高等教育分流的問題與出路

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一、我國高等教育分流固化社會階層的表征

為了解我國1999年高校擴招后高等教育機會狀況，課題組選取2003年以來的高校畢業生為整體樣本，從2012年7月份起，采用非概率抽樣偶遇調查法，對河南、湖北兩省政、事、企單位近10年錄取的2200名高校畢業生進行了調研，共發放調查問卷2200份，回收有效問卷2164份，有效問卷回收率為98.4%，并對部分人員進行了訪談。從調研情況看，當前我國高等教育分流固化社會階層主要表現在以下方面：

（一）對職業分層的固化

對于父母職業，在問卷調查時讓樣本對象選擇自己父母之一當時的最好職業。從整體看，高校畢業生中父母職業為專業技術人員或政、事、企管理干部的占78.3%，父母職業為職員、工人、農民、農民工、失業、無業的僅占21.7%。從高校層次看，國家及省屬重點院校本科畢業生中父母職業為專業技術人員或政、事、企管理干部的占46.4%，父母職業為職員、工人、農民、農民工、失業、無業的僅占5.2%；而?？圃盒．厴I生中父母職業為職員、工人、農民、農民工、失業、無業的占12.3%，父母職業為政、事、企管理干部的僅占0.9%。可見，近10年來我國高等教育分流使得父母為專業技術人員或政、事、企管理干部等優勢職業家庭的子女在高等教育機會尤其優質高等教育資源競爭中占據絕對優勢，而父母職業為職員、工人、農民、農民工、失業、無業等弱勢職業家庭的子女在高等教育機會競爭中處于明顯劣勢。

（二）對收入分層的固化

從整體看，高校畢業生中78.9%來自中等及其以上收入家庭，來自低收入家庭的僅占21.1%。從高校層次看，國家及省屬重點院校本科畢業生中來自高收入家庭的占28.0%，來自低收入家庭的僅占4.6%；而專科院校畢業生中來自低收入家庭的占12.0%，來自高收入家庭的僅占1.1%?？梢?，近10年來我國高等教育分流使得家庭收入較高的中、高收入階層子女在高等教育機會尤其優質高等教育資源競爭中占據絕對優勢，而家庭收入較低的低收入階層子女在高等教育機會競爭中處于明顯劣勢。

（三）對學歷分層的固化

對于父母學歷，在問卷調查時讓樣本對象選擇自己父母之一當時的最高學歷。從整體看，高校畢業生中父母最高學歷為?？萍捌湟陨系恼?8.2%，父母最高學歷為高中或中專及其以下的僅占31.8%。從高校層次看，國家及省屬重點院校本科畢業生中父母最高學歷為?？萍捌湟陨系恼?4.9%，父母最高學歷為高中或中專及其以下的僅占6.7%；而專科院校畢業生中父母最高學歷為高中或中專及其以下的占16.3%，父母最高學歷為本科及其以上的僅占2.9%?？梢姡?0年來我國高等教育分流使得父母學歷為本?？萍捌湟陨系母邔W歷家庭子女在高等教育機會尤其優質高等教育資源競爭中占據絕對優勢，而父母學歷為高中或中專及其以下的低學歷家庭子女在高等教育機會競爭中處于明顯劣勢。

（四）對權力分層的固化

對于父母權力，在問卷調查時讓樣本對象選擇自己父母之一當時的最優權力層次。從整體看，高校畢業生中父母權力層次為處級職務或高級職稱及其以上的占47.7%，父母權力層次為科級職務或中級職稱、處級職務或高級職稱及其以上的占74.7%，父母權力層次為股級職務或初級職稱及其以下的僅占25.6%。從高校層次看，國家及省屬重點院校本科畢業生中父母權力層次為科級職務或中級職稱、處級職務或高級職稱及其以上的占44.6%，父母權力層次為股級職務或初級職稱及其以下的僅占7.0%；而?？圃盒．厴I生中父母權力層次為股級職務或初級職稱及其以下的占13.5%，父母權力層次為處級職務或高級職稱及其以上的僅占0.9%?？梢?，近10年來我國高等教育分流使得父母權力層次為科級職務或中級職稱、處級職務或高級職稱及其以上的高層次權力家庭子女在高等教育機會尤其優質高等教育資源競爭中占據絕對優勢，而父母職業為股級職務或初級職稱及其以下的低層次權力家庭子女在高等教育機會競爭中處于明顯劣勢。

（五）對地區分層的固化

從整體看，高校畢業生中46.1%來自地級城市的家庭，24.0%來自省會城市（含京城）的家庭，來自農村和小城鎮家庭的僅占29.9%。從高校層次看，國家及省屬重點院校本科畢業生中來自省會城市和地級城市家庭的占41.0%，來自農村和小城鎮家庭的僅占10.6%；而?？圃盒１究飘厴I生中來自農村和小城鎮家庭占10.8%，來自省會城市家庭的僅占2.3%?？梢?，近10年來我國高等教育分流使得家庭屬地為地級城市和省會城市的子女在高等教育機會尤其優質高等教育資源競爭中占據絕對優勢，而家庭屬地為農村和小城鎮的子女在高等教育機會競爭中處于明顯劣勢。

（六）對人才分層的固化

高等教育通過招生、育人和聘用有意無意地固化了人才分層。其一，近年來，我國高考改革雖然進行了多方嘗試，但大都是考試方式的調整，并未觸及錄取方式。高等院校仍按高考分數錄取學生，相互攀比錄取分數線，致使弱勢地區的弱勢家庭子女因基礎教育較差而被置于優秀生源的視野之外。其二，在高等教育過程中，教師一般教導學生成為專業技術人員或國家管理干部，這使得大多數大學畢業生成為這樣的人才，并形成了代際傳遞。其三，大學對教師的聘任并未脫俗，仍講求第一學歷出身、海外留學背景等，在一定程度上導致非名校畢業生大學從教的可能，遏止了非名校人才向上流動。

二、美國高等教育分流影響社會分層流動的經驗

美國高等教育分流對社會分層流動的積極影響并非高等教育的獨自功績，而是政府、社會和高校學生共同參與取得的成效。

（一）聯邦政府法律政策推動

1．改變高校辦學方向，使高校為更多社會成員服務。美國早期的大學起初以培養教派人士為主，大學畢業生一半以上成為教士。哈佛學院最早的章程規定，學校的主要目的是培養能夠牢記永生上帝和耶穌救世主的學生；威廉－瑪麗學院（C0llegeofWilliamandMary）宣稱，學校建立的目的是為教會培養受過虔誠教育而舉止端莊的有學問青年，以便在社會成員中傳播基督教信仰。[1]獨立戰爭結束后，美國聯邦政府頒布的憲法及第九條修正案規定了高等教育分權化、世俗化和自由化的發展方向。聯邦政府通過法律政策改變高校辦學方向，使得美國高等教育不再局限于狹小的教會天地，而與社會、政府和眾多社會個體緊密聯系在一起，分流培養各行各業需要的專門人才，對越來越多的社會成員分層流動發揮著重大作用。

2．要求更多社會成員接受高等教育。隨著高等教育在社會職業發展中作用的日漸增強，美國聯邦政府不但在相關的法律政策中規定高等教育經歷和學歷是職業選擇的重要資格條件，而且還在特定時期出臺專項法令引導特定人群接受高等資質教育。1944年5月，美國頒布《軍人權利法案》（G．I．BillofRight），以支付學雜費和生活津貼的方式為戰時在軍隊服役90天及其以上的軍事人員提供1-4年的高等教育。據統計，進入高等院校的退伍軍人1943-1945年約有70萬之多，1945-1956年達到了223萬。[2]其中，1947年高校注冊的退伍軍人達115萬，占當年美國高校在校生總數（233萬）的49%；1946-1948年，高校男生連續三年大多是退伍軍人。[3]在《軍人權利法案》的激勵下，高等教育成為退伍軍人由軍人生活向平民生活過渡的重要橋梁；特別對于那些來自弱勢群體的青年人來說，高等教育成為他們謀取較好社會職業、進行向上社會流動的資質憑借。

3．提高高等教育質量，提升受教育者的社會地位。隨著高等教育規模的不斷擴大和初級學院（或社區學院）的迅速發展，美國聯邦政府開始關注高等教育質量。1918年，政府與教育界聯合成立了美國教育理事會（AmericanCouncilofEducation），企圖通過廣泛合作研究和協調，提高高等教育質量。1957-1958年，國會通過了80多項涉及教育的法案以推進教育改革，其中《國防教育法》（DefenseEducationAct）規定聯邦政府給每所州立學校撥款2.8億美元，以加強數學、自然科學、現代外語和其他重要科目的教學。之后，國會又通過《高等教育設施法》（1963）、《高等教育法》（1965）、《高等教育法（修正案）》（1968）等，大力促進高等教育質量提高。聯邦政府通過法律政策提高高等教育質量，不僅服務了國家建設，滿足了國家發展需要，而且有效維護了高等教育的社會尊嚴，為接受高等教育的社會個體在社會分層流動中享有較為優越的社會地位創造了條件。

（二）高等教育“質“”量”兼顧分流

1．層次分流，鼓勵優秀。在學歷學位層次上，美國高等教育實行預科、本科和研究生三級分流。社會個體在初級學院（或社區學院）完成約2年的學習計劃，或在四年制大學完成前2年的學習任務，即可獲得副學士（本科預科）學位；按規定完成4-6年的中學后教育，即可獲得學士（本科）學位；按規定完成2年左右的相應課程學習，即可獲得碩士學位，完成5年左右的相應課程學習和科學研究，即可獲得博士學位。美國三級高等教育承轉自由，鼓勵優秀。初級學院（或社區學院）實行轉學教育，有興趣、有能力的學生可以直接申請到校外大學繼續接受學士學位教育；本科院校的學生完成學士教育后，有興趣、有能力者可以申請碩士教育，碩士教育后可以申請博士教育，或完成學士教育后直接申請博士教育。

2．類型分流，平等銜接。從學校類型看，美國高等教育以公立高校為主導，其在校生占總數的70%以上；私立高校數量雖然占總數的50%以上，但在校生僅占20%左右。從教育類型看，美國高等教育的非全日制類型多樣，函授教育、廣播教育、電視教育和網絡教育為培養更多專業人才、及時更新專業知識做出了巨大貢獻。在高等教育分流中，學校類型之間、教育類型之間可以自由流轉、平等銜接，為大器晚成者鋪平了向上社會流動的坦途。

3．地域分流，兼顧公平。作為聯邦制國家，美國各州政府對本州高等教育具有廣泛權力。在加利福尼亞州，加州大學選拔成績排名前12.5%的中學畢業生，州立大學選拔成績排名前33%的中學畢業生，初級學院（或社區學院）則實行開放招生。[4]加州政府還為本州居民提供獎學金項目，資助學生進入本州私立院校，對外來學生則收取高于本州學生的學費。這樣，一州之內的各級高等教育相互配合，共同實現了地區高等教育公平分流。

（三）社會成員自覺協同推進

1．捐助高等院校，壯大“分流”母體。從約翰•哈佛捐贈一半家產和400冊藏書建設哈佛學院，到李蘭德•斯坦福捐贈數百萬資金和8180英畝農場用地興建斯坦福大學，美國社會捐助高等教育事業已經成為一種民族文化。無論是公立高校還是私立高校，來自社會個體和企業、基金會等社會團體的捐助及其收入都是重要的經費來源。據美國教育資助委員會（CouncilforAidtoEducation）統計，社會捐贈收入僅次于聯邦政府的財政撥款而超過了地方政府的撥款總額。社會捐助為高等教育分流影響社會分層流動奠定了堅實的物質基礎，營造了良好的社會氛圍。

2．評估高教質量，做強“分流”母體。作為最早關注高校質量的西方國家之一，美國最初的高等教育認證機構就是來自民間社會成員的自為組織。19世紀晚期，美國成立的六個地區性認證協會就是民間自愿的、非政府和非贏利的機構，它們在高校認證上得出的結論對高校發展和聯邦撥款發揮著重要影響。[5]1949年，美國成立的全國性機構———國家認證委員會（1996年改稱高等教育認證委員會，簡稱CHEA）仍然是官方認可的民間機構。除了資格認證外，大學排行是美國高等教育質量民間評估的又一重要形式。[6]據統計，西方國家有100多種大學指南和排行系統，有關大學排行的書籍、期刊和雜志每年能賣出670多萬冊。[7]在美國，每年有40多萬的準大學生及其父母在選擇大學時參考大學排行，他們傾向于接受大學排行提出的標準，并依據這些標準做出選擇。[8]由社會成員自主進行的高等教育質量評估推動了高等教育質量的改進和提高，維護了高等教育的社會聲譽和地位，增強了高等教育分流影響社會分層流動的作用。

3．幫助學生就業，促進向上流動。高校學生的職業選擇是高等教育分流影響社會分層流動的直接體現，社會成員及其組織在其中發揮了積極作用。一方面，社會中介機構在高校學生就業中扮演著重要角色。1956年成立的全美高等院校和雇傭客主協會（NACE）是美國人力資源信息的主要提供者，吸納了1800多家高等院校和1900多家用人單位作為會員，每年向大約100多萬名大學畢業生提供就業服務。另一方面，用人單位在高校學生就業中積極承擔社會責任。大多用人單位愿意為高校學生提供帶薪實習機會，有些還為他們提供與新聘員工相近的工資。

（四）高校學生積極主動就業

美國高等教育實行畢業生自主擇業制度，政府不直接出面干預和限制，僅由勞工部制定宏觀就業政策、勞工統計局每年統計和公布《崗位需求手冊》，各行政部門為創業學子提供快捷服務。從步入大學校門之日起，美國大多大學生便開始制訂自己的職業規劃。大學學習期間，他們大都注重培養自己的實踐能力。主動擇業過程中，多數學生不迷戀大城市，傾向于就近就業。美國高校學生立足長遠，面對實際，積極主動就業，把每份工作視為自己社會流動的積累，促進了整個社會分層流動秩序的自然優化。

三、基于美國經驗的啟示

借鑒美國經驗做法，我國高等教育分流影響社會分層流動可以從政府、高教、社會和個人四方面做出努力。

（一）國家加強宏觀調控

學習美國高等教育分流影響社會分層流動的經驗，我國政府在高等教育分流影響社會分層流動中應發揮更為有力的積極調控作用。針對國內高等教育分流影響社會分層流動中存在的階層固化趨勢，我國政府要加強宏觀調控，進一步強化高等教育服務社會的辦學方向，改革高等教育投資制度、招生制度、管理制度和就業制度中的弊端，使高等教育優勢資源適度向弱勢群體子女傾斜，促進以高等教育合理分流影響社會合理分層流動。

（二）高等教育實施合理分流

在分流過程中，我國高等教育可借鑒美國經驗，既照顧到大多數學生，實行普遍入學；又充分考慮那些有興趣、有能力的優秀學生，打通轉學環節，做到質量和數量同時兼顧，推動接受高等教育的個體在社會分層流動中的優勢發展。只有從流源、流量、流層、流型、流域、流向等方面科學謀劃，統籌考慮，我國高等教育才能做到公平招生、公正辦學、分流施教、流轉有序。

（三）社會各界助推良性流動

社會各界是高等教育分流影響社會分層流動的推動主體。美國社會個體或社會組織通過支持高等院校建設、評估高等教育質量和幫助高校學生就業來增強高等教育分流在社會分層流動的作用。借鑒美國社會各界助推高等教育分流影響社會分層流動的經驗，我國社會各界在高等教育分流影響社會分層流動中要自覺支持和參與高等教育建設，推動高等教育發展，同時大力幫助高校學生就業和創業，為高校畢業生的事業追求和地位晉升創造良好的社會環境。

（四）改變高校學生職業觀念

高校學生是高等教育分流影響社會分層流動的活動主體，是改善我國高等教育分流影響社會分層流動的內在因素。美國高校學生適應了市場經濟條件下自我自由擇業的局面，面對日益激烈的就業競爭環境，他們更多表現出的是一種坦然從容和努力進取的精神風貌。借鑒美國高校學生促進高等教育分流影響社會分層流動的經驗，我國高校學生在高等教育分流影響社會分層流動中要改變職業意識，打破“初職定終身”“、工種分貴賤”的傳統職業觀念，加強專業學習，提高實踐能力，克服依賴心理，增強競爭意識，在求職就業中走向建業創業。

作者：陳新忠工作單位：華中農業大學高等教育研究所