促進上饒市林業產業發展措施

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加快林業產業發展是實施以生態建設為主的林業發展戰略的內在要求，是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀要求，是實現興林富民的必然途徑，也是全面建設小康社會的有效保障，它對于維護國家生態安全、促進經濟社會可持續發展、建設社會主義新農村，提升人民的生活品質都有重要意義。上饒市對發展林業產業高度重視，在去年確立的上饒市林業“十二五”發展目標中，把發展“八大林業產業”列入了“十二五”期間上饒市林業發展的重點工作。然而要做大做強上饒林業產業，林業科技創新與成果轉化是實現目標的關鍵。

1上饒市林業科技創新與成果轉化的主要成績

“十一五”期間，上饒市緊緊圍繞“建設綠化生態上饒”發展戰略和科技興林、科技富林、科技強林這個中心，以強化自主創新為核心，以推廣先進實用技術為重點，緊緊結合林業產業發展中急需的重大關鍵技術，通過建立項目基地、實施一批產業化示范項目，促進了林業產業的技術升級，推進了科技成果的轉化，帶動了上饒林業產業的快速發展。

1.1科技攻關，為林業產業發展提供技術支撐

上饒市通過搭建市院合作平臺，積極整合，優化科技資源，圍繞上饒市林業產業發展大局，對林業產業發展中出現的技術難題，開展科學研究和技術攻關。“十一五”期間，上饒市共開展市級以上林業重點攻關項目30余項，在林木良種繁育、商品林豐產栽培、生物技術及種質資源庫建設等方面取得了一批重大成果，初步形成了以毛竹、油茶、森林旅游、林產化工、苗木花卉、果業為支撐產業，林下經濟同步發展的產業發展格局，促進了林業產業的發展。市林學會與江西農大聯合開展的《圓齒野鴉椿綠化苗木定向培育技術和苗期抗逆性的研究》項目，經過多年的項目實施，各項指標都達到了預期效果，2009年通過了省科技廳組織的專家鑒定，認為該成果達到了國內同類研究的領先水平，并于2010年獲得上饒市科技進步一等獎。由上饒市林科所自主申報并主持的省林業廳招標項目《華南厚皮香苗木繁育及造林技術研究》于2007年通過了省林業廳組織的專家鑒定，成果達到了國內領先水平，該項目成果在珍貴用材資源培育及園林綠化領域具有廣闊的推廣應用前景，2008年獲得上饒市科技進步二等獎，省農科教三等獎。《日本光葉楮引種試驗及推廣示范》項目，2009年獲上饒市科技進步三等獎。《提高天桂梨品質的試驗研究》項目，產品獲中國博覽會名牌產品和江西省早熟梨鑒評會金獎。此外，上饒市還開展了“菊三七產業化高效繁育組培技術”、“油桐資源選優及示范基地建設”、“闊葉林恢復重建技術”、“烏桕低產林改造及豐產林營建技術”、“金銀花系列產品開發及引種豐產技術研究”等方面的研究，為上饒市林業產業的發展提供了強有力的技術儲備和發展潛力。

1.2成果轉化，推動林業產業快速發展

上饒市以科技推廣體系建設和科技推廣服務能力建設為核心，組織和調動廣大林業科技工作者積極參與、支持和服務林業建設，最大限度地滿足廣大林農對林業科技的需求。通過開展“送科技下鄉”、“科技特派員創業活動”和各種形式的培訓及宣傳活動，選擇了一批針對性強、輻射面廣、帶動力大，并能產生重大經濟效益和社會效益的林業先進技術，如“毛竹低產林改造技術”、“毛竹竹腔施肥新技術應用”、“闊葉林造林技術”、“雷竹覆蓋豐產技術”、“油茶良種及豐產栽培技術”、“油茶低產林改造技術”等30余項進行推廣示范。“十一五”期間，全市共建立市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村各類示范基地1082個，建設示范林面積40余萬畝，推廣面積200余萬畝，大大提高了林業重點工程建設的質量和效益，促進了林業產業的發展，初步形成了以油茶、雷竹、毛竹為主的產業發展群。一是油茶產業不斷壯大。上饒市的上饒縣、玉山縣、橫峰縣實施了現代農業油茶示范縣項目，萬年縣實施了國家油茶產業化發展試點縣示范基地建設項目，依托項目建設，共建設無性系高產油茶林基地15萬多畝。以春源綠色食品有限公司和恩泉油脂有限公司為代表的全國油茶產業行業的龍頭企業，已在玉山縣、萬年縣、上饒縣等地建立高產油茶基地3萬余畝，年產精制茶油4000余噸。目前，該兩企業已在玉山縣和上饒縣建設了300余畝的精加工園地。二是雷竹產業發展迅速。近年來，上饒市在弋陽、萬年等縣推廣雷竹覆蓋豐產技術，推廣面積近萬畝，每畝增產2000—3000斤，新增產值達2億元。三是毛竹產業繼續升級。上饒市連續4年推廣竹腔（蔸）施肥技術，建立示范點23個，舉辦培訓班120期，發放技術資料16000多份，完成竹腔施肥72萬畝，竹蔸施肥28.5萬畝，為毛竹的災后恢復重建增添了活力。

2當前上饒市林業科技創新與成果轉化存在的問題

2.1科技創新能力不足

中國工程院院士張齊生教授曾在他的文章中說，創新就是要創造新的，拋棄舊的，具體的講就是要想出新方法、建立新理論、創造新事物。他還認為，為了實現這一目標，我們可以原始創新，也可以集成創新，實現移花接木，還可以“引進—消化吸收—再創新”，在他人技術的基礎上，經過自己的努力，使技術或產品更上一層樓，具有自己的特色。而上饒市科技創新在這些方面均顯得較弱，致使產品競爭力不強，產品同質化現象嚴重，形成了企業間產品的低價競爭。從上饒市林業產業發展分析看，表現在，一方面，著重生態研究，忽視產業培育研究；重科研成果評定，忽視成果推廣運用；重第一產業的基地研究，忽視林產品加工研究。另一方面，產品研發不足，帶來產業鏈短；標準化研究滯后，帶來品牌小；生產工藝設備落后，帶來資源利用率低和成本較高等。

2.2科技成果轉化率低

林業科技成果轉化為現實生產力是一個十分復雜的社會過程，政府的政策導向、資金扶持、成果質量、林農素質等對其均有著重要影響。上饒市林業科技成果轉化率低，主要瓶頸體現在以下幾個方面。①認識問題。一方面，由于科技推廣效益的顯現往往要以具體的工程或項目為載體，從而造成部門領導認識上的偏差，認為林業生產是硬任務，科技推廣是軟任務；另一方面，林業科技人員商品化，市場意識薄弱。一些成果仍然停留在三品（獎品、樣品、禮品）上，有相當數量的科技人員搞研究的目的是為了、評職稱，存在嚴重的重科研輕推廣的現象。②經費問題。雖然國家對林業生態體系建設越來越重視，但上饒市林業推廣經費的投入還是嚴重不足，絕大部分的推廣站屬自收自支性質，加上有的項目由于缺乏資金，取得成果不配套不過硬，商品化、市場化程度低或缺乏實際價值，成果轉化艱難。③體制問題。科技成果轉化起關鍵作用的是推廣機構與人員。多年來，盡管市委、市政府非常重視科技推廣工作，但還存在不少矛盾與問題。如機構設置存在嚴重的混編現象，運行機制不靈活，仍然以行政手段為主，科研推廣部門與生產單位結合少，與行政機關單位不協調，這樣造成了科技人員與生產脫節，與林農需求脫節，成果轉化渠道不暢，制約了科技成果轉化。④素質問題。科技成果轉化實施的主體，其文化素質水平的高低決定了科技成果能否被順利推廣和運用。上饒市專業技術人員比例偏低，技術職稱比例失調；推廣人員知識結構單一，不能適應當前市場經濟與高效林業多樣化的發展要求；林農整體素質低，對采用新技術、新成果的積極性不高，有的是被動接受，形不成規模，實現不了產業化。⑤力度問題。林業科技成果的推廣與應用離不開政府各職能部門強有力的支持。就現階段而言，各推廣機構基礎設施差，缺少必要的推廣儀器設備及交通工具，全市林業產業化程度偏低，林業科技后續人才缺乏等情況依然存在。提高全市林業科技含量，著力推廣林業科技成果，將是一項長期而艱巨的工作。由于政府部門、縣（市、區）、鄉鎮領導對林業科技推廣工作的重要性認識不足，導致重視程度不夠。林業科技推廣部門由于受多方因素制約，“有錢養兵，無錢打仗”的問題還在束縛著其職能作用的正常發揮。

3強化上饒市林業科技創新與加速成果轉化的對策措施

3.1“十二五”期間科技創新的對策

上饒市林業“十二五”規劃，確立發展速豐林與毛竹培植業，油茶和生物質能源產業，苗木花卉產業，林下經濟產業，木竹精加工及林化產業，生態旅游產業，野生動植物繁育與利用產業，科技推廣產業八大林業產業。今后上饒林業科技創新的重點應圍繞“八大林業產業”開展以下幾方面的工作。①林業生態建設領域的創新。重點研究應用生物技術創制林木新品種，森林培育的關鍵技術。②用材林培育技術創新。重點研究闊葉樹林木良種選育，珍稀樹種培育等關鍵技術。③生物質能源的創新。重點研究烏桕、油桐等能源林木良種選育、定向培育等關鍵技術。④木本糧油科技創新。重點突出：一是加緊選育新品種，重點研究油茶、板栗、梨、柚、柿等主要木本糧油新品種選育技術，培育高產、超產、優質、高抗品種；二是研究高效栽培技術，全面提高木本糧油產量和品質。⑤林改科技創新。重點是加強以農戶為單元的林業規劃和經營管理技術示范，竹木加工利用實用技術以及林下經濟技術等。

3.2科技成果轉化措施

3.2.1加強領導、健全體系市林業局科技興林領導小組要加強全市林業科技推廣工作的宏觀指導和綜合協調，切實發揮指導、協調、督促、檢查、促進的作用。各縣（市、區）也要建立由主要領導掛帥的科技領導機構，把林業科技推廣工作擺上議事日程，要認真貫徹落實《農業技術推廣法》，依法界定相關職能，促進全市林業科技推廣工作走上法制化軌道，要按照“三定”（定編、定崗、定員）、“五有”（有一支服務隊伍，有工作場所，有服務設施，有服務實體，有試驗示范基地）的標準，建立健全全市林業科技推廣服務機構體系，進一步落實基層林業科技成果推廣人員的工資福利、醫療和社會保險等問題。加強對科技人員的培養、培訓、加快知識更新，造就一支高素質的林業科技推廣隊伍，以適應現代林業發展的需要。

3.2.2增加投入，保障機制運行林業科技成果轉化需要一定的財力投入來支持和保障，建立良好的投入機制是切實搞好林業科技推廣的前提和基礎。在林業科技成果推廣對象——千家萬戶林農分散的情況下，對科技人員的知識更新、新技術的引進、試驗與示范、技術指導等林業科技推廣活動都必須有一定的經費支持。只有這樣，才能確保林業科技推廣工作的有效進行。同時要整合資源，集各方之力，使林業科技成果推廣投入能籌而有向、聚而有量、集而有度、用而有序，努力形成多元化、全方位的投入機制。一是要積極爭取上級林業科技專項資金，并從林業生產和重點工程建設中拿出一定數額資金，用于科技推廣。二是要加大地方投資力度，在財政、集體、個人三方面共同籌資的基礎上，建立科技基金，加大科技投入。三是加強林業企業與林業科技部門或科技人員的聯合、合作，借財搞科技。四是發展和培育林業科技市場，放開搞活，鼓勵林業科技人員開展技術有償服務，以補貼和緩解林業科技經費不足的困難。五是在互惠互利，共同發展的基礎上，吸引社會閑散資金入股，搞林業新技術、新品種的推廣。六是加快林業科技化進程，增加科技部門自身的“造血”功能，快速步入科研促生產、生產拉科研的良性循環轉換。

3.2.3更新觀念，建立創新機制要通過政策引導鼓勵林業科研院（所）積極創辦科技服務型經濟實體，建立科技示范點，開展科技承包和技術咨詢服務，爭當產業龍頭；建立林業科技推廣激勵機制，調動廣大科技人員的積極性和創造性；積極引導和扶持民間科技示范戶進行科技創新和開發，帶動新技術、成果的大面積推廣和應用；對于在林業科技推廣和應用中取得優異成績的單位和個人要進行表彰獎勵。此外要積極探討進行市場化運作的方式方法，讓科技成果的擁有者享有該成果的知識產權，有權進行成果的有償轉讓；大力培育民營科技推廣組織，鼓勵和發展與優勢產業和特色塊狀經濟相適應的區域性專業技術推廣組織；要大力扶持、發展各類農民專業技術協會等農民自我服務組織，逐步形成國家、集體和個人相結合，綜合性服務與專業化服務相結合的農村社會化服務體系。

3.2.4強化培訓，提高科技素質盡快建立和完善林業行業繼續教育和培訓體系，堅持“實際、實用、實效”的原則，開展多層次的重點、專題、崗位和林農實用技術培訓，使林業科技人員通過自學、函授、培訓等加快知識更新，提高實踐技能，增強服務本領。切實抓好林業科技幫扶工程的實施，以課堂講授、現場示范、廣播宣傳、咨詢服務為手段，提高林農的科技文化知識和掌握應用新成果、新技術的能力。推行“綠色證書”和“農科教三位一體化”教育，同時加大對林業民間學術團體或協會的扶持力度，促進經營管理者之間的相互交流，提高經營管理水平，逐步形成市、縣（市、區）、站（鄉鎮）三級培訓網絡，加快提高林業隊伍的總體素質，為林業跨越式發展提供全方位的人才和智力保障。

3.2.5深化改革，推動創新林業科技推廣工作出路在改革，活力在創新，廣大科技人員要增強科技服務意識，創新觀念和思路，不斷提高服務質量和水平。一在推廣理念上，要由原來的單一向林農推廣新品種、新技術、新模式，逐步轉向通過產業化龍頭企業、中介組織科技示范戶，應用訂單、契約等方式，以“聯合艦隊”駛入產業化航道，引導農民調整產業結構，應用新品種、新技術。二是在服務范圍上，要由單一的產中技術指導，轉向產前市場前景分析，產中技術服務，產后加工銷售系列化服務。三是在服務方式方法上，要由單一的組織開展技術培訓，發放技術資料，轉向開展技術承包，與精品農業示范園、企業合作，開辦電視廣播講座，田頭地塊現場解答等全方位服務。四是在服務目標上，要由原來的單一追求產量的最大化，轉向追求質量效益的最大化。