全民教育下教育管理論文

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一、全民教育時代成人教育的發展目標及其管理的不足

（一）全民教育時代成人教育的發展目標全民教育時代的成人教育顯然不能僅僅是實現對于教育對象的教育，可以說除了要達到一般意義上的教育目標，實現人的發展之外，在全民教育的大背景下，成人教育還擔負著發展全民教育、引導人們進行終身學習的使命。就此而言，成人教育的發展目標其實就是使得成人教育能夠和全民教育接軌，使得全民教育納入到一個新的教育體系。

（二）全民教育時代成人教育管理的不足正是由于成人教育在全民教育的背景下還承擔著發展全民教育特殊使命，因而，成人教育管理的不足其實就有兩種意義上的不足。其一，作為成人教育管理活動與不斷發展的時代要求之間的差距。由于成人教育一開始更多地是教育活動的主辦方對于受教育者單方面的組織與管理，相對于一般的學校教育而言，受教育者與管理者之間缺乏必要的溝通。因而，所謂的對于教育教學的管理，其實更多的是對于主辦方派出人員的管理；對于學員的管理，事實上更多的只是對于其成績的管理而不是對于人的管理。在這個意義上，成人教育除了具有一般教育管理的不足，顯然更存在著探索的不足。而其中最大的不足則是受教育者基本無從參與管理，甚至是還沒有被管理。在這種情況下，所謂通過教育活動進行自身的提高與發展，更多的其實只是知識的簡單積累和文憑等級的提升，而不是真正意義上的個人素質的提升。同時，還必須注意的是，成人教育的規范程度顯然與正規的學校教育還有著一定的差距，因而，對于其管理的規范程度和其管理的研究，當然也都相對較弱，因而，當社會發展日益形成新的管理需求，成人教育的管理就顯現出了與這一要求的更大差距。尤其是當前成人教育的文憑越來越貶值的情況下，這種差距也就自然而然地因為成人教育本身面臨的困境而顯得尤其突出。其二，成人教育管理與其承擔使命的差距。成人教育可以說是曾經為我國的教育發展立下了汗馬功勞。但是，這并不表明主辦方一直存在著使命意識。因而，當全民教育時代來臨的時候，成人教育的主辦者和管理者就未必能夠都意識到自身還承擔著發展全民教育特殊使命，因而，在管理上當然也就不可能具有同樣的使命意識。這就使得原本只是對于教育者進行管理而受教育者與管理者之間缺乏必要溝通的傳統管理模式更加暴露出自身的不足。由此形成了成人教育管理與其承擔使命的巨大差距。

二、全民教育境遇下成人教育管理的創新

（一）進一步加強成人教育的使命意識一個國家和地區的發展最終必然要求全面推行全民教育，而成人教育則因為其自身的特點而為全民教育提供了基礎，并有利于全民教育從中吸取經驗。因而，不論是教育管理部門，還是成人教育的主辦方，成人教育的參與者，都必須進一步強化這種使命意識，通過這種使命意識來探索與強化成人教育的教育管理活動。成人教育管理更多地引導人們從成人教育發展到全民教育。

（二）進一步實現理論創新正確的理論指導是取得成功的基本前提。雖然進行規范的、科學的成人教育管理早已成為研究者的共識，成人教育的主辦方也力圖在成人教育教學過程中加以規范的管理。研究者必須更好更快地進行相關理論的研究，在吸收現有研究成果的基礎上，結合成人教育管理的實際情況，及時總結經驗，提升為具有指導意義的理論成果，用于指導成人教育管理的開展。另一方面，作為成人教育管理的實施者，則必須在不斷總結經驗的基礎上，進一步強化理論學習，形成系統化的理性認識，用于指導自己的實踐活動。

（三）必須用系統理論規范和強化成人教育管理方法的選擇正是由于成人教育管理已經成為教育教學活動中普遍關注的問題卻并沒有一個專門的理論來解決成人教育管理的具體問題，因而，依據現有的理論認識，結合相關的管理要素來選擇恰當的方法，無疑成為了進一步優化成人教育管理的基本要求。那么，在這種情況下，作為成人教育管理的實施者，究竟應該如何進行相關的選擇呢?就目前來說，成人教育管理的基本方法大致可以分為三種取向：行為主義取向、人本主義取向和管理者效能取向。依據行為主義取向的觀點，外部環境決定受教育者的成長和發展情況，受教育者在教育教學活動中表現出來的錯誤行為，并不是在學習過程中形成的，而是沒有掌握正確的行為的結果。所以，依據這種模式的觀點，在正常的教育教學管理當中，應該不斷強化正確的行為，不斷弱化錯誤的行為，這應該是作為成人教育管理的實施者的管理內容。而人本主義取向的課堂管理，與行為主義取向相比，則是將被管理者和受教育者的自主決策能力放在首位，認為在教育教學活動中，被管理者和受教育者對自己的行為可以做到準確控制，并對自己的行為負責。在教育教學管理過程中，管理者應該重視被管理者和受教育者的需求和情感，給他們以最好的發展機會，去提高被管理者和受教育者的歸屬感、成就感，對自己的行為加以完全的認同。至于管理者效能取向的成人教育管理，則是從管理者自身出發，強調提高管理者自身的管理知識水平，進而實施良好的管理。三者可謂是各執一詞，各言其是。因而，由此形成的具體的教育管理方案顯然也具有明顯的差異。而針對我國成人教育的基本情況，我們認為，要想取得良好的管理效果，顯然必須同時考慮到管理者、被管理者、教育者和受教育者等不同的主體，在此基礎上來加以進一步的選擇。由此，為了進一步提高成人教育的管理質量，除了提高管理者的管理水平，使管理者管理素質和技能得到進一步提高，顯然還需要根據成人教育管理的要素加以選擇、規范和設計。對此，首先要注意成人教育管理目標設計與實施方案的關系，使得成人教育管理目標設計與實施方案能夠與發展全民教育保持一致，使之符合當前社會發展的需求和教育事業的長期發展的需要，在全面整合教育教學資源的前提下設計具有針對性的管理策略，形成針對性的管理方案。

（四）必須積極引導被管理者對于管理活動的積極參與為了更好地推動成人教育管理模式的創新，不僅要在理念上強化整體意識，而且，必須在實踐上能夠提供有利于管理者和被管理者相互溝通、共同管理的操作平臺，在保障職業管理者能夠更好地實現信息的獲取和應用、及時傳遞管理信息的同時，也使得被管理者能夠分享如何進行管理的信息，并隨時隨地都進行相應的回應和互動，全面保障各個主體對于管理活動的全面參與。因此，這就必須在信息化技術的基礎上，實現網絡平臺與管理活動的無縫連接，充分發揮網絡平臺的參與作用，充分利用各種信息媒介，為全體管理者和被管理者都提供相應的信息資訊與全方位的服務平臺，使得所有應該參與和希望參與教育管理的人們都能夠在相應的系統中實現自己關注的問題的討論與共享，從根本上改變只有職業管理者才能夠信息的單向度的管理模式，全面推動管理者與被管理者的共同發展，并促使其在管理活動中發揮相應的作用，從而真正實現被管理者對管理活動的有效管理，必須全面推動管理者與被管理者的共同發展，并促使其在管理活動中發揮相應的作用.

作者：萬里萍單位：塔里木大學人文學院