職業教育發展論文8篇
時間：2022-07-16 10:09:37
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一、近代寧波職業教育的發展概況
鴉片戰爭后，寧波作為“五口通商”之一，成為現代工商業發展較早的地區。一批有識之士引進西方先進生產技術和經營方式，在寧波辦起新式工商、金融、交通運輸和郵電等企業組織。“創辦了中國最早的民族資本機器軋花廠———通久源軋花廠，從1900年到1912年，寧波先后創辦了和豐紗廠等18家工廠”[1]。隨著1903年清政府頒布《奏定學堂章程•學務綱要》，強調“農工商各項實業學堂以學成后各得治生計為本，最有益于邦本”[2]，要求各地開辦的實業學堂以生計教育為主要教育內容，1904年盧洪昶、陳屺懷創辦育德農工小學堂，寧波的實業教育在如此的經濟需求與教育改革發展需求下發端。到1911年，寧波先后共創辦實業學堂8所，以教授商業、農業技術為主，培養了一批寧波近代工商業發展需要的教育、政法、金融、工商等技術和管理人員。1911年11月5日，寧波光復，進入中華民國時期，寧波民族工業得到進一步發展。“到1921年，寧波共有棉紡針織業、食品加工業、機器修理業、公用交通業和日用品工業等共39家近代化工廠企業”[3]。當時寧波民族工業以生產生活資料的輕工業為主。“到1932年，寧波全市已有恒豐布廠、立豐面粉廠和冷藏公司等各類新型工廠158家，年產值為1080萬元”[4]。寧波民族工業的發展，對農工商，特別是商業與輕工業方面的人才形成了較大的需求。“壬子癸丑學制”的頒布，新學制的建立，引發了創辦新式學校的熱潮。新式學堂分為兩種，一種是將舊有塾學改頭換面變為新式學校，另一種是官方或士紳創辦新式學堂。1912年1月，寧波臨時軍政分府籌撥公款，創辦寧波公立中等工業學校（現浙江工業大學前身）；1914年1月，地方士紳陳時夏、鄔子和等創議將四明專門學校改為寧波公立甲種商業學校（現浙江工商職業技術學院前身）；1925年，美國基督教浸禮會創辦寧波私立華美醫院高級護士職業學校（現寧波衛生職業技術學院前身）；1934年，由創辦的奉化溪口武嶺學校改名為奉化私立武嶺農業職業學校（現武嶺中學）。至解放前，寧波共創（改）辦各類職業學校35所。
二、近代寧波職業教育發展的主要特征
近代寧波職業教育發展是寧波教育近代化的重要內容之一，在發展過程中形成了自己的特色，根據對發展軌跡的梳理，研究認為具有如下特征：
（一）普通學堂、職業學校、補習學校等多種類型學校開展職業教育
近代寧波實施職業教育的學校共35所，包括各類學堂、職業學校、補習學校等，幾種類型的學校定位不同，但都開展了職業教育。第一種如育德農工小學堂“以識字始，進而啟迪思想，同時教他們掌握一二門技能，立身于社會廣闊天地間”，舉辦學堂并非開展職業教育，但起到了職業教育的作用；第二種是完全實施職業教育的職業學校，典型代表如寧波公立中等工業學校，此類學校招生對象明確，培養目標以學生發展及社會需求為主，專業與課程設置都比較規范，與現代職業教育頗為相似；第三種是補習學校，主要出現在抗戰后到改革開放前，如鄞縣私立電聲無線電技術補習學校、鄞縣私立誠信商科職業補習學校等。它與學堂或職業學校的主要區別在于學生的來源，職業學校的學生是先接受教育后謀職業，而補習學校的學生都已有職業，來補習學校補受教育，通過早晚業余時間參加學習，類似于現代的職業培訓學校。
（二）辦學門類多樣并以商科為主，專業設置特色鮮明
寧波的資本主義近代工業起源于十九世紀九十年代，隨著近代工商業的興起，為了培養相應的技術人才，一批以培養教育、政法、金融、工商業技術管理人員為主的實業學堂萌生。隨后又根據政治及經濟發展需求，出現了一批農業、醫事、水產、無線電類學校。縱觀近代寧波職業學校的發展嬗變，創辦農科、工科、商科、師范、醫事、水產等六大類職業學校共35所，覆蓋了當時職業教育的各方面，辦學門類較為齊全。但在35所學校中，商業學校共有14所，在各類學校中所占比例最大，這與當時寧波商業經濟的發展相適應。據調查顯示，1900年寧波城內和城鄉人口為30萬，有12萬受雇人員。其中60%受雇于商業，30%受雇于農業，10%受雇于雜業（塾師、和尚、占卜者、醫生、仆役和廚師）。在商業人口中，商行雇員即占了40%[5]。這一統計反映了當年寧波商業經濟的繁榮及其對商業人才的需求量之大。辛亥革命后，寧波商業經濟出現了變化，主要發展寧波地方優勢的商業，如棉布業、藥業、魚行業、糧食業、南北貨業、草席草帽業、百貨業等。據1931年統計顯示，全市各類商業總數為5350家，資本總額約9，619，984元[6]。商業經濟的發展大力推進了商科職業學校的發展，同時也說明職業教育圍繞經濟需求進行人才培養的實踐。寧波近代職業學校在多次變遷與重組中，逐步形成了四大主體，即農、工、商、醫類職業學校，如農業職業學校、工業職業學校、商業職業學校和醫事職業學校。這四類學校的創辦與發展貫穿整個近代時期，且不同門類的職業學校專業設置特色鮮明，如農業類學校，以錦堂中等農業學堂為例，主要科別為桑蠶；工業類學校，以鄞縣縣立高級工業職業學校為例，科別有金工科、建筑科、土木科、機械科、汽車道路科等；商業類學校，以鄞縣縣立商業職業學校為例，科別有初級銀行科，高級銀行科；醫學類學校，以寧波私立華美高級護士職業學校為例，主要為護士科。近代寧波職業學校的專業設置與當時經濟社會背景發展密切結合，沒有貪大求全，每所學校只根據各自的發展優勢重點建設相關專業。
（三）地方興辦傳統影響深遠，私人參與職業學校辦學積極
教育的發展離不開一方沃土，除了官方辦學的力量，地方辦學傳統因素也是重要方面。浙江是一個素有私人辦學和社會助學優良傳統之地。清末寧波道、府、縣地方官員爭相興辦書院，民間捐資、集資興建者亦頗顯端倪，且不少書院近似義塾，為以后過渡到創設新學堂奠定了一定基礎。近代寧波職業教育的辦學主體多元，社會力量積極參與辦學，如1904年“陳屺懷相約鄞縣人盧鴻滄于盤詰坊創立育德農工學堂，陳任校長，盧出款任董事”[7]。“光緒三十四年（1908年），舉人謝寶書認為振興中國，必須改變農業落后面貌，遂個人捐資銀元一千零一十元，進而募得善款一萬三千零四十元，在南謝村創辦浙東地區第一所農業專科學校———汝湖農校”[8]。吳錦堂先生鑒于日本明治維新后民富國強之盛況，存實業救國之志，1905年回鄉在其東山頭創辦錦堂學校，歷時3年，耗資23萬余銀元。1911年定名為“錦堂農業中學堂”[9]。
（四）注重實踐教學，職業學校實行工學結合
近代寧波職業教育起源于實業學堂，盡管當時沒有十分明確地提出實踐教學或實習，但實業學堂的教學與實踐與動手能力結合的非常緊密。民國后職業教育逐步規范，對實踐與實習的要求更加明確，如創辦于1912年的寧波公立中等工業學校，修業期間，每周課程除課堂教學外，學生用四個下午時間到附屬工場實習[10]。開辦于1925年的寧波華美醫院附設的華美高級護士職業學校，新生入學半年后半工半讀，上午進病房工作，下午上課。二年內讀完各科，第三年全日上班實習[11]。在《鄞縣縣立商業職業學校學生學業成績考查辦法》中也明確列出：“學生實習不及格者不得升級或畢業”[12]。
三、近代寧波職業教育發展對現代寧波職業教育的啟示
近代寧波職業教育的產生、發展變遷的歷史，是寧波教育近代化的重要內容之一。作為教育近代化的重要內容，近代寧波職業教育突破傳統辦學思維、創新育人理念，改革課程和教學方式、突出實用為主的技能學習，主張德育與智育并舉，涌現了一批職業教育杰出人物，締造了寧波近代史上的多所著名學校，為寧波近代工商業發展培養了大批優秀的技術人才。近代寧波職業學校的創辦，教學內容的改革，實用人才的培養不僅在當時產生了重要影響，更對現代寧波職業教育發展奠定了堅實的歷史基礎，使現代寧波職業教育的改革與發展有史可依，也為現代寧波職業教育的發展提供了啟示。
（一）深化職業教育辦學體制改革，推進全日制學歷教育和非全日制社會培訓雙輪驅動近代寧波多種類型的學校開展職業教育的特征表明，職業教育不僅為學生開展謀求職業的教育，同時也為需要提高的社會人士提供職后培訓教育。為了適應戰時需要，在民國后期出現的鄞縣私立電聲無線電技術補習學校等補習學校大量培養培訓相關行業的在職人員，填補了職業學校職后培訓的空缺，充分滿足了發展的需要。現代職業教育要積極借鑒，深化辦學體制改革，由目前以全日制為主的教育逐步轉變為全日制學歷教育與非全日制教育（培訓）各占50%的比例，擴大并充分發揮職業學校的職后培訓功能，以有效滿足經濟發展的需求。同時，雙輪驅動也有利于職業院校突破適齡人口減少的困境，既保證學校正常有序發展，又增強了可持續發展力與競爭力。
（二）吸收近代寧波職業教育圍繞工商業發展，積極開展人才培養的成功經驗，推進寧波現代職業教育專業建設與人才培養寧波是近代工商業發展較早的城市之一，工商業的發展產生了對政法、金融、工商業等行業的技術人才需求，在此基礎上發展了一大批培養這方面人才的職業學校，這些學校各有特色，按照辦學特色與優勢開展專業與課程建設，如錦堂中等農業學堂的桑蠶科、鄞縣縣立商業職業學校的銀行科等。寧波現代職業教育要吸收近代職業教育圍繞工商業發展積極開展人才培養的成功經驗，在區域范圍內根據學校發展特色積極構建適應重點產業發展的專業群，圍繞產業需求開展特色專業建設，如寧波高職院校目前需根據《寧波市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，結合“十二五”重點發展的石化、裝備制造、港口物流等產業情況，重點建設應用化工技術、工業分析與檢驗等專業；根據“十二五”提出的五大重點臨港產業與十大戰略新型產業及其發展方向，增設煉油技術、節能環保設備與應用、文化創意等新專業。積極培養區域經濟發展亟需的高技能人才，為區域經濟發展提供有力的人力資源保障。
（三）繼承近代社會力量參與辦學的傳統，實現辦學主體多元化近代寧波職業教育的辦學力量是多元的，官方、士紳、工商界人士、教會等都參與捐資辦學，私人創辦的職業學校占了當時所有職業學校的很大比例，為近代寧波職業教育的發展做出了重要貢獻。現代職業教育的辦學，靠政府的支持和投入不能有效滿足職業教育發展的需求，如目前寧波市有3所民間投資舉辦的職業學校，相對于公辦學校的數量及培養學生數來說，還有較大差距。建議政府積極創新辦學體制，通過激勵措施激發企業等社會力量參與職業教育辦學，同時呼吁寧波社會各界有識之士積極參與辦學，可以私人創辦獨資職業學校，也可通過社會團體籌資創辦，還可以私人與政府合作創辦，逐漸形成以公辦學校為主體，民辦學校和企業辦學為補充的多元辦學格局。多種力量參與辦學一方面增加了教育投入，擴大教育資源，另一方面探索了多元辦學的形式，滿足了社會教育的需求。
（四）借鑒近代實踐教學的做法，進一步促進校企合作、工學結合的有效實施近代寧波職業教育的目的之一是為了解決生計問題，進入職業學校學習的關鍵是掌握一二門技能，立身于廣闊天地間。因此，各學校開展的教學活動非常強調實踐教學，從不同層面不同程度地開展實習工作，為工商業及經濟發展培養了一批動手能力強的技術技能人才，滿足了社會發展需求。現代寧波職業教育繼續發揚近代職業教育的經驗，進一步落實《寧波市職業教育校企合作促進條例》，建立校企合作的長效機制，借助企業先進技術設備、師資等資源，有效提高校企合作質量；各職業學校加強實習實訓基地建設，強化實踐教學，采用理實一體化教學模式，加強實習實訓管理，有效提高學生實踐動手能力。
作者：張菊霞任君慶工作單位：寧波職業技術學院高教所
第二篇：職業教育與縣域經濟發展的良性互動
一、職業教育與縣域經濟發展的互動關系
一般來說，縣域經濟是指在行政縣的區域范圍內，以縣級政府具有獨立的財政為載體，在市場經濟配置和縣級政府調控基礎上，以縣級城區為中心點，連接各個集鎮，輻射農村腹地的不同層次經濟要素間的聯系為基本結構的經濟系統。縣域經濟發展過程中與職業教育緊密聯系，二者既具有相互促進的發展驅力，也具有相互制約的反作用力[1]。一方面，職業教育發展能夠有效提升縣域經濟發展的水平和層次，實現縣域內的城鄉統籌。在縣域經濟范圍內，通過開展職業教育或相關職業培訓，能夠為縣域經濟發展提供大量勞動力資源，具體表現在：第一，通過職業教育提升農村居民的職業技能，實現農村剩余勞動力的有效轉移，滿足縣域經濟發展對勞動力的需求。通過對區域勞動力市場分析，可以證明勞動力職業教育水平是影響農村勞動力外出工作的一個重要因素[2]。第二，職業教育的發展能夠提升農民的農業生產和經營水平，進而實現農業產業化，提高農民的收入。第三，通過職業教育培訓，提供大量支撐縣域經濟發展的各類服務型人才。隨著我國縣域經濟結構的不斷調整，第一和第二產業逐年下降，第三產業不斷上漲，為此，需要大批服務型人才，而職業教育在服務型人才培養方面尤其具有優勢。另一方面，縣域經濟發展的綜合實力決定著職業教育發展的規模和速度[3]。經濟發展水平決定著教育的發展規模，經濟發展也是教育發展的基礎和保障。職業教育發展將有力促進縣域經濟的快速發展，縣域經濟實力進一步得到增強，反過來又會促進縣域加大對職業教育發展的投入，最終在縣域經濟與職業教育之間形成一個良性互動的發展環境。
二、縣域經濟視野下職業教育發展存在的問題透視
（一）職業教育思想理念相對滯后，忽略縣域經濟的發展需要
社會對職業教育的關注度仍然較低，從學生家長來看，特別在農村地區，由于部分家庭較為貧困，父母對子女的教育重視程度欠缺，子女考不上高中或大學就直接外出打工，很少考慮到進入職業院校練就職業技能。從很多地方教育行政部門來看，往往將本區域內的高中或大學升學率作為績效考核標準，未能認識到職業教育對縣域經濟或地方經濟的促進作用，直接導致職業教育的發展受挫。從職業院校部門本身來看，很多職業院校未能把握好服務縣域經濟發展的人才培養理念，在辦學過程中出現與普教相互競爭的趨勢，忽略了縣域經濟發展的需要，這也制約了職業教育的發展[4]。
（二）職業教育地域發展差距較大，縣域職教發展失衡
從我國職業教育發展的情況來看，東部地區發展遠遠超過中西部地區，地域發展差距較大。這不僅是受區域位置的影響，更是各個區域經濟發展差異的使然，東中西的經濟發展不均衡也直接導致職業教育的發展失衡[5]。東部地區縣域經濟發達，政府對職業教育的重視和投入相對較多，職業教育的教育質量和水平較高。東部地區職業教育與縣域經濟形成了一個良性互動發展的閉環，而中部地區兩者互動能力不足，最終使東部與中西部地區的縣域經濟發展和職教發展的差距越來越大。
（三）職業教育資金投入不足，無法滿足縣域經濟對人才培養的需求
目前，雖然國家不斷加大對其資金和政策的支持，但仍然無法滿足社會發展對技能人才培養的需要，特別是縣域經濟發展的需要[6]。職業教育的投入經費不足直接會導致教育質量和水平的下降，甚至部分職業院校超額負債辦學，只能維持在較低水平運轉，發展后勁乏力，人才培養補給不足，從而抑制縣域經濟穩定、持續發展。
（四）縣域企業參與職教辦學程度低，職業教育開放性辦學不足
從企業參與職教辦學情況看，普遍存在企業的參與度低、聯合辦學層次低、職教開放性不足等問題。縣域范圍內主要以鄉鎮企業為代表的中小企業為主，大多數企業的規模較小、效益水平較低，對員工的職業教育培訓投入更是微乎其微。此外，在產業結構和層次不斷升級調整的大背景下，縣域內的中小型企業出于短期經濟利益的考慮，也不愿意參與到職業教育辦學中來。由此可見，職業教育由于缺乏良好的合作平臺、外部環境以及企業參與辦學的通道，導致職業教育對外開放性辦學不足。
三、職業教育促進縣域經濟發展的對策
（一）樹立為縣域經濟服務理念，培養適應縣域發展的各類人才
正確、科學的教育思想和理念是職業教育不斷發展的動力源泉，也是職業教育服務于社會發展的思想基礎[7]。在樹立以人為本育人理念的同時，要樹立起服務于縣域經濟的發展理念，根據當地需求培養人才，實現畢業生的就地就業，最大化地發揮職業教育的價值。
（二）不斷提高投入水平，加大對縣域職業教育的統籌發展力度
各級政府要對縣域職業教育的投入作出合理、科學的預算規劃，根據縣域經濟發展的現實情況不斷加大對職業教育的投入力度。在加大職業教育投入的同時，還要考慮區域教育發展的平衡性問題。為保障東中西部地區職業教育的均衡發展，需要發揮國家的宏觀調控職能，針對不同區域經濟發展的特點和趨勢，切實將職業教育融入到縣域經濟發展規劃中來。此外，還要充分認識到不同縣域職業教育的發展側重點，根據“分類指導、梯度并進、協調發展”的方針，因地制宜選擇與縣域經濟發展相適應的職業教育發展戰略。
（三）創新辦學模式，吸引社會力量參與職業教育辦學
首先，政府應制定相關教育扶持政策，調動社會力量參與職教辦學，鼓勵和支持民辦職業教育的發展[8]。可以采取優惠出租閑置的國有資產對民辦職業院校予以扶持，對民辦院校要進行充分的尊重，保障職業院校辦學的自主權和發展權，實現民辦與公辦共同發展的格局。其次，積極鼓勵社會行業、企業參與職業教育辦學。建立健全相關的激勵制度和政策，制定監管措施，支持各類企業與職業學校一道開展多種形式的聯合辦學。再次，加大優質職業教育資源的國內外引入力度，縣域之間的職業院校開展合作集團化辦學，逐漸建立起一套優勢互補、資源共享、師資交流的合作辦學模式。最后，將先進的工業園區建設理念引入職業教育，統籌推進職業教育園區的建設與發展，形成職業教育多學校、多層次、多形式的聚合發展的模式[9]。
（四）以縣級單位為載體，構建新型農村職業教育培訓和服務中心
為提升縣域經濟發展的活力，必須從對農民的職業化培訓著手，構建農村職業教育培訓和服務中心，承擔三個功能：第一，為農業產業化培養職業農民，發展特色農業、生態農業、高效農業，繁榮農業經濟，增加農業產值；通過職業教育培訓，提高農民的農業生產技能，增加農民的收入水平。第二，實現農村剩余勞動力向縣域及以上范圍內的轉移就業。職業教育培訓中心的受眾群體很大一部分是農村剩余勞動力，通過接受職業教育培訓，掌握扎實的工作技能，能夠有序、有效地向城市進行轉移。第三，提升農民自主創業和經營的職業能力[10]。職業教育培訓和服務中心依托于廣大職業院校、培訓機構以及相關企業，對農民進行自主創業式的引導性培訓和教育，使其掌握自主創業與公司經營的能力，使有理想、有抱負的農民率先富裕起來，并將帶動更多的農民走向富裕之路。
作者：王利華工作單位：廣西機電職業技術學院
第三篇：新型城鎮化職業教育發展對策
一、新型城鎮化為職業教育發展帶來機遇
（一）紹興正處于城鎮化發展的戰略機遇期
從世界城市發展經驗來看，當城鎮化率達到30%時，城鎮化速度會明顯大幅增長，城鎮化進入加速發展階段，這一過程一直會持續到城鎮化水平達到60%以上；當城鎮化率達到60%后，城鎮化重新進入平穩發展階段。1998年，浙江省城鎮化水平為36.7%，2010年提高到61.6%，其中杭州市73.2%，寧波、溫州、舟山高于全省61.6%的平均水平，但低于70%；嘉興、湖州、紹興、金華和臺州市在50%—60%之間；衢州和麗水市低于全國49.7%的平均水平。紹興市到2020年的城鎮化率目標是68%—72%，由此可以看出，未來一段時間，紹興將處于城鎮化平穩發展階段，仍將保持較高的增長速度，不僅符合城鎮化發展的客觀規律，也順應了我國城鎮化飛躍發展的潮流。在城鄉一體化的時代背景下，如何完成職業教育的轉型，如何實現職業教育的再發展，是職業教育者的重要使命。
（二）新型城鎮化對職業教育的影響
1.新型城鎮化促進社會分工，增強了對職業教育的根本需求。新型城鎮化建設的發展，將產生大量新的就業方向、就業崗位和用工需求，創造更多的就業空間，吸引更多的農村剩余勞動力向城鎮轉移。尤其是以服務業為主的第三產業，用工需求量增大，亟須職業教育培養大批適應新的就業方向、就業崗位和就業能力的技能型人才和高素質勞動者，以滿足新型城鎮化建設的用工需求。
2.新型城鎮化帶動工業化，將促進職業教育的發展。新型城鎮化的過程也是企業向城鎮集聚的過程，特別是各類城鎮工業園區建設，為產業發展提供了有利的環境，使企業發展取得集聚經濟效益和外在規模經濟效益。產業發展對勞動力的需求使職業院校招生工作變得有利。更為重要的是，職業院校可以更好地實現工學結合、校企合作的人才培養模式，通過在企業建立實習、實訓基地，加強對學生實踐能力的培養，有利于培養出與企業需求相適應的人才，提高辦學質量。這些均為職業教育的發展創造了條件。
3.新型城鎮化為職業教育發展提供了強大的財政保障。新型城鎮化的過程也是一國經濟實力增強的過程，是政府財力增加的象征。“配第—克拉克法則”指出，一個國家的城鎮化水平與人均收入水平之間有著正相關關系，一個國家的城鎮化水平越高，其人均收入也就越高。從國際經驗看，一個國家的城鎮化水平不僅與人均收入有關，而且與教育發展水平也呈明顯正相關關系。職業教育是培養技能型人力資本的教育，是投入較大的教育，且存在個人收益小、社會收益大的特性，具有準公共產品的特性。因此，職業教育的發展離不開政府強有力的財政支持，對經濟發展具有較強的依存和適應關系。發達國家或地區職業教育的辦學規模、水平和質量較高，而發展中國家或地區職業教育普遍發展較差就是實證。
4.新型城鎮化為職業教育提供了寬松的發展環境。新型城鎮化的發展，居民收入的增加，必然帶動教育需求的進一步擴大。同時，經濟實力的增強為城鎮綜合環境的優化奠定了基礎，包括政府辦事效率的提高、教育體制的改革和相關法律法規的完善等，這些環境的改善都將提高各個主體參與職業教育投資的積極性。因此，職業教育供給主體將逐漸增加，市場競爭也將日趨激烈，為居民接受職業教育提供了更多的選擇空間，居民能夠根據自身的支付能力、文化基礎和興趣愛好等選擇合適的職業教育，積累更多的人力資本，提高勞動力市場上的競爭力。
二、新型城鎮化進程中發展職業教育的理念和舉措
新型城鎮化過程中，職業教育既面臨前所未有的機遇，也面臨艱難的挑戰。化解這一矛盾的根本方法就是要實現職業教育的轉型和重新定位。職業教育的轉型和定位必須以新型城鎮化發展的方向和需求為導向，本質上就是要解決職業教育培養什么樣的人才，以及如何培養人才，以滿足新型城鎮化發展的內在需求的問題。
1.整合全市職教資源，做大做強職業教育，更好地為新型城鎮化建設服務。近年來，我市加快了職教資源的優化整合，優化學校布局，調整專業結構，推進了職業教育的發展。但目前全市職業學校專業調整任務還未全部完成，適應新型城鎮化發展要求的專業體系還未完全形成。為此，應按照我市教育事業發展“十二五”規劃要求，把職業教育的統籌發展納入我市新型城鎮化建設的重要內容，制訂統籌城鄉發展的職業教育發展規劃，使全市職業教育在布局結構、專業設置和育人質量上與培養高素質勞動者和新型市民的要求相適應，力推新型城鎮化建設。
2.以產業需求為導向，構建多層次職業教育體系。職業教育的目標、層次和結構必須與新型城鎮化建設對人力資源的要求相適應，才會產生真正的質量和效益。因此，構建豐富而具有多層級的現代化職業教育體系是加快職業教育發展的改革重點。職業教育的發展必須服務于產業需求，調整專業和課程設置，全力服務地方經濟建設。首先，要對接市場開設專業，使學校所設專業成為與城鎮化發展和市場需求對應度高、人才需求量大、影響力強的主導專業，以滿足新型城鎮化發展對各類專業人才的需求。其次，要根據新型城鎮化的發展要求，加強校企合作，利用學校和企業優質的教學和實訓資源開展“訂單”辦學，企業和城鎮化發展需要什么人才，學校就培養什么人才。第三，要加強中、高職銜接，構建人才培養立交橋，提高職業技能人才培養層次，為新型城鎮化建設提供高技能人才，滿足新興產業和高新技術產業發展的需要。
3.以就業為導向，構建“培養—就業”一條龍服務體系。相對于其他教育類型而言，職業教育在城市化進程中承擔了更多的歷史使命和責任。然而學校本位的職業教育辦學思想造成職業教育功能缺位。這主要體現在：學校本位的職業教育強調學歷教育，忽視非學歷培訓；重視職前教育，忽視職后培訓；重視長周期教育，忽視短周期教育等。職業教育要根據全市新型城鎮化發展的總體要求，改變傳統人才培養方式，引企進校，推行“廠中校、校中廠、做中學、學中做”的人才培養模式，采用工學結合、彈性學制、模塊教學、項目教學等多種形式，培養新型城鎮化建設需要的、適路對口的職業技能人才。大力發展成人職業教育，積極開展企業職工在職培訓、再就業培訓、農村勞動力轉移培訓，不斷滿足新型城鎮化建設需要的各類技能人才。
4.以新農村建設為導向，提高農村勞動力綜合素質。加快新型城鎮化發展，實現農村富余勞動力的轉移，并非是放棄農村發展，而是要一邊轉移富余勞動力，一邊加快新農村建設。在轉移農村勞動力的同時，培養農業現代化所需要的技術人才和管理人才。在現代職業教育體系建設中，要重視農林職業院校涉農專業的建設和投入，并以其為載體，聯合農業教育、科研、推廣等部門，建立起免費服務農民的職業教育體系，培養一批能夠扎根農村的具有現代科技管理意識的優秀人才，培養留得住、用得上的農業技術人才和農村管理人才。
作者：石鑫炯工作單位：浙江省紹興市教育局
第四篇：水利職業教育改革發展
1水利職業教育面臨新形勢
1.1水利職業教育改革發展迎來重大戰略機遇期
2013年10月16日，水利部、教育部在北京聯合召開全國水利職業教育工作視頻會議，這是繼2013年初水利部、教育部聯合下發《關于進一步推進水利職業教育改革發展的意見》(以下稱《意見》)后，兩部深化水利職業教育改革發展的又一重大舉措，我國水利職業教育獲得了有史以來的空前關注。近年來，從中央到水利部、教育部，分別對加快職業教育、水利事業、水利職業教育改革發展等出臺了一系列政策和文件。如2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出大力發展職業教育，建立現代職業教育體系;2011年，中央以1號文件印發了《關于加快水利改革發展的決定》(以下稱《決定》)，并召開了有史以來規格最高的中央水利工作會議，對水利改革和發展提出了新目標和新要求，為我國水利事業改革發展奠定了新基調;同年，水利部頒發了《全國水利人才隊伍建設“十二五”規劃》(以下稱《人才規劃》)，對今后一個時期水利人才發展作出了戰略規劃。這些重要會議與政策利好為我國水利職業教育事業迎來了新的春天，標志著我國水利職業教育改革發展迎來了重大戰略機遇期。
1.2水利職業教育面臨深化改革、加速發展的重大任務和挑戰
水利職業教育的改革發展關系到我國現代水利發展目標和任務能否如期實現，關系到水利人才隊伍建設能否滿足大水利的發展要求。一系列的政策利好給水利職業教育帶來重大戰略發展機遇的同時，也帶來了深化改革、加速發展的重大任務和挑戰。如水利部《人才規劃》提出目標，到“十二五”末期，水利系統職工隊伍文化水平和專業能力進一步提高，其中具有中專以上學歷的人員比例由“十一五”末的61%提高到69%，新進人員受高等教育比例達60%;《意見》則對加強水利行業技術技能人才培養，推進水利職業教育改革發展提出了系統性、綱領性的頂層設計意見，并將新時期水利職業教育改革發展的主要任務歸納為推進五個建設，實施四個計劃、一個工程。當前和今后一個時期，如何加強組織指導，貫徹實施好中央、水利部、教育部等一系列的有關水利職業教育的政策和意見，是水利部門和水利職業教育戰線共同面臨的課題和重大任務。而如何把握時機，結合自身條件和區域發展實際，加快轉變辦學思路，加強院校內涵與能力建設，推進水利職業教育教學改革，培養更多符合新時期要求的水利技術技能人才，已成為新形勢下水利職業院校必須直面的挑戰。
1.3加快水利職業教育改革發展是大力推進現代水利人才隊伍建設的必由之路
水利職業教育是我國職業教育體系中不可或缺的重要組成部分，在我國現代職業教育體系中具有特殊的戰略意義和地位。它肩負著水利行業技術技能人才培養的重任，是我國水利事業改革與發展的重要支撐，也是推動我國水利、農業和農村發展的基礎性保障。《決定》明確提出，要全面提升水利人才隊伍素質。在我國當前水利發展轉型升級的背景下，加快水利職業教育的改革與發展，是大力推進現代水利人才隊伍建設的必由之路，也是落實中央關于水利工作部署、推動我國水利事業跨越發展的迫切需要。
2水利職業教育發展現狀及存在問題
“十一五”至今，我國水利職業教育取得長足發展。水利主管部門、水利教育協會牽頭組織實施了水利職業教育示范院校、示范專業建設等計劃，開展了水利職教名師評比活動，組建了水利職教集團，組織開展了全國水利職業院校職業技能大賽，扎實推動了水利職業教育工作的發展。水利職業院校堅持社會主義辦學方向，根據我國水利事業發展和區域經濟社會發展需求，為水利行業技術技能人才的培養作出了積極貢獻。近年來，我國水利職業院校規模不斷壯大，高職高專院校從3所發展至24所，全國共有獨立設置的水利中職學校42所，年招生規模達12萬人，在校生35萬人，比“十五”末增長30%。水利職業教育已形成以行業為依托，以中職教育為基礎，以高職教育為龍頭，辦學規模穩中有升，辦學實力不斷增強，校企合作逐步深入，人才培養水平穩步提高的良性發展局面。當然，水利職業教育在取得發展的同時，也存在一些問題，具體如下:
(1)水利職業教育在我國水利技術技能人才的培養上歷史遺留欠債較多。據統計，目前全國縣以下水利基層技術工人隊伍中具有中專以上學歷的人員僅占36%，縣市水利局長和鄉鎮水利站所長中具有水利專業背景的僅占39%。長期以來，基層水利人才隊伍總體業務素質、文化水平不高，尤其是水利技術技能人才匱乏，與我國水利職業教育未能滿足基層水利人才隊伍的結構、規模與質量發展要求有著密切關系，水利職業教育在我國水利技術技能人才的培養上歷史遺留欠債較多。
(2)水利職業教育在區域發展和教育層次分布上不平衡。目前，我國水利職業教育發展存在東部強西部弱、高職強中職弱、應用型本科缺的局面，區域范圍內水利職業教育院校的布點、辦學實力、教育層次等都存在較大差距。以福建水利職業教育體系為例，目前全省僅有一所水利高職院校(省級示范校)，承擔高等職業教育和水利職業培訓任務;目前全省沒有設置水利類中等職業教育學校;僅有一所211本科高校(福州大學)開設水利類本科專業。中間強、兩頭缺的局面使得優化水利職業教育層次在該省顯得尤為必要和迫切。
(3)水利職業院校的內涵和能力建設水平與現代水利職業教育要求差距較大。主要表現有:水利職業院校現有專業結構尤其是水利類專業設置與建設現代水利的要求存在差距，目前水利院校水利專業設置如水利水電建筑工程、水電站動力設備專業等存在重傳統輕現代、重工程輕管理等問題，水利職業院校辦學規模逐年擴大但水利類專業規模增長緩慢;水利職業院校“雙師型”師資隊伍和專兼結合的教學團隊建設任重道遠，高端人才引進困難;校企合作企業主動性不強，參與教學被動，工學結合教學改革缺乏行業與企業的有力支持與互動;水利職業院校總體社會服務能力不強，職業技能鑒定、職業培訓與技術服務能力有待提高等。
(4)針對水利職業教育的政策宣傳與資金投入力度有待加強。近年來，有關水利、水利人才隊伍建設、水利職業教育改革發展的政策為水利職業教育跨越發展提供了寶貴的政策支持和發展空間，但一些單位和部門在相關政策的引導與宣傳方面仍存在計劃性不強、學習不深入、解讀不到位、政策研究與貫徹執行打折扣的現象，對上級政策的宣傳工作有待進一步加強。此外，在水利職業教育資金投入與扶持方面，由于需求資金量大、涉及項目多、籌措渠道和責任單位交叉分散等，水利職業院校在資金籌措上往往面臨困境，針對水利職業教育的資金投入與管理有待加強。
3新時期加快水利職業教育改革發展策略
3.1優化現代水利職業教育體系布局，暢通體系內學歷教育的升學渠道
根據《意見》，水利職業教育改革發展的目標之一是到2020年力爭建成現代水利職業教育體系。這個體系層次完善，結構合理，以中職教育為基礎，以高職教育為骨干，與應用型本科人才培養銜接。為此:一要盡快摸清現有水利職業教育體系分布在全國各地的水利院校家底。應發揮政府、行業主管部門的主導作用，對全國水利職業院校的專業結構、辦學層次等現狀進行全面調研，統計我國中職、高職、應用型本科水利類專業在現有水利職業教育體系中的結構比例等數據，再對照發展目標，找出差距。二要盡快啟動現代水利職業教育體系布局優化工作。針對現有水利職業教育體系在職業教育層次、結構上的缺陷和不足，在充分調研和分析論證的基礎上，調整和優化水利院校在區域上的布點和結構，尤其要充分考慮應用型本科院校的對接設計。三要暢通水利職業教育體系內學歷教育的升學渠道。2013年4月，教育部出臺了《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，要求自2014起全面推行6種多元化高職招生政策，這將給水利工程技術等艱苦行業招生帶來更為激烈的生源競爭。水利職業院校要主動適應生源市場的競爭;教育、水利部門應在水利職業院校擴大招生規模、訂單人才培養、定向招生等方面加大扶持力度，為水利技術技能人才培養進一步拓展空間，暢通水利職業教育體系內學歷教育的升學渠道，解決水利基層技術技能人才培養在中職、高職、應用型本科三者間的學歷提升問題。
3.2狠抓內涵建設，提升水利職業院校辦學與社會服務能力
一是深化水利職業院校教育教學改革。水利院校要以適應職業教育招生制度改革、建設水利職業教育體系為契機，重點加強水利類專業建設，不斷優化專業結構，調整并完善水利人才培養規格，擴大水利類專業招生規模，以滿足現代水利大發展對技術技能人才日益增長的需求。要通過創新校企合作、工學結合的人才培養模式，深化課程體系與教學內容改革，分步實現課程教學內容與水利行業職業標準相對接，教學內容與水利行業工程建設、管理過程相對接。水利院校要加大實驗實訓設備投入，進一步強化并提高學生職業技能訓練水平，不斷提升與行業水利企事業單位在人才培養、職業培訓和技術攻關等方面的合作水平。二是著力提升水利職業院校師資隊伍水平。要積極搭建校企合作平臺，引導水利職業院校及合作企事業單位深度參與，完善專兼職教師聘任、培訓進修制度，提高專兼職教師專業教學能力。依托校企合作平臺，鼓勵教師下廠參加水利工程實踐鍛煉。通過選聘水利企事業單位優秀專業技術人員擔任兼職教師，不斷提升水利院校“雙師型”教學團隊素質。要在水利協會、水利行業教學指導委員會的指導下，進一步完善水利職業教育專業帶頭人、骨干教師、水利職教名師、水利職教新星等評選和實施方案，并在全國水利職業院校范圍內建立有效管理和激勵機制，如定期選拔專業帶頭人、骨干教師到國內外高水平的水利院校培訓交流。三是努力提升水利職業院校社會服務能力建設水平。社會服務是水利職業院校在人才培養之外另一重要職能，社會服務能力建設是水利職業院校內涵建設的重要內容之一。新形勢下，水利職業院校要認真整合人才、設備、場地等優勢資源，依托行業，密切聯系企事業單位，搭建融合職業培訓、技術服務與推廣、學歷提升、繼續教育等為一體的社會服務綜合平臺，并借助現代網絡、移動通訊等信息技術手段，積極開發信息化管理系統，為產學研結合、技術推廣、職業培訓、學歷教育等提供便捷、多樣化的服務。
3.3強化重點項目引導，帶動水利職業教育快速發展
一是著力實施水利職業教育教學類項目。在原有水利示范院校、示范專業建設的基礎上，由水利行業主管部門、水利教育協會在全國水利職業院校范圍內組織開展水利職業教育卓越院校、水利類重點專業實習實訓基地、水利類特色專業、共享資源課程、水利類專業教學資源庫、水利類系列教材等一批教學類項目的遴選及建設工作。由于教學類項目眾多，涉及院校面廣，項目建設基礎、周期時長不一，為此應積極搭建項目綜合管理信息化平臺，加強項目建設立項、過程管理、結題驗收管理、項目實施工作進展情況通報和公示評議活動組織。二是著力實施水利職業教育服務類項目。大幅提升水利基層人才隊伍業務素質，提升其學歷，落實水利職業教育服務我國新農村建設等任務，都需要水利職業教育服務類項目的大力實施開展。新時期，應在水利行業主管部門、水利教育協會的統籌下，有效梳理水利職業院校及行業內各類培訓機構組織，并依據水利高等職業院校為主、行業培訓機構為輔的原則，重新核定培訓分工、對象及任務，如縣市水利局長、基層水利工作站(所)長、水利基層業務骨干培訓，水利基層職工學歷提升培訓等，并統一納入信息化、網格化管理。三是著力實施水利職業教育集團建設項目。在現有組建水利職業教育集團實踐的探索基礎上，由教育部、水利部牽頭組建中國水利職業教育集團。在此基礎上，依據中國水流域、區域行政劃分等原則，實施由部分省級水利主管部門聯合牽頭、省級政府有關部門參與的流域性或區域性水利職業教育集團建設項目。實施該建設項目將大力推動職業教育集團內行業、企業、學校之間資源信息共享、優勢互補，提高成員單位間共建、合作效率和水平，促進水利職業教育良性發展。
3.4加強政策學習宣傳，建立健全統籌協調機制，加大水利職業教育資金投入
隨著有關水利與水利職業教育一系列政策文件的頒發，在國家層面上，水利職業教育的地位已得到大幅提升。當前，應進一步加強有關政策的學習宣傳組織與引導工作，營造促進水利職業教育加快發展的良好氛圍，提高全民對民生水利、生態水利及水利職業教育戰略地位及其重要性的認識。要通過對上級政策重大利好的學習領會，把它轉化為真正的政策紅利。要建立健全統籌協調機制，落實政府、教育、行業主管部門的責任，加強溝通與協調，保證水利職業教育資金足額投入。一是認真梳理各級資金投入政策，在整理分析的基礎上，進一步明晰各類資金籌措、組織與協調負責部門。二是對于政策明確規定，需要地方政府、行業主管及有關部門制定具體實施辦法予以落實的，應加強各部門的協調、溝通與配合，進一步明確上級資金投入政策落實的具體實施辦法和時間表。三是規范資金的使用和審計制度，確保各級資金使用安全，規范水利職業教育專項資金的預算、使用和監督管理。
作者：祁建斌工作單位：福建水利電力職業技術學院
第五篇：職業教育均衡發展途徑
一、教育均衡發展的含義
“均衡”一詞屬于一個經濟學領域的詞語，它最初指的是市場上各種商品之間的供給、需求以及商品價格之間都是相互聯系、相互影響的，當市場上的商品在其價格上與商品的供給和需求量相等的時候，就可以被稱之為均衡狀態。當然這種均衡狀態是很難實現的，屬于一種理想狀態。教育學中的均衡同樣來源于這樣一種理想狀態的想法，它是從經濟學中的均衡中移植過來的，指的是一定時期提供給個人的教育機會和提供給社會的教育產品，與個人和社會對職業教育的需求達到相對均衡，或者說是教育的培養規格、模式和培養效果能同時滿足社會人力資源的發展需求及個人發展需求，并在這兩點上達到平衡的理想狀態。
二、職業教育均衡發展的內容
職業教育作為教育環節中的一種，其均衡發展狀況指的是職業教育的培養規格模式和培養效果能同時滿足社會人力資源的發展需求及個人發展需求，并在這兩點上達到平衡的理想狀態。職業教育均衡發展的內容主要有以下幾方面。
（一）職業教育培養人才與社會需求量相等
職業教育培養的人才必須與社會需求量相等時，才能算的上均衡。在社會不同的經濟發展時期，由于每個時期的經濟技術水平、產業結構的不同，社會對職業技能的人才需求是不同的，在農業時期，由于人們普遍以農耕為主，社會對于綜合技術人才的需求量不是太高，因此職業教育的發展僅僅局限于某個專業方面，比如農業、種植業。而當社會發展到工業社會時期，社會對于人才的要求高了，由原來的種植業向工業技能方向發展，而職業技術也在此背景下迅速發展，其專業更加豐富，且需要接受職業教育的人數比例增加，職業教育逐步規模化、制度化和系統化。知識經濟時代，社會產業結構進一步變化，三大產業比重重新得到調整，調整后的產業中第三產業發展迅速，在此基礎上，中國職業教育的專業發展逐漸向著綜合性、技能性的方向發展。由此可見，職業教育必須在人才培養規格、規模、質量、結構和效益等方面與社會經濟發展的要求相協調，才能推動社會經濟的持續快速發展。
（二）職業院校辦學目標、條件與求學者個人需求相一致
凡是進入到職業技術學院學習的學生，都希望自己進入到一個符合自身發展需求，且價格便宜、師資隊伍高、專業技能強、辦學條件優等的學校學習，同時希望學校可以為學生提供各種資格認證考試以及一些社會實踐的機會，這是求學者所追求的，而要想達到平衡，職業學校也必須從這些方面入手，為每個人提供相對平等的教育條件，以實現教育公平的理念。
（三）職業院校應同時滿足社會和個人的發展需求
職業教育院校應同時滿足社會與個人的發展需求，在這兩者之間尋找平衡點。要想做到這一點是非常困難的。首先，在社會不同的發展時期，經濟發展狀況對職業教育本身的需求和學生對職業教育的需求是不一致的，前面已經分析過，農業經濟時代，經濟發展狀況要求職業教育多向農耕專業發展，然而，學生都擠到這一個專業上，讓想學別的專業的學生感到無法滿足；其次，在發展規模方面，一些落后的地區，經濟發展需求較低，職業教育發展較為落后，學生想要接受較高的職業教育卻無法滿足；再次，在企業的需求方面，企業希望學校能夠培養出崗位技能型人才，即畢業就能上崗的專業人才，然而學生卻希望在獲取專業技能的同時，能夠獲取更多的其它知識，以求自身的全面發展。所以職業教育的均衡發展是非常困難的一件事情。通過上述分析可知職業教育的均衡發展必須充分考慮三方面問題：首先是職業教育本身所具備的軟硬件，其次是社會對人才的需求，最后是人才。職業教育必須在這三者之間尋求一個平衡點，才能使整個教育處于理想的均衡狀態。
三、目前我國職業教育均衡發展存在的主要問題
目前，隨著社會的不斷發展，越來越多的人選擇接受職業教育，然而，正像前面所分析的，由于教育形式豐富多樣，加上職業教育本身所具有的一些劣勢，導致目前職業教育發展并不是很順利，且在均衡發展方面存在很大問題，具體表現在以下幾個方面。
（一）學校軟硬條件無法滿足學生心理需求
社會的不斷發展使得目前職業技術學校遇到很大的競爭，面對中國各大高等院校，職業技術學院唯一能吸引學生的就是它的辦學目標方面，相對于大中專院校，職業院校的辦學特點是技能為主，為學生提供求職相關的知識與技能，且增設更多的社會實踐環節，讓學生畢業后就能直接就業。然而，這一目標對職業院校的軟硬件要求非常高，如師資方面必須多聘請一些企業部門管理人員、需要投入大量資金、實習與實訓環節必須投入大量資金與人力等，這些都需要學校加大經費的投入。然而由于職業院校本身與各大院校相比受重視程度較低，國家對這些學校的投入也比本專科院校少，導致目前我國職業教育預算經費的投入不高，影響了學生報考職業院校的積極性。經費投入不足，職業院校自然在軟硬件裝備及教師的引進方面存在很大差距，影響了職業教育的發展前景及辦學質量。
（二）人才培養模式與企業對人才的需求不一致
盡管目前很多職業院校在學生技能方面與企業掛鉤采取了不同措施，比如工學交替、職業技能培養、訂單培養等方式，與企業簽訂一定的協議，試圖通過與企業合作辦學的方式來為學生提供技能培養加專業實習，以保證學生在畢業后能夠直接進入工作崗位。然而，職業教育的培養模式與企業對員工的綜合素質的要求還存在一定的差距，學校的辦學與市場需求尚有差距。學生有時能夠掌握專業知識，卻無法掌握專業技巧，能掌握工作內容，卻無法學會更好地處理人與人之間的關系。因此學校還需要進一步增強課程內容的實踐性和職業性，實現專業課程內容的結構化和系統化。
（三）職業教育本身吸引力不夠
盡管目前職業教育的發展非常迅速，且在規模方面及廣告宣傳方面做得比較充分，但是職業院校本身的吸引力并不是太強，這使得職業教育在人才培養與市場需求之間存在很大的差距，造成這一問題的原因主要包括以下幾方面。首先，人們普遍對職業教育存在偏見，這種偏見主要是受傳統文化影響，長期以來，中國老百姓有這樣一種看法，即職業教育屬于一種技能型教育，餐飲、理發、伙食等，這些都屬于社會底層人員做的工作，所以很多家長都不愿意將孩子送到這種學校學習。其次，人們對職業教育抱有“培養成本高，就業回報低，畢業發展空間小”的成見，不愿意選擇職業院校就讀，把接受職業教育看作不能接受高一層次教育的無奈選擇。這樣，造成職業院校生源不足，不能滿足社會經濟發展對技能性人才的需要。
四、我國職業教育均衡發展途徑探析
（一）國家劃定職業院校軟硬件的標準線
由于目前很多職業院校屬于國辦學校，因此國家的投入對于職業教育的平衡發展作用巨大。而導致目前各職業院校軟硬件設施無法滿足廣大學生需求的原因，在于國家對職業院校的投入太低以及職業院校本身無造血能力，要想解決這一問題，必須從根源做起，即國家劃定一個職業院校軟硬件投資的標準線，任意一所職業院校必須達到這一標準，否則國家不予注冊。
（二）建立健全企業參與職業教育機制
職業院校要在人才培養方面近距離接近企業對人才的要求，讓學生真正實現畢業即就業，就必須建立健全企業參與制度，讓學生每年都能接受企業實踐。同時，要利用學校現有的條件，盡可能為學生提供動手機會。比如可以在學校食堂開設學子食堂，廚師全部是學校學生，學生在上學的同時，可以感受到自己技能掌握的程度以及工作的心理狀態。同時學校還可以開設一些小型的服務崗位，讓學生上崗實踐。總之，要為學生灌輸學校即是社會的思想，并努力為學生創設這一環境。只有這樣，當學生真正脫離學校進入到社會中去，才不會感到脫節。
（三）提高職業院校的吸引力
學校軟硬件設施再好，投資再多，辦學效果再好，沒有生源或沒有吸引力，仍無法實現均衡發展，因此學校應重視對自身的宣傳，提高人們對職業院校的認識度。比如可以加大學生獎學金，提高職業學校各項優惠待遇，降低學費，增設貧困生免費就讀的機會。另外，加快健全職業教育體系，吸引更多有志之士報考職業院校，從而實現職業教育辦學與社會大眾需求的平衡。
作者：劉穎吳威工作單位：長春職業技術學院食品與生物技術分院
第六篇：職業教育體系發展缺失
一、現代職業教育技術本科的背景設定
在我國，如果純粹辦高職教育，畢業生容易就業但不容易得到升職;如果純粹辦本科教育，畢業生就業就沒有保障，難以找到合適的工作。普通學歷教育的弊端由此可見。現在出現的“技工荒”與大學畢業生高失業率相矛盾的怪象，更是促使我們要找到一個能同時滿足學生和社會需求的新型高品質技術人才層次的教育。這為技術本科的誕生準備了條件。技術本科歷來是教育界的一個敏感話題，但也不可避免，尤其是現在，現代職業教育體系完善的關鍵在技術本科的構建上。目前我國雖然已經有了廣義上的技術本科雛形，如青島農業大學繼續教育學院等一批學院已開始試點，開啟了我國技術本科的初探索階段，但目前技術本科具有明顯的依賴性，其多是以普通本科為依托進行的。讓技術本科具有獨立性勢在必行。
二、技術本科與普通本科的區別
技術本科是為完善現代職業教育體系而產生的，特別是為滿足中職生和高職生升學需要而開設的本科，其與普通本科具有相似之處，也有不同之處。
1．技術本科和普通本科的相同之處
①層次
技術本科和普通本科都是本科層次的教育，二者是平行相關的關系。在我國現行教育體系結構中，本科層次的教育有高等教育的普通本科，還有成人教育的“高起本”教育，但仍沒有真正意義上職業教育的技術本科，因此建立同等層次的技術本科就顯得尤其重要。
②學位證書
技術本科和普通本科所發的學位證書應該是相同的。就文憑“含金量”而言，二者都是一樣的。技術本科側重的是技術知識的擁有，普通本科的文憑代表的更多的是理論知識的擁有，二者是相互補充的。就社會價值而言，二者都能夠創造社會財富，所以技術本科和普通本科的文憑功效是一樣的。
③核心價值
技術本科和普通本科都以培養現代社會有用人才為理念，以傳承和發揚中華民族五千年文明為任務，目的都是教會學生探索和發現知識，促進學生的終身發展，促進社會繁榮發展，二者的所具有的核心價值理念是一致的。
2．技術本科與普通本科的不同之處
①內涵
目前學術界還沒有對技術本科下一個完整的定義，一些學者認為技術本科就是本科層次的職業技術教育，還有一些學者認為技術本科是一種特殊的應用型技術本科。筆者認為技術本科不但是現代職業教育體系高級階段的職業技術教育，也是一種具有“寬入口、強專業、熟技能、高素質”特征的教育，更是一種為社會培養技術閎才的教育。而普通本科注重的是學生的理論學習，具有“厚基礎、寬專業、強能力、高素質”的典型特征，主要是為社會培養復合型人才。
②教學手段
技術本科在教學手段上主要體現在技術特征上，技術本科強調教學要將理論快速付之于實踐，達到理論與實踐的快速結合。而普通本科更多的是停留在理論教學上，缺少讓學生充分實踐的機會。
③課程設置
在課程開發上，技術本科課程主要是為發掘學生實踐和應用方面的潛能，而普通本科則是注重學生思辨性潛能的開發;在課程設置上，技術本科注重設置一些培養技術能力和創新能力的課程，而普通本科則注重課程的理論知識學習;在課程特點上，技術本科具有應用性特點，普通本科具有理論性特點。
④培養目標
技術本科基于適應社會需要，以培養高端應用型人才為出發點，不但要讓學生具備一定的基本素質能力，還要突出“應用”的宗旨，重視培養學生的技術應用能力，培養學生具備生產、管理和創新等能力。技術本科和普通本科都是在本科專業基礎上培養社會高級人才，但技術本科培養的是社會急需的技術型閎才，而普通本科培養的更多的是具有理論知識的“寬口徑”人才，二者相輔相成。
三、技術本科創建之必要性
1．解決現代職業教育體系的“瓶頸”問題
現代職業教育的中高職銜接已有了初步成熟的模式，近年來更是積極探索和建立了“中高職一體化”的模式。但目前缺失的主要是中職與本科層次教育的銜接。中職學生如果想進一步提高自己，主要有“對口高考”和普通高考兩種方式，其入學后的專業學習也多偏向理論知識，缺少甚至脫離了技術層面的深造。這種發展“瓶頸”嚴重阻礙了現代職業教育的發展。現代職業教育體系的完善應該理所當然的涵蓋本科層次的教育，建立職業教育范疇的技術本科，甚至還應包括職業研究生層次的教育。如果在技術本科的基礎上適當加強職業型研究生的培養，那么職業教育體系就會更加完整。
2．增強現代職業教育的吸引力
目前職業教育的吸引力不強，這是一個公認的事實。資料顯示:在2010年，只有9．19%的中職生升入各類高級學校［1］。職業教育吸引力之所以不強，一個很重要的原因就是其體系結構不完善，缺少本科以上層次的教育，不能滿足大多數中國家庭對孩子學歷的期望。而只有打破這種現代職業教育體系構建中的“瓶頸”，職業教育的吸引力才可以得到提升。美國的職業研究生教育主要為一個州的某個地區服務的州立大學所開設，美國還頒布了衡量職業技術教育中研究生教育質量的指標(《美國新聞與世界報道》)［2］。澳大利亞在高等教育階段中就包含有職業教育研究生證書(Vocation-alGraduateCertificate)和職業教育研究生文憑(VocationalGraduateDiploma)。在我國，如果現代職業教育的體系能夠得到合理的打通，擁有像普通教育那樣連貫的“一條龍”式的結構體系，社會就會認可這種新型的職業學歷教育，現代職業教育的吸引力就會得到大大的增強，也就會有越來越多的家長和學生選擇這種有保障的職業教育。
3．完善培養技術閎才的途徑
技術閎才是指為進入應用科學和現代技術領域就業而準備的具有技術和專業雙重知識的人才。職業技術本科教育就是為了促進學生職業技能和素質提高的一種教育，是適應生產力發展和社會發展大趨勢的一種的教育。技術本科要遵循“技能與知識并重，數量與質量并行”的原則，協同創新以培養復合型人才。技術本科的培養人才模式不同于普通本科的學術型、工科型或理科型的培養模式，其不但要有極具特色的本科學科專業，還要有培養特色技術型人才的理念定位。我國不僅要積極吸收歐美、日本和臺灣等國家和地區已有的技術本科的經驗，還要擇其善者而從，其不善者而改，真正把握技術本科閎才特色培養內涵，加速進行現代職業技術本科的試點工作，努力建設具有獨立性質的現代技術本科。
四、技術本科辦學方式之設想
技術本科應遵循“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展”的多元辦學原則，形成以政府領導下，分級管理、地方為主以及三教統籌的辦學管理體制。那么技術本科應該選擇什么樣的辦學方式?選擇什么辦學主體?這就需要依據當地的社會經濟、科學技術、文化程度以及學生興趣等制約因素進行合理的選擇。
1．改造
九十年代，我國一些偏重應試的老大專改造成了實踐型的高職院校，并且辦得很有特色，也非常成功。可以借鑒高職改革成功的經驗，改造傳統職業技術院校，使技術本科成為現實。在改造過程中要注意加強特色專業的改造，還要加強“雙師型”教師隊伍的建設，適當以普通本科院校為依附，建立職業教育和普通教育的立交互通，使職業教育和普通教育協調發展。提倡傳統職業技術院校進行“換名”，例如可以將這些院校稱之為職業技術大學或職業應用大學，這樣可以給予職業教育學生以升學的動力，提升職業教育學生的數量和質量。
2．升格
“生于斯而長于斯”，筆者認為升格是最好、最經濟的辦學方式。德國的應用科技大學，就是以地方高等職業教育為紐帶，從專科層面升格為本科院校的。適當讓具備辦學條件的高職院校以現有條件為基礎升格為職業技術大學，讓高職院校自己辦本科，滿足職業院校轉型的共性和個性需求，這對職業院校的課程設置、專業發展、師資培養以及院校的可持續發展都會起到很大的促進作用。但是在高職院校升格辦本科的進程中，一定要制定突出技術學科的量化標準和質性標準，由政府和職教專家嚴格審核是否符合這些參考標準，對符合條件的專業升格為技術本科，不符合條件的專業不予升格，繼續停留在專科層次。
3．聯合
日本的技術科學大學是政府支持辦學的典型，這種大學沒有設置文科，只有理工科，國家劃撥大量款項來支持辦學。在日本國內，科學技術大學具有一本到二本之間的實力，所以還是很受本國學生和留學生歡迎的。我國不僅要學習日本政府方面對技術本科的支持，還要充分依靠社會參與、行業指導和企業助推，全方位帶動高職和普通大學的協同發展。促進產學研合作教育的發展，是加快職業教育發展的關鍵環節。隨著我國社會主義市場經濟的發展，企業與職業教育的夥伴關系越來越明顯，企業具有帶動職業教育發展的強大動力，讓企業參與辦學，不但能提供強有力的資金支持，還能為學生就業進行針對性的指導，加強學生的能力培養。
4．依托
技術本科可以下設在普通高校或高職院校的某個部門。美國社區學院早已成為其現代教育體系中不可或缺的一部分，美國的社區學院是一種特殊的職業本科教育。美國前總統克林頓曾說過:“社區學院是美國的最佳特色。”［3］克拉克•克爾也說過:“兩年制社區學院的發明是20世紀美國高等教育的偉大革新。”［4］相比于四年制的普通本科，兩年制的社區學院對于那些適合盡早工作和需要快速取得學歷的學生具有很大的吸引力。美國社區學院的2年制職業本科教育雖面臨不少問題，但它的許多獨特經驗值得我們借鑒，比如在招生政策和辦學模式上，美國社區學院除了對年齡限定以外，其他幾乎沒有什么要求。
5．合并
合并是一種優化整合教育資源的方式。基于兩種或兩種以上的學校進行合并，可以組建一個聯辦形式的新技術本科大學。在學校合并方面，我國高等教育早在1992年就興起了一種“合并風”，并且于2000年達到高潮，標志就是北京大學兼并北京醫科大學，使其成為北大醫學部。學校合并有多種形式的合并，但無論是“強強聯合”、“以強帶弱”還是“弱弱互幫”，對技術本科的發展都是有非常大的積極促進作用和歷史意義的。
6．轉設
轉設就是經由教育部考核專家組的綜合評審，對一些滿足二本院校條件的三本獨立院校進行轉換更名。獨立院校在我國是一種新型的二級學院，鄭州大學西亞斯國際學院和河南大學民生學院都屬于此類院校。轉設就是對這類院校進行“正名”，使其脫離母體，成為一個獨立的二本院校。政府要鼓勵這類院校轉型為職業技術大學，使其成為具有三本與二本實力的中國特色技術本科，成為我國職業教育體系中的一個“奇葩”。
五、對技術本科的總結與展望
在國家政策的大力支持下，通過社會各界的不懈努力，中等職業教育招生規模和在校生規模上于2002年的473．55萬人、1190．76萬人猛增至2010年的870．42萬人、2087．00萬人，高等職業教育招生規模和在校生規模也分別從2002年的161．70萬人、376．28萬人增至2010年的310．50萬人、966．18萬人，初步達到了《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發〔2005〕35號)中所要求的職業教育與普通教育大體相當的目標。職業教育作為我國教育質量工程的重要組成部分，其質量的高低關系到國家戰略目標，此時技術本科的構建就顯得尤為重要。相信在經濟發展達到一定程度，時機成熟，技術本科就會隨之誕生。目前我國正處于經濟轉型的關鍵期，若要經濟得到有效且直接的改變，就要擺正“重學輕術”的價值觀念，正確認識職業教育的戰略地位。職業教育若得不到合理發展，我們經濟轉型的步伐就會放慢。現代職業教育體系的構建得不到重視，那么職業教育就不會有很好的吸引力，就不會得到可持續的發展。因此技術本科的構建要與國家政策、和諧社會構建、經濟發展相一致，以滿足最廣大人民的需求為出發點，辦出特色。
作者：王震爨理焓工作單位：河南大學教育科學學院
第七篇：現代農業職業教育發展思考
1現代農業職業教育的概念
實現農業現代化、保障農產品安全和社會和諧發展必須加速培養現代農業技術人員，這一問題現已成為全社會的共識。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》指出，要加快發展面向農村的職業教育，積極構建現代職業教育體系和縣域職業教育與培訓網絡。《綱要》極具戰略眼光地將農村與縣域職業教育、將職業教育與職業教育體系緊密聯系、同步建設。從《綱要》的表述中可以清晰地認識到，建立和完善現代農業和農村職業教育體系，對促進教育發展和新農村建設具有重要的社會意義和時代意義。培養技能型人才，造就新型農民是現代農業職業教育面臨的新任務。原農業部副部長劉瑞龍認為，農業教育、農業科學研究、農業生產三方面緊密結合，要建立以理論聯系實際為思想內核，教育、生產、科研相結合為具體表現形式的農業職業教育辦學機制［2］。現代農業職業教育目前并沒有一個明確的概念，相關論述也只是提到了農村職業教育、農民職業教育、農民培訓工程等概念。筆者認為，所謂現代農業職業教育，是指以教育培養現代農業技術人才和新型農民、研究推廣現代農業技術和管理方法、服務現代農業產業發展和新農村建設的職業教育體系。
2現代農業職業教育的定位
2．1發展現代農業職業教育是研究推廣現代農業技術的有效途徑
中國是一個農業大國，根據全國第六次人口普查公布數據來看，全國農村人口仍然有6．74億，占50．32％，農民占到了總人口的“半壁江山”。盡管中國正在向工業化、城鎮化不斷邁進，城鎮人口不斷增加，但新的問題也隨之出現。人口老齡化程度的加劇，意味著“人口紅利”的持續衰減。要實現中國經濟又好又快發展，解決好“三農”問題，推廣現代農業技術是大勢所趨。通過發展現代農業職業教育，培養新型農民，可以推動現代農業科技在農業生產中的運用，提高農業科技含量，推動農村經濟發展，這是發展現代農業職業教育的價值所在和歷史使命。
2．2發展現代農業職業教育是培養現代農業技術人才的必然要求
建設社會主義新農村，是解決“三農”問題的重要形式，解決“三農”問題，要以“人”為本。這個“人”，就是要培養和造就一大批新時代農民，或者叫新型農民。新型農民應該具備“三個會”特征：第一，會運用現代農業生產技術與操作技能，使用新型農業機械從事農業生產經營；第二，會運用、開發和推廣優質高效的農業生產新技術，直接服務于農業生產；第三，會運用現代經營與管理知識，具有創新意識和創新能力，懂經營，會管理。新型農民還應該具有較高的政治思想素質、科學文化素質、文明素質和法制素質。如何讓傳統農民變為新型農民，發展農業職業教育在中國現行的教育框架中具有不可替代的作用［3］。
2．3發展現代農業職業教育是服務現代農業產業發展的重要手段
農業現代化要求農業增長方式由傳統的粗放型向適度規模化、現代集約化、組織化、專業化轉變，必須有大批高素質的農業勞動者。只有這樣，先進的農業生產技術和管理方法才可以推廣應用，現代化的農業機械才可能推廣普及，農業勞動生產率才會得以提升。然而，中國傳統的農業生產方式仍占主導地位，大多數農戶仍然沿用一家一戶的生產種植方式。聯合國糧農組織（FAO）研究表明，當一個國家農業科研投入占農業產值的比重大于2％時，這個國家農業科技才能展現其生命力，農業經濟與其他國民經濟才能協調發展，而中國農業科技投入僅占農業總產值的0．2％［4］。只有通過發展現代農業職業教育，大量的農業科技成果最終要被農民所掌握，才能轉化成為現實生產力。
2．4發展現代農業職業教育是教育體系適應社會發展的現實選擇
現代農業職業教育的最終目的是建立現代農業職業教育體系。筆者認為，現代農業職業教育體系應該是以高等農業職業教育院校、中等農業職業教育院校、農村實用技術培訓班為主，以農業科研機構、高等農業院校、農民專業合作社和涉農行業（企業）內部培訓為輔的全方位的教育體系。將高等農業職業教育或中等農業職業教育誤認為是現代農業職業教育體系的觀點是很片面的。市場對現代農業職業教育的強大需求是推動農業職業教育發展的動力，農業職業教育體系也應該借助市場需求的拉動，加快認清自身的定位，建立和完善體系建設，使其成為帶動新農村建設和經濟社會發展的強勁動力。
3現代農業職業教育存在的問題
3．1辦學思想陳舊，自身定位模糊
目前，中國農業科研人才培養基本上是由高等教育涉農院校和專業來承擔的，農業技能人才培養絕大多數是由中、高等職業院校或政府組織的培訓班來承擔的，這些院校大多數是公辦院校，辦學觀念陳舊，辦學思想沒有跟上社會發展和“三農”發展的步伐，缺乏就業形勢發展變化的洞察力和辦學理念的轉變，招生和就業工作都沒有與市場經濟接軌，從而導致涉農專業畢業生就業形勢嚴峻，暗淡的就業環境反過來影響其生源逐年減少。如何在現代農業職業教育體系中找到自身的定位，是這些涉農教育機構需要認真考慮的問題。
3．2社會觀念制約，涉農專業受冷
隨著改革開放和市場經濟的飛速發展，之前的農學專業由熱門也變成了冷門專業。究其原因，主要源于四個方面。第一，辦學思想、專業設置及教育教學方式落后于社會需求，就業率不高；第二，許多涉農院校和專業不能與時俱進，卻想走學科設置“去農業化”的捷徑；第三，社會地位不被重視加之一些社會偏見，很多青年人覺得學農和自己的理想相差太遠；第四，工資待遇低、缺少發展潛力，農業院校的大學生畢業后不愿到農業企業、基層農技部門就業。這些原因都使農業職業教育生源嚴重不足。多數學生及家長不愿選擇農業院校，學校普遍存在生源少、質量差的現象［5］。
3．3實踐經驗缺乏，教育方式死板
影響現代農業職業教育發展的一個很重要的原因就是師資隊伍的問題。農業職業院校一線的專任老師大多是從普通農業高等院校畢業的本科生，剛走出校門又進了校門，在實踐技能方面明顯存在著不足。在職業院校推崇項目教學法、實踐教學法的教育教學中，其理論知識不能很順利地融入實踐教學中，而有實踐經驗的農業科研人員本就不多，且這些科研人員又不愿意到農業職業院校當專任老師。因此，現有的師資隊伍無法真正滿足學生和農民對實用技能的需求，更談不上服務“三農”。
4發展現代農業職業教育的關鍵
4．1健全農業職業教育行業指導制度
政府應該給予職業教育應有的地位，要將中等職業教育中農村家庭經濟困難學生和涉農專業免費的政策繼續深化擴大，切實轉變“重普教、輕職教”的觀念。農業主管部門在構建農業職業教育校企合作辦學體制機制，促進產學研相結合等方面，有著不可替代的指導和促進作用。要充分發揮行業在開展人才需求預測、推進校企合作、指導專業課程建設、開展教育質量評價等方面對農業職業教育的指導作用。指導農業職業院校根據現代農業產業發展的需要，調整優化專業結構，建立形成與現代農業產業結構和發展要求相適應的“種、養、加、機、貿”專業體系，促進農業職業教育專業鏈、人才鏈與現代農業產業鏈有效銜接。
4．2建立農業職業教育集團運行機制
建立農業職業教育集團是發展現代農業職業教育的創新性項目。2010年，陜西省開始實施“現代農業職業教育發展工程”，成立了楊凌現代農業職業教育集團；2011年，遼寧現代農業職教集團宣告正式成立；2012年，由安徽科技學院牽頭組建，省內農業職業院校和農業企業聯合組建的安徽現代農業職業教育集團正式掛牌成立。一些省市相繼成立了農業職業教育集團，集團推動了行業企業與農業職業院校共建共享生產性實訓基地、產品研發中心、科技創新中心，鼓勵農業職業院校承擔農業科學研究和農技推廣項目，教學人員深入基層從事農技推廣服務，農業行業企業管理人員、專業技術人員和能工巧匠到農業職業院校兼職從教，實行校企合作共建“雙師型”教師隊伍等措施，形成了校企合作、產學研融合的長效機制［6］。
4．3推進農業職業教育教學改革創新
教育教學改革創新包括三個方面：一是培養模式和培養內容的創新。農業職業院校要堅持走產教融合、工學結合、校企合作的人才培養模式，加快課程體系、教學方法和評價制度的改革，使教學內容適應現代農業產業發展需要。二是培養方式和培養目標的創新。要采取定向培養、訂單培養、委托培養、職業培訓等方式，加大農業技術人才和新型職業農民培養力度，全面提升鄉鎮基層農技服務機構、現代農業企業人才隊伍素質，培養大批掌握現代農業科學技術，善于生產經營管理的新型職業農民。三是培養理念和培養方法的創新。現代農業職業教育還要培養農民創新精神，其關鍵是要加強師資隊伍建設，形成一支集現代農業專業理論、實踐技能與創新精神于一身的高素質教育師資隊伍，這是推動現代農業職業教育發展的關鍵所在。
作者：田安國1潘峰2工作單位：1.黃岡職業技術學院2.湖北省農業科學院農業經濟技術研究所
第八篇：中等職業教育發展
一中等職業教育的相關促進政策
政府和地方先后出臺了相關的政策文件，大大促進了中等職業教育的發展，制度與機制建設取得新進展，在校人數及招生規模也取得了很大的突破。1996年《中華人民共和國職業教育法》的頒布，形成了以《職教法》為核心、地方配套法規為支撐的職業教育法規體系。2004年10月，教育部頒布的《中等職業學校德育大綱》等成為了規范和指導中等職業學校德育工作的重要綱領和行動指南。2005年頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》中做出了把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才，深化教學改革等發展職業教育的決定。2007年國家發展改革委、教育部等共同編制的《中等職業教育基礎能力建設規劃（2005～2010年）》指出重點加強一批中等職業學校，使其在深化改革、創新機制、學校管理等方面起示范作用，成為培養高素質技能型人才的骨干力量。2008年頒布了《關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》，從提高師資隊伍整體素質、教育教材、實習等方面提出了對中等職業教育教學改革的意見。2010年7月《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》正式，成為了今后一個時期指導全國教育改革和發展的綱領性文件，綱要提出要全面提高中等職業教學質量，加強職業教育保障體系的建設。2011年的《國家教育督導報告：關注中等職業教育》顯示，近年來先后出臺了促進發展中等職業教育的政策文件，把中等職業教育擺到更加突出、重要的位置，制度與機制建設取得新進展。1999年提出了《教育部職業教育與成人教育司1999年工作要點》，以此為契機，教育部每年都會提出當年的工作要點，把中等職業教育放在很重要的位置。《教育部職業教育與成人教育司2010年工作要點》提出要切實把中等職業教育放在更加突出位置，加強基礎能力和制度建設，推動中等職業教育改革創新，全面提高教育質量，加強教師隊伍建設，提高中等職業學校教師隊伍整體素質等。《教育部職業教育與成人教育司2013年工作要點》中更是指出要加大力度鞏固職業教育招生規模。此外，教育部研究制訂了《關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》，改革中等職業教育辦學、人才培養、教學、評價模式，重點推進符合職教特點的教學環境、專業設置、課程體系、教材建設、教師隊伍建設和管理制度等創新。在中等職業學校德育工作方面，深入貫徹落實《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》精神，修訂《中等職業學校德育大綱》，研究制定中等職業學校學生守則和日常行為規范。教學改革方面，頒布新的《中等職業學校專業目錄》，完善專業管理，制訂專業設置標準，開發教學指導方案，促進專業建設規范化等一系列的政策措施，大大促進了中等職業教育的發展。
二中等職業教育的發展規模
“人才是第一生產力”，這些政策相繼提出，可以看出國家對中等職業人才教育的重視，在相關政策的促進及各個部門的重視下，中等職業教育得到了大力的發展。通過對2001～2012年的我國中等職業學校①招生人數及在校生數的整理分析，我們可以清晰地看到中等職業教育的發展擴招情況及發展趨勢。中等職業學校的招生人數從2001年的397.63萬人持續增加，2009年的招生人數達到868.5萬人，增加了2倍多。2001年的在校生數為1164.23萬人，到2010年達到最高，達到了2238.5萬人，增加了將近一倍。在政府各部門相關政策的促進下，中等職業教育得到了很大的促進。但是從2010年起招生規模出現下降趨勢，2012年的招生規模降至與2006年規模接近，在校人數也有所下降。
三今后中等職業教育的發展方向
教育部公布的教育事業發展主要目標中，2009年中等職業教育在校生數目標是2179萬人（見表2）。通過政府及各個部門的努力，2009年全國中等職業教育招生868.52萬人，比上年增加56.41萬人，而在校生2195.16萬人，比上年增加108.07萬人，達到并超過了制定的在校生數2179萬人的目標。占高中階段教育招生總數的近50%，基本實現了中等職業教育與普通高中規模大體相當的目標。2010年的在校人數達到最高2238.5萬人，這已十分接近2015年在校生2250萬人的目標，但在2011年開始呈現下降趨勢，到2015年是否能順利地完成目標，這還需要多方面的共同努力。在政策的推動下中等職業教育快速發展、招生規模不斷擴大的同時，也出現了如招收人數增加但是教育質量及投入并沒有隨之提高、對教師及教學不能科學有效的評價等一系列問題。雖然招生人數及在校生人數快速增加，但是教師數量、所學課程設置、學校設施、教學管理等卻沒有相應地快速提高。2015年中等職業教育發展目標應不僅僅是在校生人數規模達到目標，更重要的是對師資力量、教學設施、管理、專業課程設計及教材建設等進行相應的改革創新，對教學系統及教師進行科學評價，提高中等職業學校教學質量及學生質量等，這些是今后中等職業教育面臨的重要問題，也是今后中等職業教育發展的必然方向。只有解決了這些問題，才能保證中等職業教育健康快速的發展，滿足社會主義現代化建設中對高素質勞動者和技能型人才的需求，促進社會主義現代化的發展。
作者：謝風來工作單位：河南省勞動干部學校