新會計制度加強事業單位財務管理
時間：2022-01-16 11:17:26
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摘要：新會計制度的實施，事業單位財務核算范圍、方法等都出現了變化，需要對財務管理做出革新，以適應事業單位的發展需求。本文首先對新會計制度對事業單位財務管理產生的影響進行分析，進而探討新會計制度下，事業單位財務管理存在的主要問題，包括財務預算能力缺失、財務風險控制不足、財務管理結構有待完善等。在此基礎上，提出管理改進對策，以期促進事業單位財務管理水平的提升。
關鍵詞：新會計制度；事業單位；財務管理
在我國經濟的快速發展下，各類經濟制度體系逐漸完善，為各行各業的發展提供了良好環境。會計制度的革新對于經濟發展有重要影響，新會計制度的實施，已經根據各行各業的實際情況，對原有會計制度做出較大調整，在會計準則上也與國際標準越來越接近。這是會計制度的必然發展趨勢，對于事業單位而言，也需要不斷對財務管理做出探索和改變，提高資金和資產利用效率，從而提高其業務水平，獲得更好發展。
一、新會計制度對事業單位財務管理產生的影響
新會計制度的實施對事業單位財務管理的影響是多方面的，具體可以從以下幾個方面看待：（一）改變了會計制度的適用范圍，相比于原有會計制度，新會計制度適用范圍更廣原會計制度是根據事業單位行業口徑和經營類型等，劃分會計管理標準，但由于事業單位涉及行業較多，在會計計量口徑上也經常出現混亂。新會計制度給出了具體解決方案，從目前行業融合發展趨勢出發，對會計計量口徑進行擴大，可以充分滿足事業單位在進行行業交叉會計處理時的需要；（二）新會計制度對事業單位的部分會計核算內容也做出了改變其目的是適應事業單位會計核算的準確性要求，通過細化會計制度，使核算方法與事業單位不同經濟成分更加匹配，可以通過財務核算更真實地反映事業單位資金利用情況，實現財務透明化管理。在此情況下，有利于減少資金浪費問題，提高資金使用效率；（三）重質而不重形，在事業單位開展財務管理過程中，也會遇到制度形式和經濟實務不相符的情況在原會計制度下，這種狀況容易在會計核算和結算過程中產生分歧，甚至可能因為方法不當，觸犯法律規定，產生糾紛。在新會計制度中，明確提出了實質重于形式的補充原則，可以使事業單位在開展財務管理的過程中方向更加明確，并實現對事業單位資產的細分管理[1]。
二、新會計制度下事業單位財務管理存在的主要問題
（一）財務預算能力的缺失對于事業單位而言，開展財務管理的主要目的是反映以貨幣為單位的財務收支情況，掌握資金運行情況，判斷事業單位財務運行是否符合既定目標。以此為基礎，根據會計信息，對事業單位相關管理工作進行調整，提高事業單位的業務運行效率，確保事業單位的規范化運行。在此過程中，財務預算管理發揮著重要作用，直接關系到事業單位財務管理的成敗。事業單位的財務預算編制屬于整體性、全局性設計，是事業單位財務管理目標的具體體現。完成預算編制和審核后，需要在各項業務的實際開展過程中，嚴格執行財務預算標準。但是從事業單位目前的預算管理情況來看，由于采取能力預算的缺失，在進行預算編制時，沒有充分考慮事業單位資金運行的實際需求，預算編制本身缺乏合理性。后期也缺乏對預算核算和預算控制的重視，在管理實踐中，仍有計劃經濟的影響，未能充分發揮預算管理的作用，容易使事業單位出現資金問題[2]。（二）財務風險控制不足隨著事業單位業務范圍的擴大，事業單位的財務管理工作也面臨著多方面的風險問題，但是財務管理人員普遍缺乏風險管控意識，也缺乏對財務運行的有效監督和控制辦法。目前事業單位財務風險控制主要依靠外部監督力量，缺少內部管理控制。再加上注冊會計師職業制度相對落后，容易增加事業單位財務管理風險。一些事業單位雖然已經建立內部財務審計制度，但是審計監督執行力不足，無法及時發現事業單位在財務管理過程中存在的問題。采取的風險控制手段多數也是事后控制措施，往往事業單位已經出現財務損失，才開始補救，難以為其資金安全性和業務運行穩定性提供保障。（三）財務管理結構有待完善目前事業單位財務管理結構不夠完善，包括制度體系、人員組成結構等。事業單位財務管理工作內容主要包括資產管理、會計核算、績效統計等，這些方面的財務管理成效都會對事業單位業務運行產生一定影響。特別是資產管理和會計核算等方面出現問題，會讓事業單位承受較大的經濟損失。在財務管理流程上，目前還未建立標準化的操作流程，財務記錄也不夠完善，容易增加資金使用風險。在管理制度方面，則需要提高財務管理制度的精細化程度和制度執行力，否則容易在記賬、核算等環節出現問題。此外，事業單位的財務管理人員整體素質水平也有待提高，特別是在當下的信息化管理環境下，需要盡快提升財務人員的信息化操作實踐能力[3]。
（一）對事業單位財務管理體系做出適應性改變。在新會計制度的推行下，為了保證事業單位財務管理工作能夠滿足新制度要求，首先應對事業單位財務管理體系作出適應性改變。通過建立一套適用的財務管理體系，根據新會計制度的具體要求，細化管理制度，落實責任分工，確保各項財務管理工作的有效開展。在事業單位的財務管理中，應采取定量核算方法，嚴格遵守相關標準要求，對財務管理口徑進行合理劃分。總體可分為投入和產出兩大類，應根據財務管理目標，對兩方面工作進行詳細部署。其中，產出方面的管理目標是提升事業單位經濟效益和盈利能力，投入方面的管理目標則是實現對財務預算的有效控制。圍繞這兩個核心目標，通過建立科學的財務評價機制，對財務管理流程進行監督管理，充分激發人員工作的主動性。此外，也需要對財務管理組織結構進行調整，通過提高財務人員的準入標準，開展崗位培訓等活動，提高財務管理人員的專業素質水平，為財務管理工作的高效開展奠定基礎。（二）構建完善的內部財務監管機制。針對上述事業單位財務內部監管存在的問題，必須盡快建立一套完善的內部監管機制，與外部監督力量銜接起來，實現對事業單位財務運轉流程的有效監督和控制。在詳細標準的制定過程中，需要充分落實新會計制度的要求，確保財務管理機制的科學化和規范化。對內部監督管理過程中，需要覆蓋財務管理的各個環節，通過對其實際工作情況進行了解，并與相關標準指標進行比對，確保事業單位財務工作的合法性和合理性。在此方面，也需要充分發揮事業單位文化建設的作用，營造良好的內部財務管理環境，提高財務人員的自我約束力，嚴格按照新會計制度的要求，開展財務核算等工作。其次，應積極引進外部監管機制，發揮社會監督作用，實現內部監督和外部監督的有效銜接，對事業單位財務運行情況做出全方位管控。一旦出現問題，需要及時向上級部門匯報，并制定有效的解決措施，對財務管理機制做出調整。（三）創新財務管理理念和方法。在新會計制度要求下，事業單位需要盡快創新財務管理理念和方法，重點創新財務預算管理方法和資金管理方法。首先在財務預算管理方面，由于事業單位資產歸國家所有，國家財政撥款也是其資金的主要來源，因此必須做好財務預算管理，避免國有資產流失。事業單位的財務預算管理要遵循收支平衡和統籌規劃原則，對預算編制方法進行創新，在所有費用歸零后進行預算編制。對各項預算收支進行合理規劃。具體應做到專項資金專用、全面掌握不確定因素、并及時掌握各項費用結余情況。在事業單位的業務正常運行中，需要按照預算標準對各部門資金使用進行控制，從而提高資金利用效率，杜絕出現資金挪用現象。在資金管理過程中，應堅持公開、透明的原則，利用信息化技術手段，明確記錄每一筆資金的去向。通過對事業單位資金使用過程進行跟蹤管理，避免出現資金賬目缺失或虛報賬目的現象。（四）加強財務風險控制管理。新會計制度的實施為事業單位改進財務管理工作提供了新的契機，但是在開展財務管理的實際過程中，也可能因對新會計制度不熟悉，或受后續政策、制度變化的影響，給事業單位帶來新的風險問題。在此方面，除了要提高財務人員專業素質外，還要構建科學的財務風險防控機制，實現對財務風險的有效控制。首先應提高事業單位財務管理人員的風險控制意識，明確開展風險管理的重要性，從而主動開展財務風險分析和控制工作。在管理實踐過程中，則需要建立財務風險預警機制，采用專家分析方法，制定財務風險預警指標，主要根據企業財務預算指標等確定預警限值。然后通過采用信息化管理系統，實現財務運行動態監管，一旦發現各項指標接近預警限值，及時發出警報。此時財務管理人員需要根據系統提示和相關財務數據，對問題原因展開深入分析，找出誘發財務風險的根本原因，從而采取源頭治理措施，實現對財務風險的有效控制。在此情況下，可以有效降低事業單位運營風險，提高各項業務的開展效率，同時也能夠促進其服務水平的提升。
四、結語
綜上所述，在新會計制度下，通過對事業單位目前存在的財務管理問題進行分析，可以明確財務管理改革方向。結合新會計制度實施的影響，通過對事業單位財務管理理念、方法、制度、機制等進行創新，圍繞新會計制度的要求及事業單位實際情況，改變財務管理模式，實現財務管理效率的提升，從而促進事業單位的良好發展。
參考文獻：
[1]梁辰.淺析新會計制度下如何加強事業單位財務管理[J].中國商論，2018（30）.
[2]盧鳳琴.新會計制度下加強和改善事業單位財務管理的方法探討[J].時代經貿，2018（27）.
[3]王春玲.新會計制度下我國行政事業單位財務管理研究[J].中國鄉鎮企業會計，2018（07）.
作者:趙媛王銳 李文星 單位:1.河北省信息工程學校 2.保定市氣象局