市場語境下職業技術教育路徑探析

導語：市場語境下職業技術教育路徑探析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］職業教育作為一種實踐性很強的教育，社會經濟的快速發展更加彰顯了它的應用性、技術性和市場性，其教育理論指導下的社會實踐既充滿著教育社會化發展的時代機遇，又面臨著教育市場化、生活化、個性化發展的挑戰。深刻分析傳統教育理念中存在的問題與不足，探析促進職業技術院校健康發展的新路徑。

［關鍵詞］市場經濟；職業教育；發展路徑

一、職業技術教育本質與發展背景

隨著社會的進步，人們對職業教育的認識越來越深刻。《教育學大辭典》（修訂合編本）將職業教育定義為“傳授某種職業或生產勞動知識和技能的教育”。《辭海》（1999年版）認為職業教育是“給予學生或在職人員從事某種生產、工作所需的知識、技能和態度的教育”。周濟說“職業教育就是就業教育”。歐陽河把職業教育表述為“是為想成為技術應用型、技能型人才的人提供的一種教育服務”。就其實質來說，對技術應用型、技能型職業人才的培養是職業教育最核心、最穩定、最突出的性質，是職業教育區別于其他教育的本質所在。職業教育的本質可概括為兩層含義：一是教育類型定位，職業教育的核心是培養應用型、技能型人才。二是教育價值定位，指培養的是職業技術專門人才。從職業教育在社會和個體發展中的基本定位來說，職業教育培養的是社會各個行業特定的技術人才，它的一個重要目標在于滿足受教育者的就業需要。職業教育的本質是培養具有開創性個性的社會行為，培養具有職業意識和應用技術能力的個體，旨在指導受教育者對自身擁有的資源進行優化整合，從而創造出更大的市場經濟價值和社會價值。職業教育的這些本質特征構成了它以自身的應用實踐價值促進市場經濟發展的原生動力和性態基因。市場經濟語境下職業技術教育的發展面臨著新的歷史發展機遇和挑戰，只有深刻分析傳統教育理念中存在的問題與不足，對職業教育自身的社會市場做出合理定位并切實結合專業優勢與社會需求，促使職業技術成果走向市場，才能在“雙一流”高校建設實踐中探索出適合地方職業技術院校健康發展的新路徑。

二、職業教育現狀

（一）職業院校招生困難，不利于職業院校的健康發展。職業教育存在著“政府熱、學生和家長冷”的現象。政府出臺了各項政策、文件，鼓勵學生就讀職業教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中明確提出，增強職業教育的吸引力。完善職業教育支持政策。逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策。改革招生和教學模式。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。完善就業準入制度，執行“先培訓、后就業”“先培訓、后上崗”的規定。制定退役士兵接受職業教育培訓的辦法。建立健全職業教育課程銜接體系。鼓勵畢業生在職繼續學習，完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習渠道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍［1］。盡管政府做了如此多的努力，并沒有讓學生及家長“動心”，學生和家長并沒有主動放棄普通教育而選擇職業教育。帶來的后果是，每年的職業院校因完不成招生任務而一再降低錄取分數線，即便如此，有的院校也出現招不滿，完不成招生任務的現象，從而導致教育資源的浪費。個別職業院校在校生數連年下滑，面臨生存危機。（二）職業教育經費投入明顯偏低，不能滿足職業教育發展需要。隨著市場經濟的發展，政府對職業教育的重視程度逐漸增強，資金投入也逐漸加大，但相對而言還遠遠不夠。與普通教育相比，職業教育不僅需要配備基本的理論教學需要的相關設備，而且還要配備相應的實踐教學所需的設備，并且設備還需要不斷更新才能滿足學生的實訓需要，才能跟上時代的發展，這些都需要大量的費用。研究表明，職業教育的培養成本是同級普通教育的2．6倍，主要用于實訓基地建設和學生技能訓練［2］。因此，職業教育應該投入更多的教育經費才能滿足其教育教學的需求。但事實并非如此，政府對職業教育的投入仍然偏低。據所查資料顯示，政府對職業教育投入的教育經費都比普通教育低。（三）校企合作中的實訓不夠，難以實現學生與市場的無縫對接。大多數職業院校都認識到校企合作的重要性并且積極開展校企合作試驗，但事實上很多職業院校的校企合作并沒有真正落到實處，僅僅停留在表面和形式上的合作，職業院校和企業的“合作育人”還是兩張皮，沒有達到校企真正合作培養學生的目的。社會經濟高度發展的今天，市場對職業人才應用技術和實踐能力的要求越來越高，如果校企合作不能在深度、強度、廣度以及長效機制上有效合作，職業教育人才的職業實訓不夠，畢業生就難以實現與市場的無縫對接，保障出口通暢，直接滿足市場需求。

三、職業教育存在的問題分析

（一）傳統社會觀念的負面影響。職業教育招生困難的現象主要受社會傳統觀念和現代社會觀念的影響。我國傳統文化源遠流長，人們普遍存在重仕輕工的思想。儒家教育思想“學而優則仕”的成才觀與“君子不器”的價值觀彰顯出古人對體力勞動的輕視。孔子所倡導的課程六藝（禮、樂、射、御、書、數）中從未提到關于工農的技能培訓，儒家輕視勞動實踐技術教育的思想從古到今深深地刻在人們的腦海中，支配著人們的思想觀念。再加上現代社會人們普遍對職業教育的誤解，在人們的心目中認為普通教育才是正規教育，而職業教育則是難入流的非正規教育，“讀職業院校沒有發展前途”等輕視勞動、鄙視操作的傳統觀念影響人們正確看待職業教育。社會各界對職業教育的關注和認識程度也存在偏差，“重普教、輕職教”的思想觀念仍然存在。在人們心中，普通教育能為社會培養“精英”，被視為“正規教育”，而職業教育只是針對那些升學無望學生的“次等教育”，被稱為“匠人教育”。職業教育常陷入比普通教育低一等的無奈和尷尬：職教“不正規”“沒前途”“不情愿上”是較為普遍的社會認識；考分低、品行差、落榜生、失敗者是給多數職業院校學生的社會定位［2］。職業教育的招生錄取分數線比普通教育低，導致人們認為只有考不上學的落榜生才會選擇讀職業院校，讀職業院校是考生無奈的選擇，職業教育是解決落榜生的一個手段。由于受這些觀念的影響，導致一些考生對職業教育的逃避。寧可復讀接受普通教育或者打工，也不愿意接受職業教育。雖然目前政府對職業教育的“熱”推以及社會上對高技能人才的需求在不斷增加，但百姓對職業教育并不感興趣，導致職業教育的招生處于被動的境地。（二）職業教育經費籌措機制有待完善。現行職業教育的經費主要是由政府、受教育者和學校三方面承擔。但是，職業教育的受益者除了社會、受教育者和學校之外，企業也是職業教育最主要的受益者。按照美國教育經濟學家約翰斯通（Johnstone）于20世紀70年代初提出的“誰受益、誰付費”的教育成本分擔理論，那么職業教育的成本除了由政府、受教育者和學校承擔之外，要拓展職業教育經費的籌措渠道，搞活職業教育經費籌措機制，提高社會資本支持職業教育的開放力度。職業院校學生多來自農村家庭，偏遠農村家庭的學生貧困生比例較高。據筆者對本地情況的了解，在校高職生每生每年需要支出的學費、住宿費、生活費、交通費等共計17000～18000元。按照2015年當地農村的人均年收入10247元計算，這樣一個家庭供養一個高職生需要花費家里收入的80％左右。這樣高的教育成本抑制了低收入家庭的教育需求，再加上社會上對高職生的歧視，用人單位對高職生在就業時設置各種障礙，使得一些高職生在畢業后就業時受到很多限制，找不到適合自己的工作。很多農村家庭投入大量的成本供養一個學生，目的就是讓學生畢業后找到一份滿意的工作，改變家庭貧困的現狀。但實際情況是供養一個高職生不但沒有使家庭脫貧，反而出現因教育致貧的現狀。這就使很多家庭特別是貧困的農村家庭不愿讓孩子就讀高職院校的原因，因此，高教育成本也就成為高職院校招生困難的原因之一。（三）企業對校企合作的熱情不高。大多數院校認識到校企合作的重要性并積極開展校企合作的試驗，但是在目前的校企合作中，出現學校熱、企業冷，學校積極主動、企業被動，合作的穩定性差、形式單一等局面。由于企業都追求利益的最大化，他們認為，與學校進行合作，并沒有給自己帶來多大的經濟利益，還得花一部分時間和精力為其培養學生，有時花費了一定的時間和精力把學生培養好之后，學生也不一定會留在本企業工作，無論是從學校層面、社會層面、還是國家層面企業都沒有得到任何的補償，這樣勢必會削弱企業參與校企合作的熱情。（四）片面的學歷要求與職業歧視，影響職業教育發展。隨著高等教育的大規模擴招，高校畢業生的人數也隨之增多，大量的畢業生涌向就業市場，用人單位對求職人員的要求也隨之提高。由于部分用人單位乃至整個社會對中高職教育的地位和作用認識不清，推崇高學歷，致使有的工作崗位根本不需要那么高的學歷也被市場逼向高學歷崗位，導致出現人才的高消費現象。這樣在就業市場上人為地對職業院校的學生設置障礙和歧視性條件，導致職業院校的學生在就業時困難重重。另外，職業院校出來的學生大都在生產服務一線工作，屬于技能型人才。而目前生產服務一線的技能型人才無論社會地位還是收入都比較低，導致學生及家長喪失就讀職業教育的積極性，甚至出現談職業教育色變的現象。（五）理論與實踐課程比重倒置，影響了實用技術人才的培養質量。職業教育的主要目標是培養動手操作能力強的技術技能型人才。在職業教育的教學與課程設置中也應該以實踐技能課為主，實踐技能課應該多于理論課。然而目前多數職業院校的課程設置則主要是以理論課為主，這就違背了職業教育的特點，學生的實際操作能力得不到提高，出現了很多入職后還需要重新訓練實習的現象，違背了職業院校人才培養的目標宗旨和企業用人的效益原則，也就影響了學生的就業率。

四、職業教育的發展路徑分析

（一）提高職教生的市場就業質量，改變人們對職業教育的偏見。大多數家長包括學生本人，特別是對于那些處于社會底層的農民或者貧困家庭而言，本來家庭就不富裕，他們投入大量的成本（包括經濟成本、時間成本和機會成本），讀書的目的就是想找一份收入穩定的工作，從而改變自己及家庭的命運，提高自己的社會地位。要使職教生實現這種愿望，提高市場就業質量是破解職業教育發展困境的必要途徑。就業質量提高了，從而帶動家庭脫貧，改變了自己及家庭的命運，這樣也就激發了人們對讀書的熱情和動力，人們自然就會改變對職業教育的看法，不會再認為讀職業院校和不讀書沒什么區別，從而改變人們對職業教育的傳統認識。（二）完善辦學經費籌措機制，將人才培養經費轉嫁給市場。上辦學經費是職業教育最基本、最重要、最根本的一個條件，沒有經費，想要辦好職業教育簡直是空談。因此，職業院校辦學，硬件是基礎，需要投入足夠的經費，為學生提供良好的硬件條件，才能保證學生有充分的實驗實訓設備，從而達到熟練掌握操作技能的目的。目前職業院校的教育經費籌措機制是：政府撥款、學生繳納和學校自籌三個方面。就目前我國的教育成本分擔情況來看，企業并沒有直接承擔職業教育相應的教育成本。在教育經費籌措方面，除了政府應該加大投入以外，相應地減少學生投入的成本（即學費等），社會企業也應該投入一定的教育經費。政府應該發動企業，通過相應的方式激發企業的動力，讓企業為職業教育投入相應的經濟成本。學校也可以通過發揮自己的師資優勢，通過以智扶企、產研結合來深化校企融合程度，吸引企業資本向職業院校流動，完善辦學經費籌措機制。（三）深化校企融合，保障畢業生與市場的無縫對接。在校企合作方面應做到“專業共育、校企共管”的合作理念，堅持企業資源和教學資源相融，企業環境與教學環境相融，企業文化與學校文化相融，實現教學與企業的無縫銜接。教學要充分體現校企合作，課程內容與工作標準一體，教學過程與工作過程一體，采用“教、學、做”一體化的教學模式。還可以通過制定一系列相關財稅扶持政策法規、相應的管理辦法鼓勵用人單位參加校企合作。也可鼓勵企業的工作人員到職業院校參與教學，建立由政府、行業、企業和學校共建的職教平臺，可為學校和企業的合作創造更多的機會，從而減少學校專業建設和人才培養的盲目性［3］。要實現職業教育培養技術技能型人才的教學目標，首先，要強調企業實踐與職業素質教育相結合，把職業素質培養與企業實踐結合起來，構建識崗—試崗—實崗的能力遞進式實踐教學鏈。其次，培養應用技術創新人才，要把學科建在產業鏈上，把市場意識刻在學生心中，把工匠精神融入學生血液。綜上所述，職業技術教育面對新的歷史發展機遇，只有深刻分析和認識到傳統教育理念中存在的問題與不足，對自身教育市場做出合理定位，結合專業優勢與社會需求促進職業技術人才融入市場的實際需要，才能使職業教育健康發展。

參考文獻

［1］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）［EB／OL］．（2010－07－29）［2018－03－11］．http：／／www．gov．cn／jrzg／2010－07／29／content＿1667－143．htm．

［2］于偉．我國欠發達地區農村職業教育問題研究［M］．長春：東北師范大學出版社，2015：85－111．

［3］明航．職業教育校企合作的機制與模式研究［M］．北京：高等教育出版社，2011：9．

作者:司志敏 單位:四川衛生康復職業學院