財務管理與會計核算規范問題的研究

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摘要：基于社會主義市場經濟體制下，為了進而強化財政資金的使用效益，充分發揮出財政在市場經濟中的宏觀調控作用，我國逐步落實了國庫管理制度改革。在此背景下，對于事業單位而言，針對當前自身的財務管理以及會計核算中所存在的不規范問題，需要實現進一步的完善，以在適應這一改革要求的基礎上，確保事業單位各項工作的順利開展。本文在闡述國庫管理體制改革對事業單位財務會計工作所帶來影響的基礎上，針對財務管理與會計核算中所存在的不規范問題提出了解決對策，以供參考。

關鍵詞：國庫管理制度改革；事業單位；財務管理；會計核算；規范

基于國庫管理制度改革這一背景下，為了進一步適應市場經濟的發展要求，事業單位需要給予自身財務管理與會計核算工作以充分重視，針對當前該項工作中所存在的一系列不規范問題加以完善，以在加強財務會計管理工作力度的基礎上，以真實且透明的財務會計信息提高資金的使用效率，避免資金流失以及貪污腐敗問題的發展，并為迎合市場經濟發展之需、全面推進國庫管理制度改革的進程提供保障。

一、國庫管理制度改革下對事業單位財務管理與會計核算的影響

(一)對財務管理工作所產生的影響

第一，在管理理念上。在這一改革之前，事業單位財務管理工作的開展主要以資金管理為核心來展開的，預算執行不規范，資金難以實現優化配置，而在推行這一改革之后，要求事業單位需要強化對預算管理的重視程度，實現預算編制的科學落實，并規范預算執行，才能夠以全面預算管理的開展來實現資金的優化配置。第二，在支付方式上。在改革之前，事業單位資金是由財政統一下撥給預算單位，打入銀行賬戶，然后再經由銀行轉賬支付給事業單位；而在改革之后，則以國庫集中支付來實現，去除了支付環節，進而改變了支付方式。第三，管理目標與職能上。在管理目標上，由之前的事前與事中監管過渡到了全過程監管，為實現預算的科學性、提高預算的執行能力奠定了基礎；在管理職能上，實現了管理職責的有效劃分，要求要進一步強化財務管理的力度。

(二)對會計核算工作所產生的影響

第一，在入賬依據上。基于這一改革后，財政入賬依據發生了改變，收入以及支出確認都是按照轉賬通知單等為憑證，來實現對相應財務工作的落實；第二，在科目設置上，按照現行的會計制度進行執行，并增加了一個會計科目，改變了銀行存款科目與資產負債表的核算與匯總方式；第三，在核算方法與賬戶設置上。首先，在核算方法上，針對財政直接支付、授權支付以及相應結算內容，實現了相應核算方法的優化與完善，并且在固定資產處置收入上實現了核算方法的變更，以避免發生國有資產流失的問題；其次，在賬戶設置上，在改革之前，賬戶設置混亂，對資金難以實現宏觀上的有效把握，且“小金庫”現象嚴重，而在改革之后，要求不允許私自開設其他賬戶，經過批準實現單一賬戶的設置，而未經批準則不允許私自開戶，以規范對資金的管理。

二、基于國庫管理制度改革下事業單位財務會計工作所呈現出的問題

(一)財務管理工作上的問題

第一，財務管理理念薄弱。基于計劃經濟體制的束縛，事業單位財務管理理念滯后，尚未具備全面預算管理意識，財務管理模式落后，相應財務管理側重于收入的管理，且對于這一改革的認識不全面，執行力度弱，致使財務管理工作難以實現有效的更新與完善。第二，在預算執行力度弱。存在著隨意性的問題，對相應預算支付程序認識不全，相應預算資金缺乏明細，進而降低了預算的執行能力，同時相應資金使用不規范，降低了資金的使用效益。第三，支付環節問題凸顯。主要表現在資金范圍劃分不合理，存在灰色收入問題，直接支付的比例較低且授權支付下產生了套現問題，在支付的過程中，通過主管局轉撥使得資金使用的透明度大大折扣，支付程序、手續以及資金使用上都存在不規范問題。

(二)會計核算規范性問題

第一，入賬依據問題凸顯。在支付票據上，尚未實現票據的規范與統一性，同時也不具備通用性，致使不僅加大了該項工作的復雜度，同時也難以實現對收入的有效控制，同時會計憑證不符合要求，致使相應會計工作難以實現有效落實。第二，會計核算不規范。基于這一改革的背景下，事業單位對于會計核算方法掌握的不熟練，且并沒有按照相應的規定來實現會計科目的完善設置，相應會計核算不規范，此外，對于自身的賬戶監管工作落實不到位，難以實現對資金的有效把握與合理配置，并在結余資金的管理上方法不當。第三，賬戶設置尚未按照規定實現規范化的落實。多開戶、重復開戶以及私設小金庫的問題尤為凸顯，整個資金支付不規范，相應監管落實不到位，管理失控，進而致使資金流失、貪污腐敗問題不斷發生。

三、基于國庫管理制度改革下事業單位落實這兩項工作的有效途徑

(一)規范原則

基于這一改革的背景下，規范事業單位財務管理與會計核算體系需要遵循如下基本原則：合法性原則、利于規范操作與管理監督的原則以及便于用款與分類實施的原則。

(二)財務管理工作完善落實的對策

第一，更新財務管理理念，提高相關人員能力素質。要針對該項改革的內容進行全面的認識與了解，并在更新財務管理理念的同時，基于市場經濟體制下，搭建全新財務管理模式，創新財務管理手段，以信息化管理來提高財務管理工作的效率與質量。同時要提升財務管理人員的專業能力與職業道德素養，加大培訓力度，以確保財務管理工作的規范、有序且高效落實。第二，強化預算管理，落實全面預算管理。要基于這一改革下，落實全面預算管理，實現預算編制改革的同時，確保預算編制的科學性，并強化預算的執行能力，確保二者的相協調，實現資金的優化配置，避免資金流失。第三，規范資金支付。要強化對財政資金使用情況的監管，確保資金的合理使用，并提高財政支付的比例，深化預算編制變革，以實現對財政資金使用全過程中的監管，進而為提高資金的使用效益、確保事業單位的穩步前行奠定基礎。

(三)會計核算規范落實的對策

第一，要統一并規范票據。確保票據集中在上級主管部門的手中，進而為從源頭上實現對收入的有效控制奠定基礎，并通過通用票據的使用來降低該項工作的繁復度；第二，健全會計科目，規范會計核算。要基于這一改革下，根據相應的規定實現會計明細科目的完善設置，按照相應的會計科目內容來實現會計核算工作的規范落實，并融入自身需求的具體會計科目，通過靈活的設置來確保自身會計核算工作的規范落實。第三，實現對銀行賬戶的全面清理。要進一步將違規開設的銀行賬戶進行清理，實現對銀行賬戶的規范，以實現對資金的有效控制，避免貪腐問題的發生，實現資金的優化配置；第四，要完善落實會計報表工作。在強化編審工作落實程度的基礎上，實現對相應軟件的科學引用，并對新增科目進行有效調整。

(四)其他問題的規范與解決

在實際踐行的過程中，基于這一改革的背景下，事業單位還需要在建立相應信息化管理系統的基礎上，進一步加強監管并實現相應管理制度體系的完善構建，并強化執行力度，以確保資金的安全性、實現資金的優化配置，提高資金的使用效益。四、總結綜上所述，基于國庫管理制度改革這一背景下，對于事業單位而言，要在強化對財務管理與會計核算工作重視程度的基礎上，結合目前該項工作所存在的問題，實現有針對性解決對策的落實，以確保實現財務管理與會計核算工作的規范落實，進而為提高資金的使用效益、促進事業單位的穩健發展奠定基礎，并為進一步推進國庫管理制度改革的步伐提供保障。

作者:林志偉 單位:廣東省輕工高級技工學校

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