村級集體資產(chǎn)會計管理論文

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按照民主、自愿的原則，推行村會計委托制，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會計記賬中心，統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、統(tǒng)一設置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象；加大村級財務公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，財務公開應當及時，特別對村民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。公開程序要嚴格，財務公開前應有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。同時，對財務公開中群眾反映的問題要及時妥善處理，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況；充分發(fā)揮民主理財小組作用。

建立健全村民主理財小組；村民主理財小組必須由村民會議或農(nóng)戶代表會議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財會知識，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責。集體經(jīng)濟組織的成員有權對本集體的財務賬目提出質疑，有權委托民主理財小組查閱審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋，有權直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟組織的財務管理狀況，總之，民主理財、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場，要切實擔負起責任；健全農(nóng)村審計機構和職能，強化村級財務的審計監(jiān)督。政府出臺加強農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權威性，促進農(nóng)村審計落到實處；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府應盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；建立和落實農(nóng)村財務專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的開發(fā)管理、集體的債權債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰；提升財務人員的整體素質，穩(wěn)定會計隊伍。農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。建立崗位責任制，明確財會人員的權利和義務。各村財會人員要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進行考察選配，一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；切實加強對財會人員的培訓和教育，提高工作業(yè)務水平。縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過分散或集中培訓等多種形式，堅持每年至少一次對村財鄉(xiāng)管的有關財會人員和村級報帳員開展業(yè)務培訓，不斷提高財會人員的業(yè)務水平和遵紀守法的自覺性；嚴肅財經(jīng)紀律，強化責任追究。實行財務定期審查制度，建立了村級財務管理責任追究制度；積極推行會計電算化，規(guī)范村級財務管理。對于有條件的、規(guī)模較大的村集體經(jīng)濟組織，要盡快建立以財務管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，并借助計算機管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級會計核算的水平和工作效率，以便更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設；建立健全村社財務檔案管理制度。

村級財務檔案是村社經(jīng)濟活動的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。實行會計電算化的地方，要按照有關規(guī)定做好數(shù)據(jù)備份工作。要建立健全會計檔案室，購置必要的會計檔案柜，制定完善會封檔案制度，做到職責明確、專人負責。會計檔案的保管、銷毀參照《會計檔案管理辦法》中有關規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定銷毀會計檔案時，民主理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應該共同派監(jiān)銷。村會計及其他相關人員發(fā)生變動時，必須做好會計檔案的交接工作。實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方，村會計檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一保管。

作者:王以法單位:茌平縣財政局