高等職業教育教學論文5篇

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第一篇：高等職業教育成本分擔問題研究

一、當前我國高等職業教育成本分擔的內涵

高等職業教育成本是指為使受教育者接受高等職業教育而耗費資源的價值，一般來說，教育成本包括直接成本和間接成本，本文特指高等職業教育的直接成本。直接成本包括個人直接成本和社會直接成本。個人的直接成本是指父母和學生在高等職業教育上的花費支出，諸如學費以及其他與教育相關的雜費、課本費、校服費、交通費等；社會直接成本是投資主體包括各級政府、企業、個人等對教育設施的配置和教師工資的支付等方面的投資成本。具體包括國家或政府對高等職業教育支付的全部費用；社會團體、企事業單位和群眾個人集資捐資的教育費用；在校學生不上學而就業期間可能獲得的所得稅等。［1］在我國，高等職業教育成本分擔最初由政府全部承擔。上世紀90年代開始，隨著我國教育體制改革的深化和高校辦學規模不斷擴大，導致高等教育的財政壓力加大，高等職業院校只能通過提高學費的方式來彌補辦學經費的不足，學生開始成為高等教育成本的重要分擔主體，1997年所有高校基本完成招生并軌和學生繳費上學的改革，我國高等教育收費制度開始全面實施。由此，個人、國家和學校逐步成為高等職業教育成本分擔不可或缺的角色，高等教育成本分擔與補償制度正式形成。目前，我國高等職業教育的辦學成本主要有五個渠道：國家財政性教育經費、社會團體和公民辦學經費、社會捐資集資辦學經費、學費和雜費、其他教育經費（主要是產業收入和有償服務等）。［1］

二、當前我國高等職業教育成本分擔存在的問題

我國高等職業教育經費整體從2006年到2010年期間逐年增加（表1）。其中，國家財政性教育經費；社會團體和公民辦學經費、社會捐資集資辦學經費和其他教育經費（主要是產業收入和有償服務等）都有不同程度的增加。而學雜費比例呈下降態勢，但長期以來，學雜費一直是高等職業教育經費的主要來源。總體上來說，我國高等職業教育成本分擔的問題主要在于政府財政性成本分散仍然偏低，企業成本分擔比例不高，受教育者個人和家庭承擔比例過高。具體來說有以下幾個方面：

（一）政府財政性經費雖逐年增長但仍然偏低

2006年～2010年，我國高等職業教育的國家財政性教育經費所占的比重分別是34．44％，35．32％，40．06％，43．11％和46．72％。特別是在2010年，我國高等職業院校的國家財政性教育經費開始高于學雜費比例，首次成為高等職業教育經費的主要來源。但不容忽視的是，教育經費的總量不足導致其在高等職業教育的成本分擔仍捉襟見肘，比例仍需增大。另外，作為實踐性強的高等職業教育，與普通高等教育不同，需要更多的資金支持才能維持正常運轉。其成本約是其他普通高等教育成本的2．64倍，［2］而高等職業教育的經費遠低于普通高等教育的經費。據調查，我國高等職業院校的生均事業性經費遠低于普通本科院校的平均經費甚至有的地區尚不足本科院校的一半，部分省市屬高等職業教育經費甚至低于發達地區的普通高中水平，大部分高等職業院校主要依靠收取學費來維持運轉，學費收入占到高等職業院校總收入的60％以上。［3］

（二）企業的成本分擔比例較低

我國現有的經費來源主要包括上述5方面，其中國家財政性教育經費又可分為以下幾部分：公共財政預算教育經費、各級政府征收用于教育的稅費、企業辦學中的企業撥款、校辦產業和社會服務收入用于教育的經費以及其他屬于國家財政性教育的經費。這其中每個方面都或多或少涉及到企業所承擔的教育成本，表1的年鑒中并未予以詳細劃分，本文企業成本分擔中的企業僅包括企業辦學中的企業撥款這一類別。企業所承擔的金額逐年增長，但其所占總經費的比例仍然很低（表2）。企業是職業教育成果的主要獲得者和受益者，因此企業應成為職業教育成本的重要承擔者，但現實的情況是企業對職業教育的投入非常有限；［4］另國家倡導的“校企合作、工學結合”的職業教育人才培養模式由于政策缺乏得不到實施。

（三）受教育者個人和家庭的成本分擔比例過高

我國的高等職業教育經費來源主要是學生的學雜費，截止到2010年學雜費仍占高等職業教育經費來源的41．48％，值得可喜的是2010年的學雜費所占比例已經低于國家財政性經費的比例，這意味著受教育者的個人和家庭所承擔的教育成本相對有所降低。但從絕對數量上看，其仍然是一筆不小的開銷。GDP的增長以及物價的提高使得這些學雜費已經超過學生家庭的經濟承受能力。社科院《2005年社會藍皮書》稱子女的教育費用在居民總消費中被排在第一位，超過養老和住房，超出了居民家庭可承受的正常水平。2010年4月關于河南部分高職院校學生及家庭年學習費用的調查統計顯示：高職院校學生一年的學習成本大約為：文科生平均1萬元，理科生平均1．2萬元，而2009年我國城鎮居民年平均純收入和農民年平均純收入分別為17175元和5000元，以河南省為例，該省城鎮居民年均純收入和農民年均純收入要低于全國平均水平，供養一個大學生需要一個城鎮居民0．7年左右的純收入，需要一個農民近2．5年的純收入，負債求學成為很多家庭的沉重包袱，由此可看出學生及家庭承擔的學習成本明顯偏高。

三、我國高等職業教育成本分擔存在問題的原因

高等職業教育作為高等教育的重要組成部分，其成本分擔存在的問題可能導致高等職業教育質量下降，進而影響就業率，致使高等職業教育的社會認同度降低，最終影響高等職業教育的招生情況，減緩我國高等教育大眾化的進程。現從存在上述問題的角度分析其原因：

（一）公共財政投入總量不足與分配不均共存

首先，總量不足。國家財政性教育經費占國內生產總值4％的投入指標是世界衡量教育水平的基礎線，在我國1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》中，提出到上世紀末國家財政性教育支出要占國內生產總值4％的目標，然而這一目標在2012年才得以實現。2005年至2010年這一比重呈逐年遞增趨勢，分別達到2．82％，3％，3．32％，3．48％，3．59％，3．66％，但仍然未達到4％的目標，致使我國高等職業教育預算內教育經費遠遠不能滿足高等職業教育規模的發展。其次，分配不均。在政府對教育投入不足的情況下，高等教育內部的預算財政撥款分配也存在著嚴重的不均衡的現象。相關統計表明，高等職業教育的成本應當是普通本科教育成本的2．64倍，而我國普通本科院校的財政投入要比高等職業院校多（表3）。由于公共財政投入不足和教育資源在分配上的不合理，造成了高等職業教育辦學經費嚴重緊張，不僅影響了教學質量的提高和培養目標的實現，也直接影響了社會對高等職業教育的認可度和學生入學的積極性；同時，一定程度上造成了目前理論研究設計人員偏多，而實用型、技能應用型人才缺少的這種不合理社會人才結構，在一定程度上制約了我國社會經濟的發展。

（二）校企合作的政策不健全

國家提倡校企合作、工學結合、頂崗實習的職業教育人才培養模式，倡導高等職業院校與企業開展訂單培養、開發課程和教材、共建校內外實訓基地等，但由于缺乏相關的政策扶持與制度約束，大多數高等職業院校的校企合作處于單向情愿的處境，即使有合作，也是淺層次的合作。此外，《職業技能培訓和鑒定條例（征求意見稿）》第二十九條規定“用人單位應當按照職工工資總額的1．5％～2．5％提取職工教育培訓經費”，專門用于職工的職業技能培訓和教育，但由于企業管理層對教育投資的認識不夠，很多企業不予提取，或即使提取也挪作它用。

（三）受教育者的教育需求與支付能力不匹配

民眾的高等教育需求是推動高等教育發展的直接動力，而教育需求包括求學意向和支付能力兩方面。研究認為，高等教育的私人收益率高于社會收益率。家長普遍認為教育的私人收益率很高，使得他們愿意投入大量的經費于教育之中，他們愿意為子女進入高等職業教育而買單；學生作為高等職業教育成本的承擔者，認為在接受高等職業教育之后，能夠提高自身文化素養與職業技能，能夠增加自己的就業機會，提高未來的預期收益，所以支付一定的學費是可以接受的。而現實中由于財政在教育子系統內的分配不均衡，導致我國高等職業教育院校的學費高于普通高等學校。教育支出作為居民生活支出的一部分，所占比例取決于居民的承受能力，但上述問題表明我國高等職業教育的學雜費已經遠遠超過居民的支付能力，給人們生活帶來負擔。

四、構建我國高等職業教育成本分擔機制的對策

教育經濟學理論認為，高等職業教育的成本分擔應遵循兩條基本原則：一是利益獲得原則，即根據社會和個人收益確定各自分擔的成本份額，要求教育受益者各方根據等價交換的原則負擔成本。二是能力支付原則，即支付費用要根據主體分擔的能力來確定教育的費用標準，所有教育受益者都應按其能力大小補償教育費用。［5］

（一）政府應承擔高等職業教育成本分擔的主體責任

高等職業教育的發展關系著國家各類用人單位的發展，直接影響到整個經濟與社會的穩定與發展。政府作為高職教育的直接和間接受益者，應該成為高職教育成本的主要承擔者。［6］目前世界上大多數國家政府都承擔著高等教育成本的50％～60％，在高等教育成本分擔的主體中充當最主要的角色，高等職業院校和普通高校相比，在實訓基地建設、實習設備購置等方面所需經費更多，發展高職教育需要更大的投入。因此政府應按照《高等教育法》和《職業教育法》的規定將高等職業教育的辦學經費列入各級政府的財政預算，切實保障職業院校的教育經費投入，真正扮演起高等職業教育成本分擔最終主體的角色，并要做到以下三點：首先建立公共教育經費與財政收入增長的聯動機制，確保公共教育經費的增長與財政收入的增長保持同步；加大對貧困地區高職教育經費的保障力度，促進高等職業教育的良性均衡發展。其次調整高等教育內部公共教育經費的分配比例和結構，逐步提高高等職業院校學生的生均預算內事業經費，使普通高等教育與高等職業教育之間能夠享受相對公平的教育財政政策。再者增加財政職業教育專項經費，加大對高等職業教育的投入。

（二）促進“校企合作”，增加企業分擔高職教育成本比例

校企合作是讓學生的在校理論與企業的實踐結合，使學校和企業的技術優勢互補、資源共享，切實提高人才培養的針對性和實效性，提高技能應用型人才的質量。企業通過招聘高等職業院校畢業生，運用高等職業院校的專利成果，實施技術創新，以提高勞動生產率，降低企業生產成本，增加利潤。［7］因此按照誰受益誰付費的原則，企業應是高職教育成本的重要分擔者，還應將此規定通過立法的形式體現出來，如德國聯邦政府于1981年頒布《職業教育促進法》規定德國所有國營和私營企業，在一定時期內必須向國家繳納一定數量的中央基金，然后由國家統一分配和發放該中央基金。企業可以通過捐贈、校企合作、共建實訓基地、設立企業獎助學金、共同培養教師等形式來分擔高等職業教育成本。

（三）合理確定高職院校學費，降低受教育者個人和家庭的成本分擔比例

高等職業教育屬于準公共產品，兼具公共產品和私人產品的特征，受教育者接受高等職業教育后能夠增加就業機會，提高未來的預期收益。因此，依據權益和義務對等原則，受教育者個人是高等職業教育成本的重要補償和承擔者，［8］但其比例應控制在一定范圍內。在我國，根據1996年的《高等學校收費管理暫行辦法》第五條的規定，“學費占年生均教育成本的比例和標準由國家教委、國家計委、財政部共同做出原則性規定。在現階段，高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25％。具體比例必須根據經濟發展狀況和群眾承受能力分布調整到位。”高等職業教育成本分擔應遵循利益獲得原則和能力支付原則，由政府、學生和企業這些受益者共同分擔，其中高等職業教育中收益最大的是國家，因此政府財政應該承擔最大比例，作為其他受益者，企業與個人也應承擔相應的比例。

作者：武芳趙丹朱宏斌工作單位：西北農林科技大學人文學院

第二篇：海外高等職業教育經驗啟發

1.海外高等職業教育辦學經驗

1．1新加坡高等職業辦學經驗

新加坡在上個世紀被稱作“亞洲四小龍”之一，其經濟發展在上世紀末呈現良好態勢，這與其高等職業教育的創新與開發有著密切的聯系。新加坡的教育制度具有自己的獨特性，其教育體系大約分為小學、中學、專上學府和大學四個階段。據相關數據顯示，其中中學畢業生大約有25%的學生進入兩年制大學先修課程的初級學院，后進入四年制的大學就讀;約40%的學生進入三年制的理工學院，畢業后獲得專業文憑，直接就業;約25%的學生進入兩年制的工藝教育學院，學習各類國家證書課程，為就業準備。作為一個東南亞經濟發展迅速的國家，新加坡有頗為成果的教育體系設計。在其教育體系中，工藝教育學院和理工學院屬于高等職業教育的范疇。新加坡的工藝教育學院頗有特色，其辦學模式非常特殊。新加坡政府非常支持工藝教育學院，每年為工藝教育學院的發展提供強有力的財力支持。這使學生獲益，就讀于工藝教育學院的學生每年只需象征性地交納約3%的個人培養費用，其余部分約97%由政府承擔［1］。此外學校注重對培養目標進行及時修訂，另工藝教育學院非常注重課程開發。新加坡的工藝教育學院有專職的開發人員，他們及時了解各企業對人才的要求情況，注重與企業共同制定培養人才的課程計劃。最后工藝教育學院有特色的“產學合作人才培養模式”。工藝教育學院一直以來注重學生實踐，其實踐課程的比重占整個課程教學內容的70%。

1.2希臘高等職業教育經驗

上個世紀末，希臘政府對本國的職業教育體系進行了一次較大程度的重構，形成了獨特的希臘職業教育體系。希臘由教育部主管學校本位的職業教育和畢業生的崗前培訓，而由勞動部負責工讀交替式職業教育、在職人員的繼續職業培訓和失業人員的再就業培訓。經過不斷地完善和努力，希臘職業教育形了自己的特點。首先，希臘教育的一大特點是，所有層次的公辦學校都是免費的。其次，希臘職業教育和培訓的開展是靈活，參看下圖1，我們可以一覽希臘職業教育的靈活性。再次，希臘的高等技術教育屬非大學高等教育機構，學制四年［2］。技術教育學院(TEI)以及師范和技術教育高等學校相當于我國的高職教育。在課程設計上，注重實用性;在職業教育上，注重操作性。又再次，希臘職業教育注意交流與合作。希臘政府的教育改革背后，都有歐盟的政策指導或計劃支持，希臘注意吸取歐盟國家教育經驗，積極在職業分類、課程標準、職業資格互認等方面積極與歐盟合作。最后，希臘職業教育在開展模式上，注重與社會力量合作。這里的“社會力量”不僅指希臘本國的企業等合伙人，還包括外國企業和培訓機構。

1.3美國高等職業教育經驗

在美國，職業教育始終是社區學院的重要教育內容之一。美國高等職業教育技術體系創建于1911年，自上20世紀60年代，美國大體形成了全國范圍的高等職業技術教育體系。美國的高等職業教育體系在世界范圍內，是先進的代表之一。在經歷了多年的發展和改進，形了獨特的“美國味”職業教育。首先，在管理上實行兩層制，分別是以地方為主的州政府和地方政府分級管理和國家管理。目前，美國有大約8個州成立職業技術教育委員會或類似的機構統籌管理全州的職業技術教育，其他州歸屬于高等教育委員會管理。其次，美國職業技術教育體系上，以及在課程設置上也是靈活多樣的，強調應用性。美國職業教育課程分幾種:一是兩年制的副學士學位課，二是不同時間段的職業培訓證書課，三是學徒培訓課。學校根據社會需要設置具體教育課程。最后，美國職業技術教育注重對教師的管理，實行教師資格證書制。教師分為專職和兼職兩類，其中，大部分為兼職教師，學校注重教師的直接工作經驗。此外，美國還注重對教師的培訓和提高。

2.對高師教育的啟示

通過上面的考察，可見，開展高等職業教育的各個國家根據自身社會發展情況，積極調整本地區的高等職業教育。海外各國在許多方面獲得了寶貴的職業教育經驗，這些寶貴的職業教育經驗是值得我們去重視的，它們不僅能夠給我們予啟示，還給予了我們豐富的借鑒意義，海外高等職業教育經驗為高師教育的開展帶了極大的啟發。

2.1加大對高師教育的扶持力度

要走現代教育發展道路，必須有大批的師范人才作為人力資源支撐。高師教育與教育發展聯系最為直接，最為緊密的教育形式，擔負著培養教育人才的重要任務。但是，目前我國對師范生培養方式并不統一，當前全國僅有六所重點師范實行免費入學，而其他院校皆學生自籌經費就讀，尤其是高師，目前全國未有免費入學的高師，實為高師教育投入一憾。高師教育當前在普遍社會聲譽低、規模小、影響力小。在這一點，希臘和新加坡的職業教育經驗應該是最能給高師教育予啟發的。我們應該借鑒希臘與新加坡經驗，加大政府在政策、物力、財力、人力方面的支持力度，支持高師教育的發展，以改善高師教育的辦學條件，增加高師教育的辦學魅力。

2.2加強學校之間的協作

借鑒新加坡、希臘和美國高等職業教育經驗，我市應該注意強調學校與學校的合作。高師教育學校與基礎教育學校中的幼兒園與小學之間應該是一種互惠互利的供需關系。因此，在開展高師教育時，應該根據實際需要，多與基礎教育學校中的幼兒園與小學進行交流。在課程設計上，應該注意跟蹤基礎教育學校中的幼兒園與小學的需求信息，及時作出反饋，調整人才培養目標。另外，在進行教學時，推行類似于新加坡的“實習生制度”，在派遣學生到學校實習的同時。同時，高師教育應該充分重視教師的角色。參考美國經驗，我們發現，美國職業教育學校聘請的教師大多是有實際工作經驗的兼職教師。這樣的“雙師型”教師不但保證了教會學生于理論，還注重對學生的實踐經驗的傳授，保證職業教育的教學質量。聘請基礎教育學校中的幼兒園與小學中的優秀老師擔任學校的顧問和教師。

2.3重視交流與借鑒

在上面所提及的例子中，新加坡工藝教育學院的人才培養主要任務是為新加坡工商業各界提供合格的高技術工人，因此在人才培養上，工藝教育學院注重及時跟蹤企業回復信息，注重培養不同類型不同層次的人才。這一點對于高師院校而言同樣重要。教育問題本來就是一個不但變化發展的問題，職業教育跟隨著社會各行業的變化發展，變化更為激烈。希臘在開展職業教育時注重對周邊國家的借鑒與學習，這對高師教育也是深有啟發的，高師教育應該注重對先前的優秀教育經驗進行學習。

2.4健全政府職能

參考三國高等職業教育，我們發現，在職業教育發展的過程中，各國政府由于分別扮演不同的角色，對各國的職業教育發展帶來了不同的效果和影響。對此，高師教育應該結合自己的城市特點，加大政府的相關管理力度，出臺相關的政策和措施來促進和保證高等職業教育的健康發展。譬如當前全國師范生免費入學問題，各高師院校應積極爭取地區財政對高師教育的投入，為師范生提供更多支持。

3.總結

當下越來越多的高校和教育研究者認識到，高師改革絕不是紙上談兵，應具有可根據性、可操作性和可指導性。通過培養結果與社會需求之間的對比才能發現高師教育中存在的問題，我國高師教育進入了一個全新的發展階段，面臨著加速發展的大好機遇，交流與借鑒，往往能為我們獲得獨特的啟發，高師教育在發展上，不僅要學習國內各城市的優秀教育發展經驗，還要積極與國際接軌，注意學習國外的先進的教育發展經驗。

作者：周燕陳小妹王冰冰工作單位：瓊臺師范高等專科學校中文系

第三篇：高等職業教育均衡發展定位

（一）確立高等職業均衡發展的教育機構

十幾年來，高等職業教育采取“三教統籌”“三改一位”等政策，希望能對高等職業教育進行全方位的整合，實現資源的優化配置，逐漸形成發展的合力。從政策的制定來看，這與我國高等職業教育發展的實際是相一致的。但是在政策實施的整個過程中，制定的政策目標并沒有實現，有些甚至出現了偏差或者是變異。主要表現在以下幾個方面。第一，在“重視學歷，輕視能力”等傳統價值理念與“普高熱”的長期沖擊下，高等職業教育長期處在弱勢境況。第二，高職職業教育在政策定位方面將其確定在專科檔次，在認識與實踐層面誤導了自由教育層面的教育類型，導致高等教育放在了封閉層面。第三，高等職業辦學機構存在急功近利的傾向。有些高職院校為了爭取招生計劃，不斷擴大招生規模，將其作為增收學費與創收的主要渠道。還有的高職類院校有條件的話，就向普通本科院校靠攏，導致高職院校發展過程中出現追名逐利的情況。第四，高職辦學機構缺少協同發展的辦學理念。雖然大力開展高等職業教育發展的方向是明確的，但是對高職教育的認識上不足，例如專科與高職高專的分離，認為專科學校不屬于高職序列，這實際上是“本科壓縮型”的頑疾。第五，高職院校的主渠道不明朗。高職院校在發展的過程中，還存在特點不突出、科類結構不科學，辦學條件不完善等方面的問題沒有得到很好的解決。還有些高職院校對高職辦學熱情不足，雖然是為了擴大招生而創辦高職，但是其培養目標、職業教育理念、實踐條件與辦學條件等存在一定差別。為了改變上面存在的狀況，當前高等職業教育政策，還需要進行以下幾個方面的調整。第一，強化宣傳的力度，確立與現代社會要求的價值觀、質量觀與人才觀；確立正確的教育理念，確立現代新的教育理念，積極營造并創建利于高等職業教育體系的社會文化環境。第二，從我國的實際情況出發，高等職業教育當前將專科層次為主的決策是科學的，但是從發展的視角來看，為了真正擺脫教育存在的局限，高等職業教育向高層次發展是必然的發展趨勢，這是未來高等職業教育發展的新增長點。第三，大力實行“三改一補”的政策，并且對當前的教育資源進行全方位的綜合利用，強調在積極擴展規模的同時，大力提升辦學的效益與質量；深化教育改革，突出各類高職教育機構職業性，突出高職的特點。第四，全面研究高職教育內存在的不穩定現象，進一步規范辦學行為，并評估制度，徹底抑制住攀比風。

（二）確立高等職業均衡發展的管理體制

為了全面推動高等職業教育的發展，國家采取的新的管理模式與運作機制創辦高等職業教育，典型性的政策是“三不一高”。這導致社會上對高職教育存在一些偏見，導致高職教育不能正常發展。第一，該“三不”政策的相關規定違反教育平等與公平競爭的原則，顯然有一定的歧視傾向。雖然在畢業生就業環節上的“供需見面，見面選擇”市場機制一直在運作，然而，突出高職畢業生的畢業證、分配方式以及派遣證等方面的問題，導致高職教育被劃入非主流教育的嫌疑。第二，在我國社會收入不均以及貧富懸殊的情況下，假如高等教育規模擴大沒有供給條件，“三不一高”的政策在高職教育發展過程中還會一直出現，作為高等教育大眾化高職教育不能全面體現機會均等與教育民主化社會理想，教育效果和預期目標差距較遠的話，后果既將與國家發展高職教育的目的相背離，還會超出民眾承受力，而導致很大的社會問題。高等職業教育多樣化特點決定途徑多樣化與招生形式多樣化。當前的招生政策在兩個方面進行調整。一是，高職院校要將當前將招收普通高中畢業生調整成招收中等職業學校優秀畢業生為主。二是，調整當前普通高校的招生政策，充分考慮到在應用型學科內劃分一定的比例來招收中職畢業生，允許普通中職畢業生報考普通高校，強調通過綜合測評方面優惠政策，確保優秀職校生到普通高校內學習。和該政策相配套的是，要改變當前的招生標準與方式，要避免中職生出現應試教育情況。通過這些調整措施，既能實現高職院校理論培養和技能結合的高級應用型人才的目的，體現高等職業教育，并能實現中職銜接，開通中職生進入到高校內的渠道，吸收并引導初中畢業生進行分流，接受中等職業教育，為其提供高層次教育，為實現更高的發展目標創造條件，培養復合型人才打下基礎。

（三）確立高等職業均衡發展的經費投入

職業教育具備事業屬性與產業屬性。職業教育是一項事業，承擔提升社會勞動者的素養，推動經濟社會的全面發展，社會成為最大受益者。從意義來講，政府應重視職業教育、普通教育與基礎教育，在經費投入方面同等對待。然而，因為教育產業化論調方面的影響，人們總是夸大職業教育產業屬性，于是，經費投入政策上重視普通教育與基礎教育，輕視職業教育。職業教育需要的經費不僅沒有因為事業發展需要不斷增加，反而會減少。高等職業教育本身的辦學特點，高技術水平實訓基地建設，“雙師型”教師隊伍建設決定高等職業辦學需要一定的資金方面的投入，在某種程度上，高等職業教育培養成本比普通高等教育培養成本高。按照當前的實際情況，國家與政府在政策方面還要解決好兩個方面的問題：一方面，高學費不利于實現高等教育公平性原則、公正性原則與合理分擔教育成本原則；另一方面，社會力量辦學資金投入途徑單一，缺少多元化的投入機制。要推動高等職業教育全面發展，政府應當確立增加與保障職業教育投入方面優惠政策，這方面可以借鑒世界上許多發達國家的經驗，例如，美國政府采取贈地方式來實現對高等職業教育支持力度。最近幾年來，我國職業教育方面的投入有一定增加，但是職業教育發展方面的經費還是顯得不足。從投入的角度來看，“誰受益誰投入”的基本原則，采取學生受益學生繳納費用，企業受益企業出錢，社會受益政府投入的政策。在各類的受益者當中，國家與社會是職業教育的主要受益方，應該承擔高等職業教育的投資方的主要職責，所以，國家需要制定政府投入為主，學生繳費與企業出資為輔助的投資政策，采取法律的形式確保高等職業教育經費充足。在當前的社會主義市場經濟條件下，采用市場調節與政府調控的手段，真正實現職業教育辦學主體的多樣化，本質上是管理主體多元化與投資主體多元化。市場調節重點是在效率領域，政府調控則主要是在公平，政府和市場的共同調節，不僅能通過優化高等職業教育資源配置，提升辦學效能，又能確保職業教育發展的公平性。另外，高等職業教育本身不能完全希望依靠政府方面的投入，還應該激活相關產業屬性，采用產業化的運作機制，在社會主義市場競爭中，獲得更多的優質教育資源。總之，高等職業教育均衡發展包含教育機會均衡、教育結構均衡、教育資源均衡、教育質量均衡等四個方面，高等職業教育均衡發展，對實現區域高等職業教育和諧發展，推動地方產業發展，滿足地方經濟服務需求來講具有重要的現實意義。為此，采取確立高等職業均衡發展的教育機構、管理體制、經費投入等方式，提升高等職業教育均衡發展的水平，為我國高等職業教育實現新跨越打下良好的基礎。

作者：程雪工作單位：眉山職業技術學院

第四篇：高等職業教育課程建設

一、我國高等職業教育課程存在的問題

從整體上看，我國目前的高等職業教育課程模式的改革在課程實施層面沒有大的突破，教學內容跟不上社會對高技術和高技能人才培養的需求，教學方式不適于高職教育，考核方式難于反映學生運用知識解決實際問題的能力水平，課程設計缺乏高等職業教育的特點，內容和標準不甚統一，其差異性很大。［3，4］研究發現:(1)我國高等職業教育課程設置盲目、混亂，缺乏職教特色。對不同生源采用同樣的教學計劃，“翻版”了專科和本科的課程內容，學科應用性內容較少;課程內容缺少創新性，實踐性課程中，對實際生產的仿真性內容和訓練學生解決問題的內容太少甚至空白;課程內容受教材內容的制約，新技術、新工藝等新知識難以融入課程內容;新課程開發力度不足，缺乏規范化。(2)高職教育課程內容不甚合理，脫離現在高職生的接受能力。(3)教師“一言堂”的授課方式、授課受“課本”的束縛、課程現代化程度不高，這種授課體系與學生職業能力訓練的不相適應，和取得職業資格脫節。(4)課程成績評定體系(學生的課程學習成績采用百分制的總評成績方式評定、成績評定主要采用單一的閉卷筆試方法、評定體系未能與職業要求相融合)與學生能力水平評價不相適應，與社會上職業資格認定水平不相容。課程考核缺乏與高職教育相適應的標準。［5］在很大意義上這些問題是我國高等職業教育課程標準缺失、不系統、不完善造成的。

二、高等職業教育課程標準現狀

課程標準是“規定教育的培養目標和教學內容的文件。一般包括課程標準總綱和各科課程標準兩部分”。［6］高等職業教育課程標準是指在高等職業教育階段以學生職業能力和職業技能形成為重點而確定的課程設置和教學內容標準，它是對高等職業教育教學應達到的指標所做的具體描述，是管理和評價課程的基礎，是教材編寫、教學評估、課程考核、考試命題的依據。

1．我國高等職業教育課程標準現狀

我國高等職業教育發展較晚，課程標準的研究和建設比較欠缺。整體上只有單項的、不統一的(學校層面的)一些標準，缺乏國家統一的、系統的高等職業教育課程標準。［7］學校層面的課程標準(專業培養方案、教學大綱等)往往各自為政，沒有統一，同一地區、同一專業、同樣的教學內容課程名稱不同，或者同樣的課程名稱教學內容不同。且在制定過程中也存在一些問題，如:脫離職業實際和市場現狀，生搬硬套，違背了工學結合和以就業為導向的原則;先選定教材后制訂課程標準，課程標準和教材關系錯位。［8］我國國家層面的高等職業教育課程標準迄今有兩個文件。2004年教育部高教司頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》，從宏觀上規定了高職高專的專業劃分、名稱、所屬職業技術門類。2012年11月教育部職業教育與成人教育司編寫出版了《高等職業學校專業教學標準(試行)》，對于高等職業教育的培養目標和規格、教學模式、教學內容和課程體系、教學條件提出了明確的要求，以期能對高等職業教育教學基本建設和專業建設、提高教學質量、規范專業設置起到規范作用。［9］但因其出版不久，其指導作用和實施效果尚有待觀察。

2．國外職業教育課程標準狀況

國外一些發達國家職業教育發展較早，其課程標準建設較為成熟，他們的經驗和做法可供借鑒。下面以英國、德國、美國和澳大利亞為例。英國的職業教育涉及行業協會、頒證機構、學校和培訓機構三大環節，由政府部門進行管理。課程標準由頒證機構(AwardingBody)制定，包括各專業的課程體系、課程大綱(含評估標準)兩方面。行業協會制訂職業標準，根據職業標準，由領域專家和課程專家確定英國BTEC課程模塊，包括核心模塊和選修模塊，以能力為中心，一方面和行業協會的職業標準相關聯，另一方面提供滿足這些職業標準所要求的潛在知識，并開發準備工作的實踐技能。課程考核注重過程。［10］德國職業教育的課程體系包括理論課程體系和實踐課程體系兩大部分，理論課程教學由職業學校負責實施，實踐課程由企業負責。聯邦政府1996年頒布的《職業學校職業專業教育框架教學計劃編制指南》和各州文教部長聯席會議頒布的各個專業的《框架教學計劃》，構成德國職業學校的理論課程教學標準，學生考試合格后可獲得職業學校畢業證書。實踐課程體系由培訓企業依據聯邦政府頒布的2005年實施的《聯邦職業教育法》、《職業教育條例》、《職業教育框架計劃》以及培訓企業的具體要求制定，考試由各行業協會統一進行，合格后獲得相應的職業資格證書。［11］美國政府在1994年通過《2000年目標法案》，規定了職業教育應設置全國性的教育標準。美國政府設立了“全國標準委員會”、“國家職教課程中心”和聯邦一級的“全國職業技能標準委員會”，規范職業教育課程標準。［12］澳大利亞聯邦政府在20世紀90年代相繼頒布并實施了“國家資格框架”、“澳大利亞認證框架”、“培訓包”以及“新學徒系統”等一系列全國統一的認證系統和資格認可標準。政府規定，由行業根據“國家資格框架”制定本行業的“培訓包”及本行業不同崗位從業人員必須具備的文化知識、技能和素質標準，由澳大利亞全國統一的辦學質量保障體系———質量培訓框架(AustralianQualityTrainingFramework)進行監控。澳大利亞的職業教育與培訓任務主要是技術和繼續教育學院(TAFE—TechnicalandFurtherEducation)承擔，培訓包是行業根據全國統一的框架體系制定的本行業具體能力目標，與行業緊密聯系。［13］

三、高等職業教育課程標準的建設

要提高高等職業教育教學質量，必須建立和完善課程標準。課程標準的建設需要長期、大量、細致、嚴謹科學的工作。以筆者所在學校應用英語專業(國際工程承包方向)核心課程標準的建設為例，我們首先通過對涉外建筑企業的調研、典型工作過程的解構及對應用英語專業(國際工程承包方向)職業崗位工作任務的分解，分析出本專業需要具備的職業崗位核心能力，在此基礎上，構建了本專業“英語知識+建筑知識+實踐”的課程體系，并依此進行課程設置。經過十多年課程教學的實踐，在行業專家教學指導委員會的持續研討和對各屆畢業生問卷調查分析的基礎上，對課程設置進行適時調整，初步確立涵蓋課程的教學目標、性質、內容、實踐、學時分配、考核、資源等方面的各科課程標準。我國幅員遼闊，經濟發展不平衡，要建立和完善“突出職業能力培養的”高等職業教育課程標準，改革課程體系和教學內容，提高教學質量，我們需要遵循以下原則:

1．以就業為導向，關注學生的職業生涯

在課程標準的建設中，首先，要考慮到就業市場的需求，及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區域、行業經濟和社會發展的需要。課程設置要針對某種職業并落實到具體崗位(群)，就業方向要在課程體系中清晰體現。其次，課程內容應指向工作需要，根據職業需要的知識、能力、技術等確定課程的性質和內容。還有，要統籌職業生涯發展與學生即時就業的需要，以專業技術學習為基礎，兼顧就業需要的靈活性和學生的選擇性來設置課程。［14］

2．工學結合，推行與生產勞動和社會實踐相結合的課程模式

以工學結合帶動專業建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。重視實驗、實訓、實習三個關鍵環節，提高學生的實際動手能力。重視學生校內學習與實際工作的一致性。與企業建立密切伙伴關系，通過企業與社會需求緊密結合，加強實訓、實習，創新人才培養模式，使課程標準落到實處。

3．與職業技能標準對接

課程標準要與職業技能要求相適應。借鑒各行業各職業的技能標準、相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容，使學生在學業上能達到相關職業教育教學目標，在職業技能上能達到相關職業資格證書的標準，實現人才培養和社會需求的“零距離”。

4．注重課程標準的更新調整

高等職業教育課程與社會經濟、政治、科技發展帶來的勞動力市場變化即時相關，依賴性很強，為適應產業機構的變化，課程標準必須及時更新調整。正如澳大利亞的“培訓包”，它由行業協會組織作為可持續性工作進行開發，一般每隔3年對原有的內容進行修訂，推出新版本，有關機構每隔3－5年對培訓包的內容進行檢查。［15］

四、結束語

建立和完善高等職業教育課程標準，為高等職業教育提供科學、規范的課程教學依據，積極推行與生產勞動和社會實踐相結合的學習模式，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革，全面提高我國高等職業教育的質量。我國的高等職業教育必將以其獨特的活力、不可替代的服務領域和重要的社會價值，贏得政府和全社會更多的關注。

作者：袁俊工作單位：四川建筑職業技術學院

第五篇：高等職業教育校企合作方法

目前我國勞動力市場對于有一定水平的高素質技能型人才的需求在不斷擴大，這也是目前高等職業教育發展的契機。然而如何培養出能滿足市場需要的高技能人才，是目前擺在我國高等職業教育領域的一個現實問題。國家對于高等職業教育重視程度越來越高，《中華人民共和國職業教育法》明確提出：“職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。”《中國教育改革和發展綱要》也提出：“職業教育是現代教育的重要組成部分，是工業化、社會化和現代化的重要支柱。”它的“培養目標應以培養社會大量需要的具有一定專業技能的熟練勞動者和各種實用人才為主”。

教高〔2006〕16號提出在貫徹黨的十六屆六中全會精神、努力構建社會主義和諧社會的新形勢下，為進一步落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神，以科學發展觀為指導，促進高等職業教育健康發展，就全面提高高等職業教育教學質量提出了一些寶貴意見。為了貫徹落實總書記的重要講話精神，推動教育規劃綱要的貫徹落實，教育部決定研究制定《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，這個《意見》就是要把總書記的講話精神和教育規劃綱要進一步轉化為具體的政策和舉措，圍繞著高等教育承擔的歷史責任和使命，提出了全面提高高等教育質量的30條具體措施。從以上內容分析我國現在職業教育具有市場需要的急迫性的特點，同時國家也非常重視，關于如何做好職業教育的工作，國家也提出了寶貴意見。我國高等職業教育的辦學模式一般為三年，如何利用這三年時間培養合格的人才，各個高等職業教育院校采用的教學模式基本相同，都是采用“2+1”或者“2.5+0.5”，即兩年在讀一年頂崗實習或兩年半在讀半年頂崗實習。這種教育模式的目的是在校期間加強理論學習和課間實習，頂崗實習期間進行綜合的實習，從而達到培養學生技能水平的目的。這種教育模式是好的，關鍵問題是如何做好頂崗實習工作，頂崗實習需要學生直接參與到生產實踐，根據學習的需要進行工作崗位的安排。這就需要根據學生的學習需要選擇頂崗實習的崗位，然而現實當中，往往不能按學生學習的計劃選擇崗位。這樣在高等職業教育當中最關鍵的一個環節，其實是我們教育當中最薄弱的一個環節。如何彌補，各個高等職業學校都在想不同的辦法。

這里提出一些確實可行的方法，希望對職業教育的發展有所幫助。職業教育的重點是理論學習和技能訓練相結合，學生的技能訓練分三種形式：①在校期間的課間實習。這部分主要是課堂實踐，上完課了就上課內容進行實踐，一般時間短，但針對性很強，對于學生了解新學習的理論知識很有幫助。在教學中技術方法比較成熟。②在校期間的綜合實習。在校綜合實習是針對于某一門課程或某個專業的某個專業技能進行的有針對性的訓練，模擬實際生產內容，一般實習時間為幾周時間，對于學生了解行業生產很有幫助，能使得學生的生產技能有很大提高。③頂崗實習。這個是整個實踐教學中最關鍵的部分，通過真正的生產實踐，使得學生充分的掌握實踐技能。通過這三方面的實踐技能訓練，理論上能使得學生很好的掌握實踐技能，然而剛才提到過在最貼近生產的頂崗實習過程中，學生的實習內容不是由需要而定，而是由單位的工作內容而定，這樣就不能很好的滿足實習的目的。

如何彌補這些缺陷，這里提出第四種技能訓練的方法：單位和學校聯合建設以生產和教學為一體的實驗室或者實訓場地。這種方法有不少學校有所實踐，但很多都是拘于形式，真正把這種方法的特點發揮出來的寥寥無幾，關鍵在于學校和單位都沒有把這種方法的優勢發揮出來，使得用人單位和學校、學生都滿足自己的需要。這里就這種實習模式的特點做以闡述。首先，以用人單位為核心，建立實習實訓實驗室，把用人單位正在使用的軟硬件設施引進到實驗室，用人單位派遣技術員對學生定期進行培訓，比如假期或者周末，培訓內容可以視單位的需求而定，因為是在假期或者周末進行培訓，不影響學校日常教學工作。培訓的對象主要為學生，可以以自愿、單位選拔為條件。這樣，對于用人單位、學校和學生都有很大的幫助：首先，對于學校而言，學校負責提供實習場地，用人單位培訓學生，可以完成一部分實踐教學內容，這些實踐教學內容更接近于生產，接近于社會，是一些學生工作以后馬上能接觸的東西，而且實踐內容是跟隨社會需求不斷變化的，真正做到了市場導向性，這些是我們現在很多職業學校所不具備的教育條件。同時可以給學校節約一部分辦學成本。對于學生而言，可以學習更多學校里學習不到的生產技能，從而明確自己的學習目標，提高學生的學習動力，也使得學生在實踐的過程中了解到理論學習的重要性，指導學生的理論學習。

這個過程也是學生以后的一個就業渠道，通過培訓使得學生不但了解了生產實習的過程，加強了技能水平，而且可以使學生了解用人單位的情況，為以后就業提供一個參考依據。這樣的培養模式要求用人單位提供指導培訓的人員和實習用的一些設備，看上去條件比較高，然后在這后面也有很多的利益空間。第一，用人單位可以使用學校的場地進行自己的人員培訓；第二，用人單位可以對學生從入校就開始培訓，培訓的過程中進行考核，最終可以有條件性的進行人才培養，選拔適合自己的優秀人才；第三，通過學校這個免費的場地和免費的人力，可以承擔部分單位的工作，這部分工作可以由培訓過程中比較優秀的學生來完成，即方便了單位提高了效益，同時達到了培養學生的目標；第四，可以提高用人單位在學生當中的知名度，使得大多學生了解到自己單位使用設備的情況等。我們國家對于企業接受學生實習，沒有從法律角度做出一些規定和約束，所以對于現在的企業來說，都不愿意接受學生進行實習。因為這一方面的培訓成本太高，所以很多學校也沒有條件去很好的完成這項實習工作。剛才介紹的這種實踐教學校企合作的模式，從教學成本和教育效果來說都比較適合我國現在職業教育的現狀。

甘肅工業職業技術學院和西安鑫雅圖測繪有限公司目前正在嘗試這一種合作模式。公司負責在學校投資實踐教學的設備和培訓人員，實驗室的所有環境完全模擬實際單位情況，學校負責提供實驗室和其他培訓場所，利用假期和周末，對于學生進行培訓。培訓學生包括所有在校的相關專業學生，首先學生采取自愿報名的方式，對于愿意培訓的學生無償進行培訓，通過考核選取里面比較優秀的學生再進行深入培訓，直至這些學生到達一定的技能水平，到這個階段，單位就可以通過假期或者課余時間委托學校和學生承擔一定的生產項目，從而鍛煉了教師，也提高了學生的技能水平，同時學生還可以獲得一定的報酬。最主要的目的是通過這樣的方式，提高了學生技能訓練的積極性和水平，使得學生更好的完成學習目標。要成功實現這樣一種校企合作的效果，也需要學校和用人單位的積極努力，才能實現最好的效果。我們國家高等職業教育發展速度快，但是和很多發達國家的職業教育相比較，教育模式還不完善。這就需要各個職業教育的院校，充分發揮主觀能動性，積極的和行業單位相聯系，最大限度的做好職業教育中的實踐部分的教學內容，達到最好的教學效果。

作者：張軍冀念芬工作單位：甘肅工業職業技術學院