng)辦大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資助基金會。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期首要面臨的問題就是資金短缺，因此政府應(yīng)積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)資助基金會來支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)者資金短缺的問題。此外，政府也可以采取減稅免稅的優(yōu)惠政策，節(jié)約創(chuàng)業(yè)者資金；也可以引導(dǎo)號召大企業(yè)、戰(zhàn)略投資者以股權(quán)投資的形式，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供資金幫助。（4）創(chuàng)辦特別針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地。除了資金問題，創(chuàng)業(yè)場所的選擇也是大學(xué)生需要面對的難題。為了緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)壓力，政府可以統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給大學(xué)生提供固定創(chuàng)業(yè)場所。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地享有政府的特殊優(yōu)惠政策及照顧，政府給予固定投資，并對其統(tǒng)籌管理，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者更直接的享受政府優(yōu)惠政策。

2、以學(xué)校為主體的理論教育體系

（1）改革創(chuàng)業(yè)教育模式高校教學(xué)是大學(xué)生接觸創(chuàng)業(yè)的重要渠道，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)的主要課堂。但是，目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育過于封閉、死板，這種教育模式扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新、冒險的精神，導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)后仍舊循規(guī)蹈矩的考研或者工作。由此可見，高校傳統(tǒng)的教學(xué)模式急需創(chuàng)新與改革，高校教育應(yīng)以實踐為主導(dǎo)，理論與實踐相結(jié)合，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程體系，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合能力與實戰(zhàn)能力，培養(yǎng)真正的創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才。（2）豐富高校創(chuàng)業(yè)教育方式、方法。在高校創(chuàng)業(yè)教育過程中，除了課堂教學(xué)外，增加創(chuàng)業(yè)教育活動，比如對本地成功創(chuàng)業(yè)者進行專訪，獲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗；參觀本地優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，了解其企業(yè)運作模式，為感興趣的學(xué)生和有創(chuàng)業(yè)天賦的學(xué)生提供展現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)自我特長的平臺，培養(yǎng)學(xué)生市場競爭意識，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神，營造高校創(chuàng)業(yè)氣氛。（3）建設(shè)創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉基地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合能力的提高關(guān)鍵在于實踐，因此為學(xué)生提供一個實踐鍛煉的基地是勢在必行的趨勢。高校可以與本地企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)建實踐基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為學(xué)生提供見習(xí)機會，使其設(shè)身處地的感受創(chuàng)業(yè)過程。（4）開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺以及創(chuàng)業(yè)政策咨詢平臺為了使大學(xué)生能夠及時全面的了解到國家優(yōu)惠政策，高校應(yīng)設(shè)立專門的服務(wù)機構(gòu)，收集國家及地方出臺的系列優(yōu)惠配套政策，并及時通告?zhèn)鬟_到學(xué)生群體中，并且為創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)問題的學(xué)生提供指導(dǎo)與幫助。同時，服務(wù)機構(gòu)及平臺應(yīng)加強與本地企業(yè)以及政府機構(gòu)的聯(lián)系，積極拓展校外關(guān)系，便于為大學(xué)生提供及時有效的幫助與支持。

3、以市場為主體的創(chuàng)業(yè)園區(qū)實踐體系

（1）為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供指導(dǎo)與經(jīng)驗。在市場層面上，本地各企業(yè)可以派出專家以及優(yōu)秀員工義務(wù)為園區(qū)企業(yè)提供指導(dǎo)與幫助，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者毫無保留地輔導(dǎo)，甚至把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者帶入本企業(yè)進行實踐與參觀。此外，社會企業(yè)在產(chǎn)品銷售過程中，也應(yīng)為其提供幫助，如將本企業(yè)的產(chǎn)品附加到創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品上進行銷售，提高新企業(yè)的市場知名度，使其在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。(2)為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供資金上的支持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的缺少是個主要問題，因此社會市場的資金幫助也顯得尤為重要。社會可以成立一些專門針對大學(xué)生的公益組織，為大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)進行募捐活動。

4、以個人觀念提升為主體的個人奮斗體系

大學(xué)生應(yīng)該轉(zhuǎn)變個人觀點，畢業(yè)創(chuàng)業(yè)并不單單是為了就業(yè)。作為新世紀(jì)具備高素質(zhì)和擁有較為完善的知識體系的大學(xué)生，是國家未來的棟梁和主力軍，國家經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)要靠這些主力軍來支撐。因此大學(xué)生應(yīng)該轉(zhuǎn)變個人態(tài)度，并不是為了自我利益而創(chuàng)業(yè)，更應(yīng)該承擔(dān)起國家經(jīng)濟發(fā)展的負擔(dān)，為國家的繁榮昌盛而努力奮斗。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的完善是一項系統(tǒng)工程，需要整體社會各方力量的扶持與幫助，因此社會各界都應(yīng)盡力配合，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系營造良好氛圍，從而大大提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率。整個創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中，若有一個子系統(tǒng)畸形發(fā)展，整個合作體系就會遭到破壞，并且會反作用于整個創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。因此，使各個子系統(tǒng)良性發(fā)展應(yīng)該作為每個與之相關(guān)的工作人員的使命。朝著不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的方向前進，總會看到陽光。

作者:劉艷齊士博王珊李迎單位:衡水學(xué)院