農村林業發展存在的問題及對策

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近年來，我國農村經濟得到快速的發展，農村林業的發展對改變農村生態環境以及促進農村經濟增長發揮了舉足輕重的作用，然而，在農村林業發展給農村發展帶來良好的勢頭的同時，農村林業經濟可持續發展也出現了一系列需要關注和亟待解決的問題。下面，就農村林業情況作個簡要分析：

一、存在問題

1.農村林業人才缺乏，制約經濟發展。農村林業的發展關鍵在于人，特別是高素質的綜合性人才。現林農的文化素質普遍較低，思想觀念落后，市場意識不強；同時，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用科技，對新形勢下如何發展農村林業經濟認識不足等這些因素都嚴重地影響了農村林業經濟的發展。2.林業產業結構變化越來越嚴峻。為追求短期效益，近10年來，廣西桉樹人工林發展快速，年均新增200萬畝左右，桉樹面積、生長量、蓄積量均居全國第一位，有“世界桉樹看巴西，中國桉樹看廣西”的說法。大面積的種植速生桉，使得我省農村林業產業結構越來越不合理。從產業化和特色化上看，未能形成相對完善的產業化結構，特色優勢并不突出，規模也相對較小，無法滿足市場的多樣性的需求。3.林地分戶經營和產業集約化經營矛盾問題。集體林權制度改革通過規范流轉，放活經營，明晰產權，調動農民和各種社會力量參與林業建設的熱情，盤活林農手上的林地，讓林農實現增收。但由于大多數林農還停留在傳統的思想模式上，許多林農手上的林地尚未得到有效的開發。4.農村林業發展技術含量不高。因為受林農自身素質水平的限制，廣大林農缺乏掌握林業生產經營的專項技術，導致在林地經營上，普遍存在種下去不管理或少管理的現象，更談不上選擇良種樹苗、按規格種植、施肥撫育等科學經營管理，導致林業生產經營周期長，生產與開發的林產品始終處于初級階段，獲得收入低，林農積極性不高。

二、解決農村林業經濟發展對策

1.加大對農村林農的技能培訓，提高林農素質。現階段農村林農的文化素質普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。加強對林農技術培訓：一方面通過帶領林農外出實地考察、邀請專家授課、發放宣傳資料等多種形式開展林業科技知識及技能培訓；另一方面通過政府部門引導林業科研部門、高校、企業與農村結對子，將先進的林業科技成果廣泛的運用到農村去，使林農能夠更合理、更科學、更有效的掌握新技術。最終轉變林農思想觀念，提高農村林農的素質，適應農村林業經濟發展的需要。2.鼓勵林地流轉，調整農村林業結構，實現農村林業產業化經營。隨著農村勞動力不斷外出務工，留在農村發展經濟的壯勞力越來越少，只有將林地向專業大戶、林業企業流轉，才能整合林地資源，實現集約經營，提高科技含量，進一步優化林業生產要素配置，全面盤活森林資源，釋放林地生產力。通過專業大戶、林業企業的先進的技術經驗和管理方式帶動周邊的林農的發展，引導農民科學經營林地，形成農村林業產業模式。同時大力發展觀光旅游林業產業，開發林業觀光旅游功能。豐富農村林業結構，多方面開發林業新經濟功能是實現林業的可持續經營發展的途徑。3.建立健全農村林業保障機制，提高林農積極性。通過建立健全林業支持保護制度，加強對農村林業投入保障、生態效益補償、林業造林補貼等支持；完善林木采伐管理制度簡化采伐審批程序，實行林木采伐分類管理等；建立健全集體林權流轉制度，規范林地承包經營權、林木所有權流轉，優化林業要素配置等等。才能破除一切束縛林農手腳的不合理限制，保障權利平等、機會平等、規則平等，放手讓林農去闖市場，發揮他們的創造潛力，增強農村林業發展的內在動力，凈化農村林業發展環境。4.搞好社會化服務，增加農民收入。政府根據當地的自然經濟條件、市場動向和林業發展規劃，以技術服務為支撐，積極開展技術培訓、技術咨詢等，引導林農參與當地生態建設，發展林果、種苗、森林生態旅游、特種養殖、林木林副產品加工等林業產業，從而推動廣大林農發展林業產業的積極性，發展農村林業經濟、增加農民收入，使林農走向興林致富的之路。農村林業發展，不僅帶動了農村經濟的發展，更活躍了農村市場，最終實現農民生活水平的提高。

在農村林業發展中，雖然面臨著諸多的問題，但只要政府在宏觀上制定好林業政策，將林業發展交給市場去協調，讓市場競爭來提高林業發展質量和效益，優化資源配置，農村林業才能可持續發展，社會主義新農村建設才能順利進行。

作者:謝艷英 單位:廣西百色市平果縣海城林業站