地區森林經營的現狀與策略研究

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森林經營存在的主要問題

一是樹種結構不合理，現有林分次生林占50%以上，人工林樹種單一，多為大面積針葉純林，林分穩定差性潛伏著森林病蟲害和火災隱患。二是林齡結構不合理，中幼林占絕對優勢，近、成、過熟林資源偏少，林齡低齡化。三是林區產業結構不合理，第一產業占絕對優勢，第二、三產業薄弱。多年來在計劃經濟經營機制下，忽視了生態效益，大量砍伐木材，致使森林資源遭到破壞，資源的總量和質量下降，生態功能低，科學推廣不廣泛，良種壯苗使用率低，造林成活率、保存率低，經營管理粗放。近、成熟森林資源日益減少。質量持續下降，可采資源逐漸枯竭。森林資源利用率低，經濟效益不明顯，支柱產業、后繼產業發展緩慢，在市場經濟條件下，已經越來越不適應現代化林業發展的需要。

解決森林經營問題的對策

根據《中共中央關于加快林業發展的決定》提到的生態公益林和商品用材林劃分標準，結合吉林地區區位條件和經營目標，將全地區森林劃分為生態公益林和商品用材林。生態公益林包括水源涵養林、水土保持林、護路護岸林、農田牧場防護林、環境林、風景林、名勝古跡和革命紀念林，自然保護區林等特種用途林。生態公益林主要分布在松花湖、白山湖、紅石湖，及松花江沿岸及其支流、源頭兩岸。商品用材林包括工業原料林、速生豐產用材林、珍貴樹種用材林、經濟林、薪炭林及經過定向培育和改造的中幼林。主要分布在立地條件好，坡度緩，森林采伐后對生態環境不構成明顯影響的地帶。商品用材林主要分布在樺甸、紅石，蛟河主要市縣。對生態公益林堅持以國家投人為主，實行事業化管理，嚴格保護好森林資源，對松花湖、白石湖、紅石湖、松花江源頭及其兩岸，庫區周圍，山頂險陡坡的森林，實施封禁管護，對具有天然下種或萌蘗能力的梳林、灌叢、采伐跡地、荒山荒地，采取封山育林，天然更新，補植、補拔及平茬復壯等措施，恢復森林植被；對過熟林要有計劃地采伐更新，合理利用資源，恢復其生態功能。同時對公益林要在“生態優先”的原則指導下，搞好立體開發，多種經營，加強自我發展能力。商品用材林，按市場經濟規律運作，實行企業化管理，多種經濟成份并存，自負盈虧，加快商品林基礎建設，獲取最大的經濟效益。要發展優良鄉土樹種，積極營造針闊混交林，在海拔500m以上中低山脈，以紅松為主，落葉松輔，混交水曲柳、黃菠籮、胡桃楸、紫椴、大葉山楊等。在海拔800m以上中高山脈，以云冷杉、幛子松為主混交柞樹、色樹等，盡快改變樹種單一，結構純林的狀況。要調整好樹齡結構，抓好中幼齡林的撫育管理，加快森林資源培育，縮短熟量成熟期，實現森林資源的可持續性經營。按照“生態優先”的原則抓好生態公益林建設，根據國民經濟的發展，適當發展速生豐產林，高校經濟林和薪炭林。以生態為主，生態、經濟、社會三大效益有機結合起來。對現有經營管理體制進行改革，實行國家、集體、個人相結合的模式，加大非公有制經濟成份，落實森林資源管護承包責任制，使森林資源得以保護，又使經營者獲取一定的利益。同時要調整現有林業投入，搞好稅費和采伐的管理，建立良好的森林經營管理體制與模式。根據林業生產特點，堅持科技興林戰略，科研與生產相結合，加強科技隊伍建設，開展科技攻關，重點抓好科技成果轉化，以吉林市林科院為龍頭，各市甚林業推廣站為樞紐，建立各級林業推廣體系，廣泛開展科技成果與應用技術的推廣，加快實現林業跨越式發展的進程。要建立林業資源信息管理體系，掌握森林資源動態變化情況，為林業發展決策提供可靠依據。嚴格執行限額采伐計劃，嚴禁無證采伐和超限額、超計劃采伐。嚴格依法行政，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動。促進森林可持續經營，推動林業跨越式發展。

本文作者：孫林文慶玉趙直鞠鋒工作單位：吉林省林業調查規劃院